“减负”落实处 重在抓“三条”——大余县减轻农民负担工作的调查与思考

近几年来，大余县把减轻农民负担工作作为一项大事来抓，农民负担监督管理工作逐步走上了制度化、规范化、法制化的轨道。 1999年农民实际负担 43.44元，只占上年人均纯收入的 2.9％。农民生活安定，农村社会稳定，各项事业蓬勃发展。我县的农民“减负”工作之所以能取得如此成绩，主要是抓住了这三条： 　　第一条：重教育，形成“减负”共识 　　近些年来，我县在减轻农民负担工作中，不断强化广大干部“减负”意识。县委、县政府主要领导经常在全县性的各种会议上反复宣传中央、省、市有关减轻农民负担的政策规定，强调做好减轻农民负…     

减轻农民负担的法律思考

农民负担过重影响农民的生产积极性 ,阻碍农村经济的发展 ,动摇农村形势的稳定 ,必须依法减轻农民负担。一、必须完善农民负担立法农民负担过重 ,主要是受“三乱”(乱收费、乱摊派、乱集资 )之苦 ,“三乱”横行 ,根在收费。当前 ,农村中最大的收费项目是乡 (镇 )统筹费。乡 (镇 )统筹费收取的依据是国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》) ,其项目包括乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等经费。乡统筹是政府行为 ,所筹集的资金是财政性资金 ,从本质上讲属于向农民征收的税。因此 ,把它作为费由乡 (镇 …     

国家如何为农民减负——农业负责人解读《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》

4月17日,《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见封以下简称《意见》）正式出台,这是继2006年国办下发《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》后又一指导新时期减轻农民负担工作的重要文件。‘‘十一五”以来,在全面取消农业税和统筹城乡发展的大背景下,国办为什么要出台《意见》,《意见》有哪些为农民减负的重要措施？农业部有关负责人对此进行了解读。     

规范管理 强化监督 不断提高减负工作水平

兖州市认真贯彻《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》,将减轻农民负担工作作为事关农村改革、发展和稳定大局的重大政治任务来抓,全市减负工作取得显著成效。1997年,全市农民实际承担的村提留乡统筹费为4859.7万元,人均108元,占上年农民人均纯收入的4.55％,除此以外,农民不再有其他任何负担。在实际工作中,我们突出抓了下面几项工作。     

寻甸县农民负担监督管理工作探讨

农民负担管理监督工作是一项政策性强、涉及面广、难度较大、涉及农民切身利益的工作,以防止农民负担反弹为核心,切实做好寻甸农民负担监督管理工作,有效地维护农民合法权益,是关系农业发展和农村稳定的关键。该文阐述了寻甸县做好农民监督管理工作的措施,分析了当前农民减负工作中存在的问题,并提出对策,以期进一步切实有效地开展农民负担监管工作。     

强化统筹资金管理 形成有效的监督约束机制

山东省曲阜市认真贯彻实施中央和山东省《农民承担费用和劳务管理条例》,对乡镇统筹资金实行“一个漏斗向下”’的管理办法,做到了“提、管、用”三位一体,形成了有效的监督管理约束机制,有效地遏制了统筹资金管理使用混乱现象的发生。其具体做法是: 一是严格预算审批制度。对各乡镇经人代会通过上报的统筹资金预算方案,市减负部门严格按照《条例》和有关政策规定,严格审核,对增项加码、搭车收费、擅自增加农民负担的坚决不予审批。经审批后的预算方案及时分解到户,以此为依据填写农民负担卡,凭卡收取乡村统筹提留,负担卡以外的其他收费,农民有权拒交。 二是建立健全各项管理制度。为规范统筹资金的管理活动,依据《会计法》的有关规定,结合统筹资金管理的特点,市统一制定了《现金管理制度》、《银行存款管理制度》、《开支审批制度》、《报账制度》,用制度规范约束管理行为。     

严格执行政策 狠抓措施落实切实做好减轻农民负担工作

近几年来,沂水县针对农村经济状况,正确分析减负工作面临的严峻形势,强化工作措施,狠抓减负政策的落实,使减轻农民负担工作取得了明显成效。 一、加强领导,形成全县齐抓共管减负工作的良好机制 减轻农民负担工作,不仅是经济工作,而且更是一项社会工作、政治工作,是一个如何贯彻执行中央政策、国家法规,保护农民合法权益,保持社会稳定的大问题。对此,县委、县政府在工作上高     

抓好减负工作的三项措施

农民负担已成为农民反映最集中最强烈的问题。笔者在实践中进行了认真地探讨和总结,认为减负工作有必要抓好三项措施。 一、加强对农村干部的教育 (1)形势教育。要使农村干部明白:我国正处于社会主义的初级阶段,既需要农民提供必要的资金和劳务保障我们各项事业的发展,又要充分考虑农民的承受能力。农民负担实际上是个分配问题,只有正确处理国家、集体和个人三者利益关系,才能调动农民生产积极性,促进农村改革和农村经济发展。 (2)政策教育。要使农村干部深入了解和掌握中央的减负政策,用以指导和规范减负工作。 (3)党性教育。要加强党的宗旨教育,从讲政治的高度来对待减负工作。农民负担问题不单纯是经济问题,也是个严肃的政治问题,是党的宗旨和基本政策的具体体现。通过党性教育,增强农村干部抓好减负工作的自觉性。 二、严格各项管理制度     

浅谈农村税费改革后的农民负担问题

减轻农民负担 ,保护农民合法权益 ,努力增加农民收入是党在农村的一项基本政策 ,也是我们党指导农业和农村工作的立足点和出发点。应该说 ,农村改革以来 ,党和政府对减轻农民负担采取了大量措施 ,几乎每年都要出台减轻农民负担的政策或法规 ,减负工作取得了显著成效。特别是农村税费改革以来 ,减负工作取得了质的飞跃。我省农村税费改革五年来 ,全省农民总体负担水平在逐年降低。 2 0 0 2年全省农民减负水平达到 3 1 % ,2 0 0 3年达到了 42 % ,并实现了“户户减负” ,2 0 0 4年通过调整农业税收政策 ,农民减负水平将达到 5 5 %。全省新的农…     

诸城市“六管齐下”抓减负

近几年来,我们把减轻农民负担作为农村工作的中心环节来抓,把严格执行基本政策与制度创新、改进方法结合起来,实行综合治理,以减负推动农村各项政策的落实,调动了农民积极性,促进了农村经济发展和农民增收。重点抓了六项工作: 一、认真执行减负的基本政策     

农民负担:“费”改“税”势在必行

近几年，为了规范和减轻农民负担，中央和地方出台了不少政策和措施，但一些地方农民负担引发的种种矛盾和纠纷仍然接连不断。重新审视现行农民负担政策，研究探索适合现阶段社会主义市场经济农村工作实际的农民负担形式和途径，就成为当前面临的紧迫课题，务必采取改革的办法保障农民负担这项工作正常运转，以达到稳定农民、稳定基层、稳定农村的目的。一、农民负担实行“费”改“税”的必要性现行的农民负担办法主要是依据国务院１９９１年颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》，它规定农民主要负担的项目是三项提留（公积金、公益金、管…     

农村税改后农民负担仍存在的问题与对策

一、农村税改后农民负担仍存在的主要问题 1．认识上存在的偏差。农村税改取消了乡统筹费和农村教育集资以及除烟叶特产税以外的其它特产税；取消了劳动积累工和义务工：原规定的村提留改为“一事一议”和上限控制。农民负担大大减轻了。因此．有些领导干部甚至减负工作人员中产生了目前农民是“零负担”，可以不要减负工作人员了．减负机构也可以撤消了的思想倾向。     

严把“四关”,保障农民增收减负

增加农民收入,减轻农民负担,关系到广大农民的切身利益,关系到农村社会的长治久安,关系到农村经济的持续、快速、健康发展。最近,我们组织了相关人员到金东区有关乡镇村进行了调查。从明查暗访情况看,各乡镇对中央农民负担“一定三年不变”的政策,基本上能够贯彻落实,农民负担能够控制在上年人均纯收入的5％以内。但个别乡镇还存在乱集资、乱摊派、扩大项目多收重收等问题,农民增收减负工作任重而道远。     

对如何做好农村税费改革后减轻农民负担工作的思考

近年来,通过各级党委、政府和各有关部门不懈的努力,中央和省上减轻农民负担政策在我市得到较好落实,农民的不合理负担逐年减轻,农民生产积极性得到有效保护,促进了农村经济的发展和社会稳定。今年,农村税费改革试点工作全面展开,目前已进入实施阶段。为了保证税改后农民负担不反弹,达到“减轻、规范、稳定”的目标,税改后的减轻农民负担工作必须得到切实加强。 一、加强宣传学习,提高思想认识 农民负担问题事关实现现阶段农村发展目标,关系到改革、发展、稳定的大局。农村税费改革后,如不严格执行有关规定.农民负担就有反弹的可能。各县(区)、乡镇和有关部门一定要从贯彻落实“三个代表”思想的高度出发,从促进农村经济发展、维护农村社会稳定的大局着眼,切实提高对新形势下做好减负     

我国将深入开展重点问题治理以减轻农民负担

国务院副秘书长张勇2006年8月23日在哈尔滨市召开的全国减轻农民负担工作座谈会上表示,针对当前减负的新形势和新问题,要深入开展重点问题治理。按照《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》要求,各地要从实际出发,深入开展对农村义务教育、农民建房、农村土地、殡     

提高农民依法缴纳税费的自觉性

自从国务院发布了《关于农民负担管理条例》后 ,各级政府都相继取消了一批批不合理的收费项目 ,切实减轻了农民的负担。然而 ,目前 ,在我们农村 ,却出现了另一种倾向 ,少数农民钻“减负”这个空子 ,对该缴纳的农业税、乡统筹、村提留等合理的税费 ,也是采取拖欠或拒交的态度 ,甚至对前来征收税费的乡村干部采取打骂等蛮横行为 ,这无疑给我们基层工作带来了很多困难。现在 ,农村基层工作越来越难做 ,一些农民对党的政策理解不透 ,对农民负担的范畴也不清楚 ,把本来是合理的税费 ,也认为是“不合理”的。久而久之 ,致使部分农村基层干部因工作…     

财政部 国家计委 农业部 关于取消农村税费改革试点地区有关涉及农民负担的收费项目的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构： 　　为保证农村税费改革试点工作的顺利进行，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》 (中发〔 2000〕 7号，以下简称《通知》 )的有关规定，经研究，决定取消农村税费改革试点地区有关涉及农民负担的收费项目。现就有关事项通知如下： 　　一、凡根据《通知》规定进行农村税费改革试点的地区，要相应取消下列涉及农民负担的项目： 　　(一 )各地按农民人均纯收入收取的乡统筹费 (即乡村两级办学、计划生育、优抚、修建乡村道路、民兵训练等“乡镇五项统筹” )，向农民收取的各种地方教育附加，以及其他专门面向农民收取的行政事业性收费、政府性基金。 　　(二 )农村教育集资和其他涉及农民负担的集资项目。 　　(三 )各种达标升级活动中要求农民出钱出物出工的负担项目。 　　(四 )村提留 (即公积金、公益金、管理费等“村级三项提留” )不再按农民人均纯收入收取，农村税费改革后，原村提留开支的村级有关费用按《通知》规定的办法予以解决。 　　二、进行农村税费改革试点地区的省、自治区、直辖市政府要按照《通知》精神，对地方各级政府及其部门出台的涉...     

当前农民负担现状及对策

近年来,随着提留统筹及农业税的取消,特别是各项减负惠农政策的落实,农民负担总体保持在较低水平,由此引发的农负案件大幅减少,农村干群关系明显改善,减负工作取得明显成效,为农村经济的持续发展和社会稳定营造了良好环境.     

中办、国办发出通知强调减轻农民负担 各级党政一把手要亲自抓负总责

中共中央办公厅、国务院办公厅近日转发了农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局《关于1993年农民负担检查情况的报告》。《通知》中指出:保护农民合法权益,调动农民生产积极性,切实减轻农民负担,是党的农村工作的一项基本政策;在涉及农民负担问题上,未经合法程序批准,绝不允许任何地方和部门开口子。对减轻农民负担工作,各级党政一把手要切实做到亲自抓、负总责。对继续加重农民负担造成恶性案件的,除了依法     

巍山县农民负担监督管理工作存在问题和对策

减轻农民负担是20世纪90年代以来农村的热点问题，在新形势下做好减轻农民负担工作，是维护广大农民利益的具体体现．是落实科学发展观、统筹城乡发展的客观需要，是推进社会主义新农村建设的重要举措，也是推进和谐社会建设的有力保障。总结十几年来的减负工作，坚决执行减负政策措施不动摇，不断深化农村税费改革，坚持贯彻落实多予少取放活的支农惠农强农方针政策。