健全农业保险财政补贴体系:国际经验和中国实践

2007年中国的农业保险财政补贴工作试点以来,在农业保险财政补贴体系方面取得巨大成就的同时,存在着诸如保费补贴比例低且缺乏差异化、经营费用补贴不到位、再保险体系不健全和税收优惠力度小等问题。本文基于国际经验,提出通过提高保费补贴规模、制定差异化的保费补贴率、落实经营费用补贴、扩大税收优惠面、健全再保险体系、建立新型的巨灾风险分散机制等措施改进农业保险财政补贴机制。     

发展农业再保险的财政法律与实践研究

农业再保险具有保费补贴无法取代的内在优势,是农业保险真正的“强心剂”,当前我国农业再保险的财政地位薄弱是导致政府对农业保险不能实现有效供给的关键原因。因此,健全农业再保险体系的主力是政府,无论从财政立法还是财政实践的角度均应有所作为,如制定专门的农业保险法和调整相关的税收立法,给予农业保险公司和再保险公司以更多的税收优惠,以及考虑国家出资设立专门的农业再保险公司或政府设立农业再保险基金等。     

中国农业再保险公司将组建 “三农”保障有望再创新

<正>中国人民银行联合银保监会等多部门日前联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标,切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度,增加农村金融供给。其中指出,将组建中国农业再保险公司,完善农业再保险体系。《指导意见》第十九条指出,持续提高农业保险的保障水平。科学确定农业保险保费补贴机制,鼓励有条件的地方政府结合财力加大财政补贴力度,拓宽财政补贴险种,合理确定农业经营主体承担的保费水平。探索开展地方特色农产品保险以奖代补政策试点。落实农业保险大灾风险准备金     

财政力挺泗阳农保

为进一步提高农村金融服务水平,稳步推进农业保险,完善农业保险经营模式和发展机制,江苏省泗阳县加大农业财政保费补贴政策支持力度。水稻、小麦、棉花、玉米、油菜等五个主要种植业参保品种,各级财政补贴保费的88.75%,其中:中央财政补贴35%、省级财政补贴25%、县财政补贴28.75%,参保户承担保费的11.25%。从2012年开始,主要种植业保险金额提高到400元/亩,参保户按2.25元/亩缴纳保费,维持不变。能繁母猪和奶牛保险,各级财政补贴保费的90%,其中:中央财政补贴保费的40%,省级财政补贴保费     

农业现代化背景下的政策性农业保险发展探讨

在农业现代化不断加快的大背景下,完善农业政策性保险制度刻不容缓。结合田野调查,研究发现在农业政策性保险发展方面虽取得一定成果,仍存在农民认识不充分、参保意愿不高、法规体系不完善、财政补贴方式不科学、抵御巨灾能力较弱、监管机制不健全等问题。应从加大宣传力度、发展信贷保险模式、完善法律法规、加大财政补贴力度、建立巨灾基金、发展再保险、明确监管责任等方面解决我国农业保险发展难题。     

探讨我国农业保险发展中存在的突出问题及对策

针对我国农业保险发展现状,分析了农业保险发展中存在供求不足、缺乏法律支持、财政补贴等的问题.为推动农业保险的快速发展,提出了建立和完善有关法规、加大政策扶持力度,多渠道筹集农业保险补贴资金、建立再保险机制等对策.     

河南省农业保险财政补贴绩效评价:基于农户、保险公司和政府的角度

河南省农业保险发展迅速,但农业保险财政补贴在促进农户参保、补偿农民损失、降低农民保费压力等方面的作用有限。本文从财政补贴对农户的激励作用、各级财政部门的项目管理和实施效率、财政补贴的社会效益出发,采用层次分析法,以农户和保险公司、政府作为一级指标,并将其分解为8个二级指标和17个三级指标,构建农业保险财政补贴绩效评价体系。     

农业保险供给市场主体发展潜力研究 ——基于保险公司经营业绩和投资业绩的比较

：根据各保险公司内农业保险保费占总保费的比例,将经营农业保险的公司分为专业公司、综合公 司和外资公司3 类,借鉴并改进财务管理中的杜邦分析法,将净资产收益率分解为营业收益率和投资收益率, 分别量化3 类保险公司的经营业绩和投资业绩。结果发现：在现行政策性农业保险模式下,农业保险处于盈利 状态;专业公司存在过度依赖财政补贴和投资业绩欠佳的问题。据此,政府应打破现有“一刀切”式的补贴模 式,探索建立更有效的绩效评估补贴机制。     

中央财政政策性农险试点建立巨灾分保机制

参与今年中央财政政策性农业保险保费补贴试点的3家保险公司——中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司和安华农业保险股份有限公司5月28日在京共同与中国再保险集团公司签订了《政策性农业再保险框架协议》。     

我国农业保险发展存在的问题及对策分析

改革开放以来,我国农业保险市场逐步开始萌芽和发展,农业保险保费规模从2008年的110.68亿元增长到2017年的479.06亿元,实现了质的飞跃。农业保险的政策目标是保障农民收入、提高农民抵御风险的能力、繁荣农村经济。但在发展的过程中也存在着农业保险经营的亏多赚少,不适应我国农业发展的形势、农民收入较低,支付农保费的能力不足、相关法律体系不健全、农业保险专业从业人员较少、经营技术落后等问题。针对上述问题,提出了加强宣传、完善农业保险立法、建立农业保险政策性业务商业化运行模式、构建农业再保险体系等对策。     

美国农业保险补贴规避WTO规则约束的策略研究

本文在介绍美国农业保险经营模式、保险产品、补贴方式和财政支出情况的基础上,结合WTO规则和美国向WTO通报数据,分析了美国利用农业保险补贴规避WTO规则约束的策略和影响。分析表明,美国在农业保险中大量使用与特定农产品相关的黄箱政策,但实际上却按照与绿箱政策或是非特定农产品支持通报的。显然,如果严格按照特定农产品支持通报,美国实际综合支持量(AMS)水平远高于其通报的水平。由于保险补贴容易引发贸易争端和遭到反补贴调查,2012年起美国对农户的保费补贴是按照黄箱政策的特定农产品支持通报的,但通过对保险公司的经营及管理费用补贴按照绿箱政策通报,对再保险补贴依然不通报。显然,这种策略可充分利用WTO允许的"非特定产品支持"空间。无疑,美国农业保险补贴规避WTO规则的策略对中国农业保险补贴政策具有重要的借鉴意义。     

浙江省农业保险财政补贴管理办法（摘编）

<正>1．总则（1）本办法所称浙江省农业保险财政补贴，是指各级财政对本地区参加政策性农业保险的农户或农业生产经营组织，按当年保费金额给予一定比例的保费补贴，具体补贴品种及承担比例按照省政府、省级相关部门等有关规定执行。（2）本办法所称农业保险承保机构，是指经公开遴选后获得农业保险承保资格的保险公司，以及依法设立开展农业保险业务的农业互助等保险组织。本办法所称政策性农业保险工作协调小组办公室（简称农险协调办），     

中央“一号文件”力挺农保发展

2012年中央一号文件近日正式公布,这是中央一号文件自2004年以来连续第九年聚焦"三农",同时也是第八次提及农业保险。农保发展今年将提速。农保可持续发展能力增强今年中央一号文件强调,要扩大农业保险险种和覆盖面,开展设施农业保费补贴试点,扩大森林保险保费补贴试点范围,扶持发展渔业互助保险,鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系,逐步建立     

黑龙江省乡村农业补贴政策存在的问题及对策

农业是一国的战略产业,关乎国家经济、社会及政治的稳定。农业保险作为连接农业和经济的重要环节,是有效化解现代农业风险、保障农业战略地位的主要方式。我国农业保险面临着补贴水平低下、区域间财政补贴差异大等问题,为了克服农业保险市场失灵、保障粮食供给稳定、促进农业保险市场发展,完善农业保险财政补贴政策的必要性不言而喻。基于此,本文从我国农业补贴政策基本情况分析出发,从财政补贴品种、资金拨付机制、保障水平和补贴方式等方面提出优化财政补贴机制的政策建议。     

广东省农业保险高质量发展对策

【目的】为推动广东省农业保险高质量发展,更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求,分析广东省农业保险发展现状及存在问题,并提出相关对策与建议。【方法】利用 2007—2019 年广东省农业保险的统计数据,并结合广东省政策性农业保险实施的具体情况 , 运用文献分析法和比较分析法,从农业保险险种、财政补贴机制、发展水平、市场经营环境、农户风险意识和获得感等方面,分析广东省农业保险现状和存在的主要问题。【结果】广东省政策性农业保险补贴险种仍偏少,农业保险补贴机制不完善,保险密度和深度明显低于全国水平,农业保险经营机构存在明显垄断现象,农户对农业保险的认知度较低和获得感不强。【结论】针对当前存在的问题,需从构建多层次农业保险保障体系、建立完善的农业巨灾保险机制、优化财政补贴政策、完善承保机构遴选机制、优化提升保险服务入手,推动广东省农业保险高质量发展。     

农业保险补贴政策及其对农户购买保险影响的实证研究

正一、我国农业保险补贴政策现状分析1、农业保险补贴的内容单一目前,我国并没有建立起系统的农业财政补贴体系,该体系包括三种补贴形式,分别为保费补贴、保险责任分摊与财政兜底。而在全国范围内开设的只有保费补贴,致使我国目前大部分地区都只拥有这一种农业保险补贴政策。单一化的补贴方案无法满足新农村多样化建设的要求,也无法发挥其实际效益,进而形成一种财政浪费,严重的影响到农业保险事业的发展。     

中国农业保险的现状及出路

中国的农业保险一直是中国保险业的一个弱势,几年来农业保险保费呈负增长趋势、赔付率过高使得以追求利益最大化为目的的保险公司不愿经营农业险,而农民也由于高额的保费而将农业险拒之门外.然而在国际市场上,尤其是美国、日本等发达国家的农险市场却呈迅速增长势头.本文在深入剖析国内外经验的同时提出一系列可行性意见,希望能够对中国农业的发展起到促进作用.     

对我国农业再保险市场的探析

当前我国农业保险经营状况不甚理想,农业再保险发展更是缓慢。过去的近十年里,政府出台了一些农业再保险的支持政策,但法律法规、经营主体及技术的缺失制约了农业再保险市场的发展,农业再保险体系仍未真正建成。我国可以加快法律法规建设的步伐,采取农业保险和农业再保险合并立法的模式,并制定农业再保险合同法律制度。同时,政府可成立国家农业再保险公司、农业保险数据中心及农业再保险经纪公司,并加强农业再保险人才的培养。     

中美农业保险的经营模式与财政补贴政策比较研究

美国农业保险经过多年的发展,从传统的农作物保险计划成功转型为公私合作模式,为美国农业发展构建了坚实的安全网。美国这种公私合作的保险经营模式运作成功的关键因素就是政府为其提供了差异化的财政补贴,从而在一定程度上弥补了市场失灵问题,实现财政补贴效益的最大化,也实现了农户、保险公司和政府三方利益的均衡化。基于此,本文在中美农业保险经营模式比较的基础上,分析了中美农业保险财政补贴发展历程、运行机制、政府角色等方面的差异,分析了美国这种财政补贴政策与农业保险经营模式互动结合的经验及其借鉴。     

论农业再保险法律制度的不足与完善

农业再保险作为分散农业巨灾风险的一项措施,对于支持农业经济发展和社会稳定十分重要。目前,我国农业再保险仍处于初级阶段,法律制度方面仍有较大缺失,暂未形成完整的法律体系。因此,我们通过对我国众多学者和保险公司在农业再保险理论和实践方面的研究,借鉴美国、日本等发达国家的农业再保险法律制度的先进理念,结合我国经济、农业社会的基本情况和立法状况,提出完善我国农业再保险法律制度的可行性措施。