谈谈市级生产建设项目水土保持方案审批问题

水土保持方案审批是国家法律设定的行政许可事项和权力。根据近几年来大同市的实践,从审批机构的组建与操作、审批标准的确立与具体要求、审批程序及阶段要求等三个方面进行了总结与探讨。     

生产建设项目水土保持方案变更审批的红线控制

经批准的生产建设项目水土保持方案受项目自身变化、生态要求变化和国家政策调整等影响,不可避免地会引起变更。为实施好生产建设项目水土保持方案变更审批制度,需要水土保持方案审批管理部门强化红线意识,坚守底线思维,从政策法规,水土流失防治责任范围、防治任务、措施体系,以及措施体系标准和效果等方面加强红线控制,同时进一步加强水土保持方案变更审批监督管理的控制措施。     

试论开发建设项目水土保持方案审批程序

水土保持法赋予了水行政管理部门审批水土保持方案的权力。由于市场经济活动范围和规模的不断扩大,传统的开发建设项目水土保持方案技术审批程序和方式已远不能满足人们对生态环境良性循环和人与自然协调发展的需要,这就对水行政管理部门“方案”报告书的审批提出了新要求。现有的水土保持法律法规大都对开发建设项目水土保持方案的审批机关、审批权限作了设定,而对水行政管理部门内部如何行使审批职权及审批程序等方面显得尤为欠缺,就2005年水利部下发的有关水土保持方案评审程序的两个文件,仍存在着缺乏针对性。故需充实和完善。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估

生产建设项目水土保持设施验收技术评估,是建设单位委托的水土保持设施验收技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的目的是为行政验收提供技术依据。在分析现阶段水土保持设施验收技术评估存在许多问题基础上,就一些重点问题提出处理方法,供评估人员参考。     

生产建设项目水土保持方案的分类管理

[目的]研究生产建设项目水土保持方案实施分类管理,实现管理精细化,以满足新时期简政放权,提高行政效能的要求。[方法]采用模糊聚类法,将全国31类生产建设项目划分为极严重、严重、一般、较轻微和轻微5个水土流失程度等级。[结果]根据项目区域敏感性和所在地区敏感性分析结果,将生产建设项目划分为极敏感、敏感和轻度敏感3个水土保持敏感等级。综合分析生产建设项目的水土流失程度、水土保持敏感性和项目规模,将生产建设项目划归A,B,C 3个水土保持管理级别。[结论]对于A类项目,从水土保持方案编制、后续设计到方案审批各环节均应采取非常严格的管理措施。B类项目中极敏感和敏感程度的项目也应该采取较严格的管理措施。对于C类项目可以简化有关管理程序。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估浅析

生产建设项目水土保持设施验收技术评估,是建设单位委托有资质的技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、实施进度及水土保持效果等进行的全面评估.开展技术评估的目的,是为行政验收提供技术依据.现阶段水土保持设施验收技术评估存在许多问题,针对一些重点问题提出了相应的处理方法,并提出了有关建议.     

水利部出台生产建设项目水土保持监测规程(试行)

<正>近日,水利部办公厅印发了《生产建设项目水土保持监测规程(试行)》(以下简称《规程》),明确了水土保持监测工作的主要任务、阶段划分、组织实施、监测内容、监测频次、监测精度和成果汇总等要求。《规程》将监测工作划分为监测准备、监测实施、监测总结三个阶段,并明确了三个阶段的主要工作内容。要求监测单位在现场设置监测项目部,负责监测项目组织、协调和实施,监测项目部至少配备3名监测     

水利部对曲沃县生产建设项目水土保持监督管理情况进行督查

正8月25日至26日,水利部督查组对曲沃县生产建设项目水土保持监督管理情况进行督查,省水利厅、临汾市水利局、曲沃县水利局相关负责人陪同一起工作。督查组实地查看了山西杭氧乾鼎气体有限公司65 000 Nm~3/h空分项目及稀有气体粗提取建设项目,详细检查了企业的水土保持工作组织管理、后续设计及监测监理、措施落实、补偿费缴纳、自主验收等情况。在座谈会上,督查组听取了曲沃县生产建设项目水土保持监督管理工作情况汇报,查看了有关档案资料,肯定了曲沃县生产建设项目水土保持监督管理工作成绩。并指出,要进一步提高水土保持监督管理能力,查漏补缺,规范管理,创新思路,以适应新形势对水土保持工作的新要求。     

生产建设项目水土保持方案编制要点探讨

在水利部取消生产建设项目水土保持方案编制资质和从业人员上岗证等有关行业管理制度的大背景下,生产建设项目水土保持方案编制人员出现了多样化的局面,导致水土保持方案质量严重下滑,不能很好地指导生产建设项目水土流失防治实践工作,影响水土保持方案的严肃性、科学性,也影响了建设单位对水土流失治理和生态环境保护的主动性。结合在水土保持方案技术审查中发现的一些共性问题,对水土保持方案编制要点进行了初步探讨,并提出一些建议。     

生产建设项目水土保持方案编制工作的思考

通过对生产建设项目水土保持方案编制中存在的问题进行分析,指出现行方案编制内容与具体实施情况差别较大,后续设计严重脱节是造成目前方案变更的主要原因。结合实际提出了相关建议:一是改革现行水土保持方案编制内容和深度,二是尝试推行水土保持方案编制和设计(施工图设计)同一主体执行制度,三是强化临时措施设计和监督、监测,四是尝试进行区域水保方案编制规划试点工作,实行"大框架、小特征"的编制思路,让水土保持方案更加合理地为建设单位服务。     

生产建设项目水土保持方案可行性研究深度探讨

水土保持方案既是生产建设项目立项的前置条件,又是项目建设开展水土保持工作重要的技术文件.项目可行性研究阶段水土保持方案的编制研究深度,直接影响水土保持"三同时"制度的落实.根据<开发建设项目水土保持技术规范>,以及一般性固定资产投资项目可行性研究报告编写深度要求,对开发建设项目可行性研究阶段水土保持方案编制深度问题,从水土保持方案内容、研究对象、重大水土保持措施比选、投资估算精度及相关附件等方面提出了具体要求.     

新形势下生产建设项目水土保持设施验收制约性因素分析

自2017年9月《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔2017〕46号)取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,转为由生产建设单位自主开展水土保持设施验收以来,水利部全面推进国家关于"放管服"改革措施,相继颁布了一系列关于生产建设项目水土保持设施自主验收的政策文件,生产建设...     

水土保持设施验收咨询水利部专家答疑

6 咨询问题 《水利部关于加强事中事后监管 规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保 〔2017〕365号)明确"水土保持设施验收需由建设单位组织第三方机构编制水土保持设施验收报告",《水利部关于进一步深化"放管服"改革 全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)明确"备案制或者承诺制的项目水土...     

水土保持设施验收咨询水利部专家答疑

1 咨询问题 流域面积200～3000 km2中小河流治理项目前期工作只包括初步设计,由水利部门审批,并未通过发改部门立项.《水利部关于印发加强中小河流治理项目验收管理的指导意见的通知》(水建管〔2014〕234号)第十九条:根据项目实际情况,需要进行专项验收的,应按照有关规定进行.这条规定似乎并未明确给出解释,请问这...     

城区生产建设项目水土保持方案余方处置评价

余方处置合理性分析评价是生产建设项目水土保持方案的重要内容,是评价水土保持方案编制质量的重要指标。城区生产建设项目具有土石方开挖量大、余方量大的特点,并且城区不宜设置弃渣场堆渣,余方综合利用为主,城区生产建设项目水土保持方案余方处置评价需从余方材质、消纳场地容量、运距、施工时序、水土流失防治责任、运输要求等方面分析评价。     

生产建设项目水土保持方案技术审查工作探讨

水土保持方案技术审查是水行政主管部门批复水土保持方案的重要技术支撑。根据多年从事水土保持方案技术审查的工作实践,归纳总结了水土保持方案技术审查的任务、内容、标准和方法,并结合实际,提出了做好水土保持方案技术审查工作的几点意见,对水土保持方案的指导性和控制性、编制阶段和深度、典型设计等目前方案编报及审批中存在的主要问题进行了分析。     

新形势下南京市生产建设项目水土保持方案管理工作探讨

根据全国水土保持信息管理系统相关数据资料，对南京市近年来水土保持方案审批数量、项目类型、编制单位进行详细整理，分析了南京市水土保持方案管理的现状。并从实施分类审批、强化方案管理、提高服务质量三个方面提出了思考和建议。     

生产建设项目水土保持方案技术评审要点探讨

生产建设项目水土保持方案技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据,严格水土保持方案技术评审,严守生态红线,是确保生产建设项目水土保持工作质量的关键。在对水土保持法、新国标以及水利部有关规范性文件进行系统梳理的基础上,结合多年水土保持方案编制和技术审查工作实践,对水土保持方案报告书格式的合规性、各章节编写要求进行了分析,提出了部分技术评审建议,可供从业人员及有关部门参考。     

水土保持方案的审批程序

<正>水保方案审批是依据国家水保法律、法规和技术规范以及当地实际情况,对建设项目水保综合防治措施的审查和鉴定,是建立现场监督检查制度、年检制度、项目竣工水保措施验收管护的基础,是依法规范、高效开展水保预防监督管理的核心.因此,为规范水保方案审批工作,确保水保方案审批质量,应当将水土保持方案报告的审批分为两个步骤:一是下级水土保持监督机构审查,二是项目立项部门的同级水土保持机构审批.审批程序如附图所示.