农村集体产权秩序重构 ——一个新的分析框架

近年来,农村集体资产总量逐年递增,与之相对,集体资产的流失也颇为惊人.农村集体资产产权归属不明晰、权责不明确、保护不严格等问题,在一定程度上反映出农村社会秩序稳定受到影响,农业农村发展面临很大的挑战.尝试提出农村集体产权秩序重构:"集体+集体中的成员+集体中的产权+综合评价"这一宏观解释框架.以集体为中心,逐渐向外扩散至农民、村干部、集体经济组织以及产权属性变更,同时为了巩固农村集体产权制度改革的成果,对改革进行不间断的综合评价,构建出一个国家、集体、农户三重的监督框架,硬法和软法同时并用,推动集体资产的合理利用与再分配,有效实现乡村治理,节约交易费用,达到合宜性,壮大集体经济,发展农民利益,实现合意性.     

对农村集体产权制度改革若干问题的探讨

<正>产权是所有制的关键点,权责统一的产权制度是农村集体产权制度改革与优化的目标,有关人员应以产权为中心,再结合其他因素开展农村集体产权制度改革的相关工作。1农村集体产权制度改革的必要性传统农村集体产权制度规定,农民是集体资产的共同所有者,且对该资产所承担的义务和所享有的权利具有对称性和内容一致性。传统村民集体制度具有强烈的资产排他性,即集体资产相关事务不受任     

试析农村集体经济产权制度改革试点工作

<正>农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出,影响了农村社会稳定,农村集体产权制度改革势在必行。近日,中央审议通过的有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。本文就试点过程中,保障农民利益和工作应严格限制在集体经济组织内部等做法与大家共同商榷。一、试点工作的开展一是高度重视,组建机构。上级主管部门应对试     

农村集体产权制度“十三五”迎大改 推进集体资产确权到户

<正>"十三五"期间,农村集体产权制度将迎来重大改革。笔者获悉,目前由农业部牵头,多部委正在研究制定"关于推进农村集体产权制度改革的意见",其重点在于明确集体产权归属、赋予农民更多财产权利。在深化农村土地制度改革的同时,还将分类推进集体资产确权到户以及股份合作制改革,要求将农村集体经营性资产折股量化到每位集体组织成员身上。第二次全国土地调查主要成果及其他相关数据显示,全国     

浅析推进农村集体产权制度改革

<正>深化农村改革增强农村发展活力,是发展壮大集体经济、构建农民增收长效机制的有效途径,农村集体产权制度改革是深化农村改革的重中之重。近年来,随着农村经济发展,农村集体经济组织积累了大量资源性、经营性和非经营性的集体资产,已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。在加快推进工业化、城镇化进程中,农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化,农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确等问题日益突出,侵蚀了农村集体所有制的基础,无法转化为农民实实在在的收益,改革农村集体产     

深化农村集体产权制度改革中若干问题的探讨

党的十八届三中全会中明确提出要求深化农村集体产权制度改革,从现阶段的改革情况来看,各地都取得了明显的成效,但也存在着突出普遍性的问题,主要表现在制度改革环境差异较大、产权主体不明确、产权实施力度不强等诸多问题。要想解决这些问题,必须对农村集体产权制度改革做出全新的部署和规划,高效完成集体资产清产核资,赋予农民集体资产股份权能,发挥农村集体经济组织功能作用,全面加强农村集体资产财务管理,以此来提高农村地区的经济活力和农民群众的经济收入水平。     

关于农村集体产权制度改革工作的探讨

<正>农村集体产权制度改革是适应当代社会经济发展的必然要求,主要是根据集体所有制进行改革,按照股份制度将集体资产按比例分配到每一位农民手中,让每一个农民手中都持有相应的股份,并且利用拥有的股份进行年底分红获取效益。虽然我国的农村集体产权制度在一定程度上取得了明显成效,但是仍然有一些问题存在,阻碍着农村产权制度的改革,这就要求在农村集体产权改革的过程中,要深入分析研究,统一改革战线,促进产权制度改革顺利进行。1农村集体产权制度改革的价值传统的农村产权制度将获取的效益归所有农民共享,产权资产也是由农名集体共享,这就在一定程度上形成了懒散的不     

山东平邑县农村集体产权制度改革中的问题与优化措施

农村集体产权制度改革是平邑县社会深化改革的重要组成部分,改革中将保护农民的合法权益作为工作出发点,不断促进农业经营模式转变.同时针对改革中出现的资产范围界定不清与成员资格界定不明朗问题,提出完善农村集体资产的法人治理结构、确保农村集体产权制度改革民主化、利用数据平台公示土地产权和界限划分、引入信息化集体产权管理技术等优...     

开展农村集体产权制度改革的实践——以龙华街道为例

农村集体资产总量不断增加,已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础,但农村集体产权归属不清晰、权责不明确等问题日益突出,为保障农民集体经济组织成员权利,按照"归属清晰、权责表确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度要求,龙华街道从实际出发,进行了农村集体产权制度改革实践。     

积极稳妥推进农村集体产权制度改革

正农村集体产权制度改革是全面深化农村改革的重要任务,《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》对如何赋予农民对集体产权的各项权能作出了明确规划和要求。《意见》指出,农村集体产权制度改革关键是赋予农民更充分的财产权利,核心是把村集体的资产折股量化,目的是构建一个具有中国特色社会主义的农村集体产权新制度,真正     

守住权属 放活经营

<正>中共中央、国务院在2016年末发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,这标志着农村集体产权制度改革作为全面深化农村改革的一项重要任务正式全面启动。改革的主要目的,是赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。2009年起,我国确定了29个县(市、区)进行农村集体产权改革试点。试点地区在赋予农民对集体资产股份的占有权和收益权时,工作开展都很顺利,但在抵押、担     

浅谈沂南县依汶镇农村集体资产股份制改革试点的主要做法

农村集体资产股份制度改革,就是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题,在清产核资、界定集体经济组织成员基础上,将集体经营性资产和资源性资产折股量化到人、确权颁证到户,组建股份经济合作社,赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。     

我国农村集体资产清产核资存在的问题及对策

为保持农村集体经济发展质效,激发集体经济组织的活力,越来越多的地区尝试采取农村集体资产清产核资的方式,厘清集体经济产权,实现产权明晰化,保护农民合法权益。基于此,本文对农村集体资产清产核资内涵及存在的问题进行梳理,结合过往有益经验,转变改革思路,创新工作方法,充分发挥农村集体资产清产核资在农村集体经济组织产权制度改革中的重大作用,为农村经济发展注入活力。     

农村集体经济组织产权制度改革难在哪里

农民市民化,农村城市化,必然涉及到长期以来农村集体资产产权制度的改革,让农民成为拥有薪金、租金、股金、养老金的“四金”新农民。这个过程中,因现行体制、土地规划、村集体资产总量小、产权难清、缺乏相关经营人才等相关因素的制约,致使农村集体经济组织产权制度改革难以推进。从加大宣传教育,提升认识,区分职责,共同努力,拓宽渠道,搭好村级集体经济发展平台入手,顺利推进农村集体资产产权制度的改革。     

农村集体资产股份权能改革试验与对策研究——以浙江省德清县为例

对浙江省唯一的全国农民集体资产股份权能改革试点德清县进行分析,解析其在试点近两年来的经验与成效,特别是以落实"八项制度创新"为抓手,赋予农民"六项权能",逐步明确了产权关系,规范了运行机制,建立了交易平台,激活了抵押功能,形成了一套行之有效的"德清模式"。通过剖析"德清模式"的措施和经验,总结经验和成效,为我国推进农村集体资产股份权能改革提出对策。针对试点中发现的问题,建议合理设置并妥善界定集体经济组织成员资格;以"静态管理"模式完善股权固化改革;赋予农村社区集体经济组织法人地位;构建科学合理的法人治理结构,完善村级经济组织经营机制;规范集体经济组织收入分配,逐步缩小集体福利分配的范围;加快推进农村产权交易平台建设,拓展农村产权抵押担保试点。     

浅谈农村集体产权制度改革中遇到的主要问题及应对办法

<正>农村集体产权制度改革,是中国农村涉及全体农民的一件大事,关乎到每一个农民的切身利益。它以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员合法权益为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形     

积极稳妥推进农村集体产权制度改革

<正>农村集体产权制度改革,是农村生产关系的一次重大丰富完善。农村集体产权内涵丰富,是包括所有权、用益物权和担保物权在内的完整产权。农村集体产权制度改革,应立足于建立具有中国特色的现代农村集体产权制度,其关节点应是产权清晰、权能完整;最大化的维护成员权益实现;放活产权、有效实现。积极探索农村集体产权股份制改革,特别是对经营性资产的改革。股份制改革,是解决当前农村集体产权的关键环节,也是建立现     

着力推进产权制度改革赋予农民更充分权能

正习近平总书记在小岗村的农村改革座谈会上指出,深化农村改革需要多要素联动,着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。探索推动农村集体产权制度改革,是十八届三中全会的明确要求,是全面深化农村改革的重要任务,五中全会进一步提出要完善农村集体产权权能。这项改革涉及农民切身利益,情况十分复杂,在一些集体资产雄厚、可支配财产众多的发达地区和城市郊区,产权制度     

着力推进产权制度改革赋予农民更充分权能

正习近平总书记在小岗村的农村改革座谈会上指出,深化农村改革需要多要素联动,着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。探索推动农村集体产权制度改革,是十八届三中全会的明确要求,是全面深化农村改革的重要任务,五中全会进一步提出要完善农村集体产权权能。这项改革涉及农民切身利益,情况十分复杂,在一些集体资产雄厚、可支配财产众多的发达地区和城市郊区,产权制度改革是当前和今后一段时期农村改     

辽宁省集体林产权改革成效分析——基于本溪县林改实证研究

通过案例分析的形式对本溪市东营坊乡集体林产权改革进行调查,结果表明,集体林产权改革在盘活林地资产,拓宽农民增收渠道;增加村集体收入,保障农村公共物品的供给;实现“山定主、树定根、人定心”提高农民发展林业的积极性;推进乡村民主建设,增进农村社会和谐方面起到了重要作用。最后阐述了集体林产权改革中存在的一些问题,并提出相应措施。