国外国有林经营及森工企业管理体制 机制与政策概览

纵观世界林业发展历史。国有林在各国的生态建设和木材等林产品供给中都占有非常重要的地位。由于各国政治、经济和社会背景的不同．对于国有林的基本定位也有所不同。因而,对于国有林及森林企业的管理体制、机制和政策也各具特点。     

日本国有林经营现状及其对策——考察报告

作者曾以访问学者的身份在日本逗留了半年,在此期间对日本国有林的经营进行了调查研究。虽然中日两国国有林的性质不同,但同样存在着经济危困和企业亏损等问题。日本政府为了摆脱国有林的困境,采取了一系列对策,这些方面,值得我们借鉴。本文还分析了日本国有林在战后经历的三个发展阶段,介绍了日本国有林现行的计划体系及其演变过程,阐述了国有林经营的事业范围和组织管理机构。     

日本国有林的经营管理方法

日本的国有林具有悠久的历史,近年来随着国有林机能的转变,日本采取了与之相应的改革措施。文章简要介绍了日本国有林的分类方法、经营方针和经营理念,并系统地介绍了国有林经营管理的具体内容。日本国有林所采取的经营理念及管理方法值得我们借鉴和学习。     

日本的国有林及其管理与利用

日本国有林已有百年历史。近５０多年来经历了恢复期、增长期、停滞期和衰退期的考验。近年根据新的改善计划，采取各种方式方法调动广大国民各方面的积极性来扩大、保护和利用森林。目前日本以森林为依托的休闲娱乐体系已具规模。日本国有林所采取的各种发展措施以及森林利用方式值得我们借鉴的地方。     

国外国有林管理体制比较借鉴

国有林在大多数国家都具有重要地位,体现着国有林与公共利益之间的关系,经历了以木材供给为主向提供生态服务为主、以经济收益为主向以社会公益事业为主、从简单目标为主向复杂目标为主的演变过程。依法管理国有林是各国的通则,一个稳定并有效发挥功能的机构是国有林管理的重要基础,公众参与、社会监督,是国有林经营能够与社会发展主导需求相一致的重要保障。     

德国国有林经营管理体制改革及启示

在介绍德国国有林经营管理历史沿革的基础上, 分析了德国国有林经营管理体制改革的成效, 并详细介绍了黑森州的改革, 最后总结出德国国有林经营管理体制改革值得借鉴的5条成功经验。     

关于国有林业改革的几点思考──对国有林区实施天然林保护工程的建议

在国有林区实施天然林保护工程，应该把国家保护天然林生态资源，与国有林经营体制的彻底改革目标相协调；建议实行林务官制度，将国有林管理权与经营权分离开；现有的林业局中商品林与公益林分开经营，专门从事生产的为生产企业，专门从事保护工作的改为事业单位；天然林保护工程的资金投入要足额、到位、有效；对于林产工业要从规模经济和体制改革入手，消除产业结构虚高度化。对于退耕还林与发展农业生产的关系、买断职工工龄的问题及对天然林的威胁问题，要有正确的理解和认识。     

立陶宛国有林全部通过FSC认证

2001年，FSC首次对立陶宛的两个国有林企业开展认证，立陶宛真正大规模开展森林认证是在2002年底。在第一个国有林企业认证的带动下，其他国有林企业也相继与经FSC授权的认证机构签订合约进行认证。     

日本国有林管理体制改革经验

（1）森林产权清晰，物权与事权相统一。日本的森林资源实行国有、公有和私有3种所有制形式。国有林属全民所有，由中央林业主管部门直接经营管理，地方政府在经济上对国有林既不投入，也不收益。     

奥德两国国有林管理和经营体制的改革及对我国的借鉴意义

欧洲中部的奥地利和德国,既是世界经济发达国家,也是林业发达国家,森林经营处于世界领先水平。两国都是联邦制国家,联邦和各州都有一定比例的国有林,在经营管理国有林进程中,都遇到了一个共同的问题：传统国有林作为财政收入的来源越来越萎缩,不断出现亏损,经济效益逐年下降。面对国有林发展中的问题,     

国有林产权制度改革的理论与实践征文启事

中共中央、国务院在《关于加快林业发展的决定》中明确指出:“进一步完善林业产权制度。这是调动社会各方面造林积极性,促进林业更好更快发展的重要基础”。为了全面贯彻落实《决定》精神,在科学发展观的指导下探索相持阶段国有林产权改革制度改革的方向和路径,总结国有林产权制度改革的经验和教训,研究改革过程中出现的新情况和新问题,激活产权制度,促进国有林可持续发展,中国林业经济学会、国家林业局经济发展研究中心将共同举办“国有林产权制度改革的理论与实践”征文活动,欢迎广大理论工作者和实际工作者赐稿,我们将择优刊登在《绿色中…     

黑龙江省国有林区发展民有林的对策

在国有林区发展民有林是深化林业产权制度改革，加快培育和发展森林资源步伐，实现林业全面、协调、可持续发展的有效途径，是加快东北老工业基地改造，建设林业强省的又一项大的举措。本文在分析国有林区民有林发展历程的基础上，找出其存在的问题，并针对问题提出了合理化建议。     

日本的民有林

日本的森林,由国有林和民有林两大部分组成。民有林在国内居重要地位,在其发展和经营管理上都有许多值得研究与借鉴的特点和经验。日本的民有林,包括私人、公司、社团的私有林及都、道、府、县(以上单位相当于我国省、市一级)、市、町、村所有的公有林。前者是民有林的主体,后者所占的比例较小。     

国有林产权制度改革探析

合理的国有林产权制度,有利于理顺和调整国有林产权主体关系,实现各产权主体合理的利益分享,对于促进国有森林资源的合理开发和利用意义重大。本文分析了国有林产权制度存在的问题,并针对现存的问题提出进一步完善国有林产权制度改革的内容。     

日本国有林集中改革5年后的成果与课题（一）

截至2003年3月末，日本国有林事业结束了为期5年的集中改革。1998年10月，国有林3．8万亿日元庞大的累积债务中有2．8万亿日元由一般会计承接，悬而未决的借款问题终于有了结果，国有林也进入了新的改革道路。国有林改革5年后结果如何呢?     

解析碳汇林营造对生态环境的改造

指出了随着全球经济的发展，环境问题也日益突出，而全球变暖正在对全球经济的可持续发展产生着重要的影响。现在摆在各国面前的一个显著问题就是如何针对气候变暖的现象采取合理地措施。因此，碳汇林营造逐渐受到人们的重视，尤其是在各国共同通过京都议定书之后，碳汇林营造更是受到了各国的关注。在我国，进行碳汇林营造是符合经济的持续发展要求的，而进行碳汇林营造也是很有必要的。     

新西兰国有林分类经营与民营化

本文介绍新西兰国有林分类经营与民营化的背景、内容、现状并加以简单评价。国有林改革的主要原因是经营效益低,它是新西兰经济和社会变革的一个组成部分。民营化分两步进行,即１９８７年成立林业公司,保护局和林业部;１９９０年以后的出售国有林经营权和采伐权。新西兰国有林的分类经营和民营化已有近１０年历史,各方面评价不同。了解新西兰国有林分类经营与民营化的过程及其经验教训,对我国国有林改革有参考价值     

云南林业资源管理现状及国外经验借鉴

指出了国有林是林业资源的重要组成部分,云南十分注重国有林资源的管理和保护,并取得了很大进步和发展,但依然存在不少问题。以美国、德国、日本的国有林管理经验为例,试析了云南省国有林资源管理可借鉴的国外经验,以促进云南省国有林的改革和资源的管理。     

日本的主要林业政策与改革

日本的林业政策是建立在市场经济与稳定的所有制结构基础上的,这保证了日本森林资源长期稳定的增长和生态保护目标的实现;日本严格而有效的森林资源管理计划体系、稳定的林地林木权属、强大而活跃的林业非政府组织、形式多样的政策扶持手段值得我国借鉴,但其国有林政策令人深思:即将国有林作为企业对待,必然要求其自负盈亏,即使它能提供巨大的生态环境效益,国家也仍按企业对待它,这就是市场经济的法则。我国的国有林改革以及林业生态建设政策应从中获得启示。     

赴俄罗斯波兰森林可持续经营项目研讨会考察报告

根据"森林经营方案实施及评价"研究课题要求,赴俄罗斯、波兰广泛进行会议交流、野外现地考察等培训工作。两国林业主要共同点是森林资源丰富、国有林占主导、实行国家—区域林管局—林场三级管理体制、生态保护意识强等,主要不同点体现为资源状况与机构稳定性不同、林龄结构与树种结构不同、国有林管理机制不同、采伐政策不同、非法采伐现状不同;在森林可持续经营政策上,两国都实行分类经营,采用近自然经营模式,依法实施采伐作业,实施森林认证。值得借鉴的经验是:一要提高森林经营方案的法律地位和权威性,二要深化国有林区管理体制改革,三要加强与森林可持续经营先进国家和地区的交流培训合作。