国内外国家公园特许经营实践及启示

特许经营制度是世界各国有效实践国家公园综合管理的重要工具。文中介绍美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国以及我国三江源、大熊猫、普达措、武夷山、神农架等国家公园特许经营政策及实践,归纳国内外国家公园特许经营制度设计和实施经验;以我国东北虎豹国家公园为个案,分析其开展特许经营的必要性及面临的挑战,并提出国内外国家公园特许经营实践的几点启示,包括采取管理权与经营权分离下的特许经营组织模式、制定符合自身实际的特许经营项目清单、建立东北虎豹国家公园特许经营反哺机制。     

我国国家公园特许经营制度的价值、现存问题与发展建议

国家公园特许经营制度是我国政府特许经营在生态文明建设领域的创新,不仅为国家公园的建设注入资金,还通过市场竞争机制提高了公共服务的质量;既贯彻了国家公园保护生态环境这一公共利益的基本目标,也保障了原住居民的个人利益。但国家公园特许经营制度在实施过程中仍面临着特许经营协议性质存疑、准入机制的缺陷与退出机制尚未系统规定等问题,这对特许经营制度发挥效用造成了阻碍。基于此,应赋予特许经营协议兼具“行政”与“民事”的双重性质,在协议订立阶段为行政许可,在协议实施阶段为民事合同;应通过构建特许经营管理咨询委员会,限制优先续约权的使用,以及引入“负面清单”管理模式,进一步完善特许经营准入机制;应通过构建临时接管制度、完善特许经营的监督制度等方式建立退出机制。     

我国建立国家公园体系的问题与路径初探

中国共产党十八届三中全会明确提出"建立国家公园体制"。在此过程中,需要明确国家公园体系的概念以及与我国现有保护地的关系,以此为基础分析我国建立国家公园存在分部门管理体制导致部门分割、保护与发展的矛盾、保护地范围交叉重叠、碎片化严重、缺乏公益性等主要问题;并提出解决路径:对管理体制方面的建议,整合资源进行试点建设,实行"一园一法",建立生态补偿制度,探索土地资源权属以及建立特许经营制度。     

我国国家公园管理资金保障机制问题探讨

完善的资金机制是国家公园体系顺利运行的重要保障。文中分析我国国家公园管理资金机制的构成,包含资金管理机构、资金来源和资金分配;总结其他国家国家公园资金管理现状;探讨目前我国国家公园管理资金保障机制存在的问题,最后提出改进建议,即完善国家公园特许经营制度、借助“互联网+”扶持培育特色品牌主体、鼓励采取多元化融资渠道、构建范围广泛的社区参与发展机制。     

社区参与国家公园特许经营的多重值

社区是国家公园重要的利益相关方,社区问题是否得到妥善解决关乎国家公园保护管理目标能否顺利实现。特许经营是国家公园资源合理利用的手段。社区参与国家公园特许经营就是主动参与对这些资源的利用,可以补偿社区受损权利,具有"造血"式增进社区利益,活态展示独特人地关系,持续助力保护目标实现的价值。未来我国将建立以国家公园为主体的自然保护地体系,社区参与国家公园特许经营对整个自然保护地体系而言意义重大,其多重价值应得到全面认识。     

国家公园特许经营的行政特性

<正>国家公园特许经营是国家公园体制建设的重要领域，也是一项创新制度设计。在相关上位法尚未出台的背景下，学界对其性质认定仍存有一定分歧，这影响了国家公园体制建设向纵深推进。清晰界定国家公园特许经营的行为属性，不仅是理论研究需要，更是开展实践工作的迫切要求。     

国家公园自然教育的市场化试水

<正>目前，国家公园等自然保护地开展的自然教育活动多为政府投入、政府主导的模式，企业等市场主体介入不深。在此背景下，云享自然在三江源国家公园所作的一系列工作与尝试，对中国自然保护地体系开展以市场为主体的自然教育模式具有重要的引领和示范意义。三江源探路国家公园“生态体验和环境教育”特许经营2020年，三江源国家公园黄河源园区内以特许经营方式打造了全新的中国国家公园“生态体验和环境教育”活动模式和业态，活动以项目的形式得到了GEF国家公园体制机制创新项目三江源国家公园试点项目的支持，实施时间为5年。     

发达国家自然保护地森林资源生态保育制度综述

森林生态系统是陆地上最大的生态系统,是衡量一个国家生态系统是否稳定、可持续的重要指标,我国以国家公园为主体的自然保护地体系正在建设和完善中,自然资源保育制度尚存在许多不足。文中通过对西方发达国家（美国、加拿大、英国、德国、日本）自然保护地体系的研究,发现其通过规划、管理、立法等政策调整,将自然保护地立法与相关林业立法相互协调,同时重视公众参与、引入特许经营以及界外管理等措施能够对森林资源生态保育起到积极推动作用,并对构建我国森林资源生态保育制度提出了建议。     

美国国家公园管理的成功经验及其对我国的借鉴作用

美国是世界上第1个建立国家公园的国家,经过100多年的发展与实践积累了丰富的管理经验,很好地实现了保护与利用的双重功能,成为世界各国学习的标杆。我国自2015年首次建立三江源试点国家公园以来,迄今已有10个试点国家公园,在管理体制和运营机制上进行了较多的探索和尝试,在一定程度上解决了原有保护地体系中所存在的多头碎片化管理和过度开发利用等问题,实现了对国家公园资源和环境的有效保护。然而,由于我国国家公园覆盖面积广阔、保护对象和所涵盖的原有保护地类型多样、涉及的利益相关者众多,因而在管理和保护上都将面临较大的挑战,急需借鉴美国等发达国家的先进经验并结合我国国情不断完善和改进管理机制,以便更好地实现国家公园有效保护与合理利用以及多利益相关者的协调。文中在总结美国国家公园在管理体系、法律、规划和解说、志愿服务体系以及公众参与机制5个方面成功经验的基础上,进一步分析了我国如何借鉴其成功经验建设有中国特色的国家公园管理机制,以确保其能够健康有序地发展。     

国家公园自然资源资产管理体制优化探讨

以国家公园管理体制改革为参照,总结了国家公园的管理模式、事权划分、地方政府参与、建立工作协调机制等改革经验,剖析了我国自然资源资产管理体制中“所有者权利”和“监管者权力”不清、所有权行使体制机制不顺畅以及中央与地方事权边界不清晰等问题,梳理借鉴美国、德国、日本、俄罗斯等国家的自然资源资产管理模式,重点提出强化履行“两统一”职责、探索产权制度管理、健全生态补偿制度和完善购买服务制度等优化国家公园自然资源资产管理体制的举措。     

胶合板生产ERP探讨

ERP(EnterpriseResourcePlanning)即企业资源计划系统,是指建立在信息技术基础上,以系统化的管理思想,为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。ERP系统集信息技术与先进的管理思想于一身,成为现代企业的运行模式,反映时代对企业合理调配资源,最大化地创造社会财富的要求,成为企业在信息时代生存、发展的基石。胶合板是一种重要的工业材料,又是林产工业的一种主要产品,随着经济全球化和可持续发展战略的实施,如何提高资源的利用效果具有重要意义。本文根据胶合板的结构特点并运用线性规划的基本原理,仅就如何根据客户订单确定最佳资源配置提出数学模型和VBA应用程序,从而提出胶合板ERP的基本思路。     

略论江西生态旅游资源的保护性开发

介绍了生态旅游的概念,分析了江西的自然生态旅游资源和人文生态旅游资源;从旅游人数的变化、旅游资源的开发利用、资金投入、旅游交通、旅游管理等方面剖析了江西的旅游现状;从生态旅游资源的保护性开发,生态旅游规划的科学性和可行性,开发绝特生态旅游资源,运用市场机制引进资金、人才和技术,开发环保工艺品,创新管理体制,开发特色农业生态旅游资源,实施省际跨地旅游资源大整合工程等方面提出了江西生态旅游资源的保护性开发建议。     

广东林业标准化体系研究

标准化体系是标准化工作的基础和保障。通过对广东林业标准化发展现状、存在问题及需求 分析,并根据广东林业发展实际,构建了由林业技术标准体系和标准化实施监督服务体系组成的具有广 东特色的林业标准化体系。其中,林业技术标准体系由基础综合、林木种苗、森林经营、森林资源保护、 自然保护地体系管理、生态建设、森林资源利用和其他等 8 个标准分体系构成;标准化实施监督服务体 系由标准化实施、检测认证、监督管理、技术服务和评价等 5 个子体系构成。     

市场经济条件下我国林业发展值得关注的几个问题

通过对市场经济条件下林业管理体制改革、投资体制改革、发展非公有制林业及科学合理地进行资源配置的探讨,提出:将"市场机制"与"政府计划"两种资源配置方式进行有机的结合;解决和处理好"非公有制林业的法律地位"、"林地流转"等问题;使有限的社会资源得到较为科学合理的配置。     

《名古屋议定书》对中国林木遗传资源获取的影响

《名古屋议定书》是由《生物多样性公约》衍生出的一个关于生物遗传资源利用的约定, 它的签署对遗传资源大国和利用遗传资源大国在资源利用所产生惠益的分配上将起到积极的指导和规范作用。文中从林木遗传资源的视角探讨了《名古屋议定书》将对国内资源获取的影响。我国林木遗传资源是按所有权属分部门管理, 按经营方式有国有、集体和个人等形式。目前, 国内还没有针对遗传资源获取与惠益分享的法律法规。议定书的签署将有助于促进我国林木遗传资源法律法规的制订与完善, 促进林木遗传资源保护和获取更加规范, 有效遏制林木遗传资源的非法流失, 促进林业新品种培育与保护更加完善和增加林木遗传资源提供者的收入。中国是重要的林木遗传资源提供国, 同时又是遗传资源使用国。但是, 我国在生物技术和产业研发方面尚处于起步阶段, 短时间内难以达到发达国家遗传资源保护与利用的水平, 因此建议"适时核准"。     

促进我国林业市场经济发育的管见

为实现党所确立的市场经济体制的改革目标,作者根据邓小平同志提出的3个“有利于”准则和市场经济的本质,从若干方面讨论了为培育林产业市场所必须认识的若干林业特点。同时针对我国目前林业生产中存在的问题提出了深入改革的一些见解。     

监理企业在新形势下的改革和发展

为适应建筑市场的需要 ,监理企业必须完善内部组织结构 ,提高自身的资质能力 ,推行监理企业向股份制转变 ,完善组织结构 ,进行监理企业的体制转轨和机制转换。     

论湿地保护综合立法及其主要内容

湿地保护综合立法是指整合现有与湿地相关的法律规定，并制定地方资源法规、“一区一法”、全国性湿地保护条例和湿地保护法．维护湿地生态系统结构和功能的完整性。这种立法方式综合运用跨行政区域管理、跨部门管理和公众参与的方法，整合湿地保护和湿地利用、流域管理、水资源管理的关系，充分发挥行政机制和磋商机制的互动作用。     

云南省森林资源监测及预警系统的构建研究

森林资源监测与预警工作是森林资源管理的基础。云南省森林资源监测及预警系统由应用平台、综合服务、数据中心3部分组成,分为省级版和县级版2个入口;有平台层和管理层2个子系统和1个维护系统;系统具有数据有效性、数据权威性、系统兼容性和功能扩展性的特点。该系统结合专项监测对改变林地用途、采伐林木面积等进行预警,为管理、决策和监督服务提供了高效的平台与手段。