动物卫生行政执法与刑事司法衔接（六）——妨害动植物防疫、检疫罪，放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的应用

在动物卫生行政执法中,由于受专业知识的限制,动物卫生行政执法人员无法精准地把握行政相对人哪些违反动物卫生法律规范的行为构成犯罪。同时,个别执法人员“隔山开证”、只收费不检疫以及不履行监管职责等违法行为时有发生,行政执法人员因渎职被追究刑事责任的案件呈逐年上升的趋势。为此,本刊自2013年第6期起在“培训园地”栏目开设了“教材讲义连载”版块,委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心结合近年来与动物卫生行政执法相关的刑事案例,编写了《动物卫生行政执法与刑事司法衔接讲义》,以期指导执法工作。本刊将逐期刊登,供执法人员参考。     

动物卫生行政执法与刑事司法衔接（四）--生产、销售伪劣兽药罪，动植物检疫徇私舞弊罪的应用

在动物卫生行政执法中,由于受专业知识的限制,动物卫生行政执法人员无法精准地把握行政相对人哪些违反动物卫生法律规范的行为构成犯罪。同时,个别执法人员“隔山开证”、只收费不检疫以及不履行监管职责等违法行为时有发生,行政执法人员因渎职被追究刑事责任的案件呈逐年上升的趋势。为此,本刊在“培训园地”栏目开设了“教材讲义连载”版块,委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心结合近年来与动物卫生行政执法相关的刑事案例,编写了《动物卫生行政执法与刑事司法衔接讲义》,以期指导执法工作。本刊将逐期刊登,供执法人员参考。     

动物卫生行政执法与刑事司法衔接（九）

在动物卫生行政执法中,由于受专业知识的限制,动物卫生行政执法人员无法精准地把握行政相对人哪些违反动物卫生法律规范的行为构成犯罪。同时,个别执法人员“隔山开证”、只收费不检疫以及不履行监管职责等违法行为时有发生,行政执法人员因渎职被追究刑事责任的案件呈逐年上升的趋势。为此,本刊在“培训园地”栏目开设了“教材讲义连载”版块,委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心结合近年来与动物卫生行政执法相关的刑事案例,编写了《动物卫生行政执法与刑事司法衔接讲义》,以期指导执法工作。本刊将逐期刊登,供执法人员参考。     

浅谈动物卫生行政执法与刑事司法衔接

本文重点分析了动物卫生行政执法领域在加工经营、屠宰、运输等环节的涉刑行为,研究了行政执法与刑事司法的有效衔接,为实现多部门联合执法、共同查处相关违法犯罪行为、维护动物卫生领域的监管秩序提供参考。     

动物卫生行政执法与刑事司法衔接（八）

在动物卫生行政执法中,由于受专业知识的限制,动物卫生行政执法人员无法精准地把握行政相对人哪些违反动物卫生法律规范的行为构成犯罪。同时,个别执法人员“隔山开证”、只收费不检疫以及不履行监管职责等违法行为时有发生,行政执法人员因渎职被追究刑事责任的案件呈逐年上升的趋势。为此,本刊在“培训园地”栏目开设了“教材讲义连载”版块,委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心结合近年来与动物卫生行政执法相关的刑事案例,编写了《动物卫生行政执法与刑事司法衔接讲义》,以期指导执法工作。本刊将逐期刊登,供执法人员参考。     

浅议动物卫生监督执法与刑事司法衔接工作

在动物卫生监督执法过程中经常发现管理相对人的行为已经触犯了刑律构成了犯罪。但由于执法人员的法律意识淡漠或者怕麻烦等原因,对一些违法犯罪案件采取行政处罚的方式做了处理。这种做法一方面违反了相关的法律规定,另一方面使一些违法行为逃避了法律的制裁,客观上怂恿了违法行为,造成了不良的后果。本文根据现行法律法规的规定,探讨了行政相对人涉嫌犯罪需要移送的动物卫生违法案件类型、动物卫生监督执法人员涉嫌犯罪需要移送的违法案件类型以及移送案件的具体程序等。     

动物卫生行政执法与刑事司法衔接（七）——妨害公务罪，帮助犯罪分子逃避处罚罪的应用

加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接工作是严历打击动物卫生违法行为的迫切需求和重要手段。本文结合《刑法》及相关司法解释的规定,对妨害公务罪,帮助犯罪分子逃避处罚罪进行了梳理分析,供执法人员参考。     

动物卫生监督执法与刑事司法衔接实践分析

行政执法与刑事司法,都承载着维护社会秩序,保障公民、法人或者其他组织的合法权益的重要功能。2018年7月,甘肃省金塔县兽医行政管理部门检测发现,养殖户杨某涉嫌经营染疫动物。经立案调查,认定当事人违法事实存在,其行为违犯了《动物防疫法》《刑法》的有关规定,随即移交公安机关追究刑事责任,经法院判决,当事人杨某销售不符合安全标准的食品罪,依法给予了惩处。这提示官方兽医应熟知法律法规,准确把握食品安全的犯罪界限,严格审查移送案件证据,正确履行职责,实现打击违法犯罪和保护公民权利的有效平衡。     

动物卫生行政执法与刑事司法衔接（五）--非法经营罪，动植物检疫失职罪的应用

在动物卫生行政执法中,由于受专业知识的限制,动物卫生行政执法人员无法精准地把握行政相对人哪些违反动物卫生法律规范的行为构成犯罪。同时,个别执法人员“隔山开证”、只收费不检疫以及不履行监管职责等违法行为时有发生,行政执法人员因渎职被追究刑事责任的案件呈逐年上升的趋势。为此,本刊在“培训园地”栏目开设了“教材讲义连载”版块,委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心结合近年来与动物卫生行政执法相关的刑事案例,编写了《动物卫生行政执法与刑事司法衔接讲义》,以期指导执法工作。本刊将逐期刊登,供执法人员参考。     

动物卫生行政执法与刑事司法衔接（三）--生产、销售有毒、有害食品罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪

在动物卫生行政执法中,由于受专业知识的限制,动物卫生行政执法人员无法精准地把握行政相对人哪些违反动物卫生法律规范的行为构成犯罪。同时,个别执法人员“隔山开证”、只收费不检疫以及不履行监管职责等违法行为时有发生,行政执法人员因渎职被追究刑事责任的案件呈逐年上升的趋势。为此,本刊在“培训园地”栏目中开设了“教材讲义连载”,委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心结合近年来与动物卫生行政执法相关的刑事案例,编写了《动物卫生行政执法与刑事司法衔接讲义》,以期指导执法工作。本刊将逐期刊登,供执法人员参考。     

动物卫生行政执法与刑事司法衔接（一）--生产、销售伪劣产品罪，滥用职权罪的应用

在动物卫生行政执法中,由于受专业知识的限制,动物卫生行政执法人员无法精准地把握行政相对人哪些违反动物卫生法律规范的行为构成犯罪。同时,个别执法人员“隔山开证”、只收费不检疫、以及不履行监管职责等违法行为时有发生,行政执法人员因渎职被追究刑事责任的案件成逐年上升的趋势。为此,本刊在“培训园地”栏目开设了教材讲义连载,委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心结合近年来与动物卫生行政执法相关的刑事案例,编写了《动物卫生行政执法与刑事司法衔接讲义》,以期指导执法工作。本刊将逐期刊登,供执法人员参考。     

动物卫生监督执法与刑事司法相衔接工作机制研究

动物卫生监督执法属于行政执法的一种,行政执法是指国家行政机关、被授权或受托的组织根据其职权对违法违规管理相对人所采取的监督、强制、处罚等行政行为。刑事司法是指国家司法机关对触犯刑法严重危害社会的犯罪行为所采取的惩罚行为。在行政执法实践中,当违法违规行为达到某种危害程度并触犯刑法时,行政违法行为就转化为刑事违法行为,从而行政执法就过渡到刑事司法[1]。而在一些行政案件的办理过程中,执法机构时常因为认识上的偏差或兼顾部门利益等方面的原因,常常执法不严、有罪不究、打击不力,使得执法实践中逐步暴露出行政执法与刑事司法相脱节的问题。因此,从理论上和实践上研究和解决行政执法与刑事司法相衔接的问题,是确保畜牧业健康发展、动物卫生安全的有力保障。     

动物检疫工作中司法介入的实践与思考——岷县兽医卫生巡回法庭工作调研

岷县地处甘肃省文化落后的边远半农半牧区,加之动物检疫工作起步较晚,工作难度较大,但由于司法及时介入,工作出现大的突破和实质性进展,现将岷县动检工作中司法介入模式,操作过程,参与效果,以及对司法介入的体会、思考提供给广大同仁商榷。     

动物卫生行政执法中行政强制的应用（三）

动物卫生行政法律规范中大多设定了行政强制,其目的是为了提高行政效率、维护正常的行政管理秩序,《行政强制法》颁布施行后,规范了行政强制的实施,动物卫生行政主体在实施行政强制时,应当遵循法定的程序和步骤。为了指导官方兽医正确实施行政强制,本刊委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心结合《行政强制法》,编写了《动物卫生行政执法中行政强制的应用》讲义,以期指导执法工作。本刊将逐期刊出,供执法人员参考。     

农业行政执法文书应用（四）——没收销毁动物产品的法律文书应用

2012年9月,农业部修订发布了26种农业行政执法文书基本格式,为使官方兽医尽快掌握并规范制作执法文书,2013年本刊委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心编写了规范制作执法文书的培训讲义,并在2013年第6期至2014年第3期刊出。执法文书应用讲义刊登后,深受读者欢迎,并接到众多基层动物卫生监督执法机构要求再次刊登的建议。为了满足基层动物卫生监督执法的需要,本刊委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心对执法文书讲义进行了修改和完善,现继续刊出。     

动物、动物产品检疫及其他行政许可——动物卫生监督机构的法定职责之一

动物、动物产品检疫是指为了防止动物疫病传播,保护养殖业生产和人体健康,维护公共卫生安全,由法定机构,采用法定的检疫程序和方法,依照法定的检疫对象和检疫标准,对动物、动物产品进行疫病检查、定性和处理。1产地检疫根据《动物防疫法》第四十二条的规定,出售或者运输动物及动物产品前,货主应当按照国务院兽医主管部门的规定,向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接到检疫申报后,应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫。检疫合格的,出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检     

动物、动物产品检疫及其他行政许可——动物卫生监督机构的法定职责之一

(接14期)经检疫符合下列条件的,由官方兽医出具《动物检疫合格证明》,对胴体及分割、包装的动物产品加盖检疫验讫印章或者加施其他检疫标志:①无规定的传染病和寄生虫病;②符合农业部规定的相关屠宰检疫规程要求;③需要进行实验室疫病检测的,检测结果符合要求。骨、角、生皮、原毛、绒的检疫还应当符合该办法第十七条有关规定。即:①来自非封锁区,或者未发生相关动物疫情的饲养场(户);②按有关规定消毒合格;③农业部规定需要进行实验室疫病检测的,检测结果符合要求。经检疫不合格的动物、动物产品,由官方兽医出具检疫处理通知单,并监督屠宰场(厂、点)或者货主按照农业部规定的技术规范处理。     

动物卫生行政执法中行政强制的应用

动物卫生行政法律规范中大多设定了行政强制,其目的是为了提高行政效率、维护正常的行政管理秩序。《行政强制法》颁布施行后,规范了行政强制的实施,动物卫生行政主体在实施行政强制时,应当遵循法定的程序和步骤。为了指导官方兽医正确实施行政强制,本刊委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心结合《行政强制法》,编写了《动物卫生行政执法中行政强制的应用》讲义,以期指导执法工作。本刊将逐期刊登,供执法人员参考。     

农业行政执法文书应用（六）——《行政处罚事先告知书》的应用

执法文书是动物卫生行政主体实施法律的重要手段,是实施行政处罚的记录和凭证,是体现执法程序的载体,同时也是衡量行政执法人员水平的重要指标。为了提高行政执法人员文书制作水平,结合农业行政执法基本文书格式和使用规范,通过对具体案例执法文书应用的分析,对原执法文书制作进行了点评,并以本案事实为基础制作了示例样本供读者参考。