农地使用权流转的制度分析

文章以新制度经济学为理论指导,从包括制度创新、交易费用在内的诸多角度,深入探讨了农地流转制度产生的原因及其发展和完善过程中存在的问题,并提出了一些建设性的政策建议。     

农地流转制度研究述评

抛弃传统的综述框架,从制度经济学的视角对近年来学者们关于农地流转障碍、制度创新进行述评.     

当前农地制度下的困局与农地市场化流转机制改革

当前,家庭联产承包责任制的改革遗留制度以及集体所有制的产权安排,遭遇了新时代变化的适应性困境。表现在：改革红利消失和“三农问题”仍然严峻;政府“低成本”征地与经济社会协调发展的要求相冲突;新型城镇化战略遭遇土地制度短板。这些问题均与现行农地制度下农地配置中单纯行政权力主导而缺乏市场均衡化流转,以及农地产权主体不清导致利益争夺无序有关。加之农村社会保障建设仅处于较低水平状态,也影响了农地主体自由流转农地的行为决策。目前对于相关问题的认识比较明朗,即加快农地市场化流转已经成为各界共识。但要形成农地健康流转的市场机制,必须突破目前产权主体不清和社会保障制度配套不全两大制度障碍,夯实有利于农地流转的制度“硬核”,并形成有利于农地流转的制度“保护带”。     

交易成本对农地流转影响的实证研究

在农地流转过程中, 交易成本不仅存在, 而且影响农地流转。 农地流转纠纷是观察交易成本的显 性指标。 从理论上讲, 交易成本越高, 农地流转市场越低。 利用全国及 30 个省、 市、 自治区 2009—2013 年农 地流转市场水平及交易成本资料进行实证研究, 结果表明, 交易成本对农地流转市场水平产生了影响, 交易成 本越高, 农地流转市场水平越低; 相反, 交易成本越低, 农地流转市场水平越高。     

农地流转影响因素的实证分析——基于省级面板数据的分析

以处于不同经济社会发展水平13个省份为样本地区,分析影响农地流转率的主要因素,并应用SPSS16.0软件对各因素与农地流转率的相关性进行分析,在此基础上,根据各因素与农地流转率的相关程度,提出了促进农地流转发展的对策建议,以促进农地流转的发展。     

制度的形成、产权与农地流转

运用制度形成原理及产权理论解释了我国农地流转制度形成的困境,地方集体组织与政府、农户之间相悖的利益关系以及农户残缺的农地产权是农地流转发展缓慢的主要原因。地方集体组织利用职权通过对农户农地产权的侵蚀以达到自身利益最大化的行为已经严重阻碍了农业的发展,依靠政府的力量变革农村中的部分生产关系、削弱地方集体组织的权利是农地新制度形成的关键所在。     

农地流转对象选择对土地租金水平的影响——基于地块数据的实证分析

中国农地流转市场中存在的大量熟人流转往往被学界认为是非正式流转,这种非正式流转往往与中国农村社会基于血缘和地缘形成的社会关系紧密相关。以市场交易中的价格机制作为切入点,基于2016年补充调研的农业农村部农村固定观察点数据,利用Tobit、 Mlogit等模型分析农地流转对象选择对土地租金水平的影响。结果表明：农地租金水平在熟人与非熟人对象中已开始趋同一致,而营利性流转动机显著促进了农地租金水平;进一步的研究表明,农地转入户在营利性动机的驱使下更偏好土地质量好的地块,并愿意为之付出更高的土地租金。这说明市场机制在中国的农地流转中发挥了重要作用,政府一方面应加强对农地流转市场的监管,促进其平稳发展,另一方面应加强高标准农田建设,提升部分质量较差地块的土地质量,促进农地流转率。     

农地规范流转问题分析

农民承包地流转速度加快,问题也在增多,许多地方在政府主导下强迫农民放弃土地承包权,使农民的权益受到侵犯。土地关系着农民的生存与发展,土地流转也不是单一事件,维护农民的土地权益,必须建设规范的农地流转速度,更要把土地流转与转变思想观念、地方机构改革、城镇化建设、社会保障建设和法制建设融合起来。     

东海县农地流转现状调查及农户意愿影响分析

以江苏省连云港市东海县217份农地流转实地调研问卷资料为依据,运用描述性分析等方法研究了农户农地流转现状、农地流转意愿及其影响因素。结果表明：农地承包户户主的年龄偏大,文化程度较低,耕地利用的细碎化现象较严重,农地的家庭小规模经营模式仍是主流。多数农户对土地流转政策不了解,土地流转方式主要为农户之间的自主流转,通过中介机构或流转市场的几乎没有,土地流转市场的建设需要加快。很多农户表现出不愿意流转农地的态度,主要原因为农业收入仍是收入来源的一部分;农户意愿受多方面因素影响,租金满意度、当地的第二三产业发展状况、再就业政策等都对意愿产生影响。     

农业双层经营与农地流转制度

大农场套小农场的农业双层经营体制的确立，调动了国有农场职工的生产经营积极性，促进了垦区经济的快速发展。在市场经济体制迅速成熟的今天，激烈的市场竞争形势，又把农地流转制度的建立提上了农业体制改革的日程。关于农地流转制度的理论探讨，对农垦农业的发展具有重要意义。     

我国农地流转方式效率分析及政策选择——基于农地适度规模经营的角度

改革开放以来,我国出现多种形式的农地流转方式。将这些多样化的流转方式归纳为四种方式,并从农地适度规模经营的角度分别对这四种流转方式进行效率分析并提出了相应的政策建议。     

基于转入户视角的新疆玛纳斯县农地流转对棉农植棉影响研究

在实地调查的基础上,整理相关数据,从植棉规模和植棉效益两方面进行分析,并研究了转入户转入意愿。研究结果表明,农地流转后植棉农户的户均农地面积增加,加快了植棉现代化进程,同时增加植棉收益,进而影响棉农植棉效益。     

新时期农地流转对农业生产率的影响 ——基于江苏省调研数据的实证分析

运用DEA方法就江苏省连云港市和淮安市两地农地流转对农业生产率的影响程度进行测算,并分析了不同农户类型之间产生差异的内在原因。结果表明,样本农户的平均农业生产率为0.287,处于较低的水平,农地流转降低了技术效率和规模效率;少量运用先进的农业技术、过量增加土地要素的投入和资本投入不足,导致了农业生产率的下降;农地流转降低了土地生产率,提高了劳动生产率;61.06%的农户处于规模递增阶段,适度的农地流转能促进生产率的提高;提高农业技术水平能提高农业技术效率,适当规模的流转有助于规模效率的提升。建议应完善金融体系和风险机制,使农民能获得更多的资本,同时农地流转作为一项政策,也需要有合适的评价体系来衡量实际效果。     

基于供给侧结构性改革的农地流转有序性分析

农地稳定有序流转有利于农业增效农民增收,是实现农业现代化的关键。本文通过分析现有农地流转存在的无序表征,提炼出农地流转有序性特征,鉴于此选取相应的评价指标,构造出农地流转的变动幅度指数、生产率指数、规模结构指数和法制化指数,运用AHP法确定综合有序性指数,测算了2009—2016年各省份及东中西部地区相关指数,分析了其时序演进与空间分布特征。结果表明:经济发达的东部地区,流转效益和法制化程度较高,适度规模化水平较低;中部地区农地流转较快、流转结构较合理,近年来流转规范性虽有提高但仍比较低,生产效益也较低;西部地区农地流转的推进力度及效益较低,流转结构向合理性转变,法制化水平较高;三大地区的区域差异在不断缩小,空间分布特征受到地区自然资源和经济的影响;东部的农地流转综合有序性整体上较高但近年来有下降趋势,中部地区逐渐提升,西部有序性不高但在逐渐转好。因此,为推进农地有序流转,提出因地制宜稳步推进农地流转、促进农业生产效益的提高、协同推进农地适度规模化与新型农业社会化服务体系的构建、建立农地流转纠纷援助服务机构等建议。     

我国农地流转法律制度的不足及其可能的风险研究

从农地流转相关法律的规范性与完备性、农地流转法律的一致性、农地流转程序3个方面,分析我国农地流转相关法律存在的问题与不足及其可能引致的风险;并提出细化相关法律规定,修订相关法律条款,建立专门的农地流转法律体系,维护农民切身利益及借鉴境外成功经验进行本土化应用等建议。     

新疆兵团农地流转影响因素分析

农地流转是实现农地资源配置的重要途径,新疆兵团农地流转状况直接影响新疆兵团农业的效率。利用第二次全国农业普查(新疆兵团)的数据,运用主成分分析的方法对影响兵团农地流转的各因素进行提取分类,并在此基础上提出进一步完善兵团农地流转的对策建议。     

影响我国农地流转的市场供求分析

从供给和需求两方面,分析影响农地流转推进缓慢的原因,据此从产权、社会保障体系、融资渠道、农地流转服务体系等方面提出旨在推进农地快速、合理、规范流转的相关建议.     

日本的农地流转及启示

日本的农地流转是在《农地法》和《农促法》两大法律框架内进行的,1965年至21世纪初,不管是从流转数量分析,还是从农地流转价格来看,其变化表现为先上升后下降。为促进农地有序流转,其核心在于不断推进农地流转制度的持续创新。日本农地流转给我们的启示是:一是大力优化和调整产业结构,推进第二产业和第三产业等非农产业的发展,使农村剩余劳动力大量转移;二是积极推进城市化进程;三是界定清晰的土地产权是农地得以顺利流转的前提;四是积极推进农地制度持续、系统创新。     

亚洲部分国家农地流转制度比较及启示

家庭承包经营制在中国取得了巨大的成功,解决了农民的温饱问题,但是这种经营体制不具有规模化的特征,分散的农地经营制度使得当前中国的农业生产依然落后。农地流转是提高农业生产率,实现大规模集中生产经营的重要途径,也是实现农业现代化的必经之路。农地流转制度在中国实行较晚,仍然有很多地方需要完善。本文借鉴日本、韩国、越南和菲律宾等亚洲国家农地流转制度的经验,结合中国国情,以期为完善中国农地流转制度建设提供参考。     

兵团农地流转的影响因素及制度创新研究

农地制度改革是兵团经济发展的关键,农地流转创新是农地制度改革的重要内容。在前人研究及实地调研的基础上,本文对兵团13个农业师进行农地流转现状调查分析,利用解释结构模型探索农地流转的主要影响因素,结合农地流转存在的问题提出促进第八师农地流转的具体制度对策。结果表明:北疆团场土地流转较活跃,其中第八师流转规模最大;土地流转价格、土地流转信息获取量、团场引导土地流转力度、土地流转市场发育程度是影响兵团农地流转的主要因素;兵团农地流转存在的主要问题是土地承包经营权权能不清晰、农民收益缺乏增长机制、土地流转不规范、权利流转服务机构缺乏、权利流转监管困难、利益保护机制缺乏等。