日本农产品市场调控政策演变及启示

日本在农产品市场调控方面积累了丰富的经验,其政策演进对中国具有借鉴意义。本文首先对日本农产品市场调控政策的发展历史进行梳理,分析政策形成的相关背景;其次,将日本目前所采取的市场调控政策工具分为直接调控工具和市场化调控工具两类进行细致总结;第三,对2015年以来日本农产品市场调控政策的最新改革进展与趋势进行分析;第四,在以上分析的基础上提出对中国未来农产品市场改革的经验启示。研究表明,减少对农产品价格的直接干预,削减扭曲性政策;注重农户经营性风险的防范管理,强化收入保险支持;调控目标清晰,政策可操作性强并且以法律作为政策实施的制度保障是日本农产品市场调控政策的重要特征,值得中国今后在农产品市场调控政策改革中借鉴。     

新常态下完善农业支持政策的总体思考——以美国农业政策新动向为借鉴

美国农业支持政策统筹协调政府和市场、兼顾生产成本、强化风险管理,提高了补贴效能和可持续发展能力,2018年农业法案将对重复补贴风险、支持水平下降、财政负担过大和WTO质疑等新动向做进一步调整完善。中国以价格支持政策为主体的农业支持政策仍面临支持水平不高、结构性问题突出、财政负担过重、市场活力减弱以及WTO规则限制等问题,在借鉴美国农业政策改革经验,统筹考虑市场机制作用与保护农民利益前提下,对新常态下完善中国农业支持政策进行总体布局,构建农民收入直接补贴制度和农产品保险等制度,最终实现农业支持政策总体上从黄箱到绿箱的转型。     

亚洲发展中国家农业政策支持体系：总体水平、结构演进及其经验启示——中国、印度尼西亚、菲律宾、越南四国比较

亚洲农业为何能持续快速增长,农业政策支持尤为重要。本文选取中国、印度尼西亚、菲律宾和越南为样本,运用生产者支持估计方法分析其经济发展进程中农业政策支持水平与结构演化等特征。分析表明:样本国家初步实现由剥夺农业向支持保护农业的政策转型,但越南仍在负保护与正支持间反复;农业生产者支持水平逐步提高,印度尼西亚和菲律宾已高出OECD平均水平,中国也开始接近OECD平均水平,但离农业高保护国家仍有差距;市场价格支持措施是主要支持方式,但国内国际农产品价格波动致使农业生产者支持震荡频繁;直接补贴结构较简单,以挂钩补贴措施为主,投入品补贴是主导方式,其中中国补贴方式呈现多元化发展;农业一般服务支持稳步增长,重点支持农业基础设施建设和维护、农业知识和创新系统;单项农产品支持重点保护食糖、谷物和肉类,优势出口产品支持水平较低。亚洲发展中国家特别是中国的经验对广大发展中国家及后发国家的农业补贴政策制定和调整具有重要启示。     

中国加入世界贸易组织后农业支持与保护对策

为了寻求中国加入世界贸易组织后制定农业支持与保护对策的理论依据,在比较研究中国农业支持与保护的环境和条件基础上,对中国农产品在国际市场上的竞争力进行了实证分析,据此认为,中国农业支持与保护政策措施以农产品价格支持特别是粮食的价格支持为核心,大力发展具有优势的农产品,提高科技含量,充分利用世界贸易组织规则中不受限制的政策、措施,建立粮食风险基金制度和粮食储备制度以及相应的农业保险制度。     

日本和韩国的农业政策调整及其启示

日本和韩国都经历了一场快速的农业变革,在农业政策调整方面有许多相似点,但也存在着很多不同之处。日韩两国农业政策调整对我国具有重要的启示：我国应该在工业反哺农业中采用政策反哺方式,彻底改变和改革对农产品低效率的价格支持政策,加大农业、农村可持续发展的政策支持力度,完善农村保障体系,以促进我国农业稳定协调发展。     

欧盟农业支持状况演变及其政策改革分析

基于经济合作与发展组织(OECD)农业支持指标体系对欧盟农业政策支持状况进行分析表明,欧盟对农业生产者的支持补贴与农业支持总量基本一致,近年来虽有所下降,但一直以来为较高水平;对一般服务支持总量变化不大,但结构上有一定调整;对农产品消费者的补贴则逐年提高,农业支持总量较为平稳。欧盟通过实施价格支持到收入支持的改革,农业补贴扩展到对农村发展和环境保护的改革以及农业支持政策的市场化调整,适应了国内外市场环境的变革与挑战。欧盟农业支持水平及结构政策的演变和改革,为中国农业发展及其农业支持政策完善提供了一定的借鉴与启示。     

农产品主要出口国农业支持保护政策调整动向及其启示?——基于美国、巴西、加拿大、澳大利亚四国比较

从扭曲型干预政策向市场化支持措施转变是当今农业支持保护政策改革和调整的主流趋势。选取世界农产品主要出口国美国、巴西、加拿大和澳大利亚作为研究对象,运用经济合作与发展组织的生产者支持估计方法,从农业支持强度和结构两个维度对其不同时期农业支持保护政策进行比较研究。结果表明,伴随农产品出口的扩大,各国逐步退出价格支持政策,转而采用直接补贴措施;就直接补贴而言,以挂钩补贴措施为主;在政府综合服务支持中,都非常注重对农业知识和创新、基础设施建设和维护、营销和推广进行补贴支持,这对提高农业部门的竞争力具有重要支撑作用。这些对中国农业政策调整和完善有如下启示:加快由价格支持措施向直接补贴转型;坚持实施挂钩补贴政策措施;政府综合服务支持中,应围绕提高农业发展质量和竞争力,加强对农业知识和创新、营销和推广的支持与投资,提高补贴支持政策的针对性和有效性。     

日本农业支持保护制度改革及其对中国的启示

本文以日本为例,以农业支持水平为切入点,分析了2000—2016年日本农业政策的调适及改革动向。研究表明,日本对农业的支持以生产者支持为主,其中价格支持占主导地位;一般服务支持在日本农业支持中居于次要地位,以对基础设施建设的投入为主,但支持重心不断向知识创新体系转移;日本的农业政策逐渐由价格支持转变为直接收入支持,由防御型转变为进攻型,逐渐形成多元化的农业支持体系。最后,根据日本农业政策的改革经验提出新时期构建中国新型农业支持保护制度的政策建议。     

日本农产品出口促进政策演进及启示

对于人多地少的东亚国家而言,在贸易自由化日益加深的环境下如何增强农业竞争力、维持农业可持续发展是一项重要议题。日本作为与中国农业资源禀赋高度相似的国家,在面临国内市场对农产品需求低迷、国外出口贸易壁垒高筑的不利局面时,基于近年一贯的"以攻为守"理念,持续推进架构积极进取的农业政策体系,尤其重视农产品的出口问题。《农林水产品和食品出口促进法》是日本出台的首部促进农产品出口的专门法案,具有里程碑意义,通过成立一体化的农林水产品和食品出口本部、明确和简化出口证明认证等相关出口程序、加强对中小出口企业的支持等手段,强化政府对农产品出口的指导和支持作用。考虑到中国当前优势农产品出口竞争力弱化的现实,日本的出口促进政策对中国扩大农业对外开放、实现高质量发展目标有重要启示意义。通过学习借鉴日本经验,我们应高度重视特色农产品出口,将贸易纳入农业对外合作部际联席会议议题,并加大对农产品出口企业的支持力度。     

俄罗斯反经济制裁下欧盟奶制品市场危机应对政策调整及启示

2014年8月7日,俄罗斯开始实施反经济制裁措施,作为欧美对其实施经济制裁的反击,其措施之一就是实施部分农产品进口禁令。此次农产品进口禁令给欧盟奶制品市场带来了巨大危机。2013年欧盟新一轮共同农业政策(CAP)改革中强化了市场危机应对政策在构筑农产品市场"安全网"方面的作用,本文就欧盟应对此次市场危机所采取的具体政策内容、实施范围和细则进行剖析。研究结果表明:欧盟在CAP基础上快速启动临时特殊支持措施以应对禁令导致的市场危机,针对奶制品市场方面调整了私人存储计划、公共干预措施和"一揽子"计划等,政策调整的经济效果显著。欧盟重视农产品市场危机防范和应对,针对不同农产品特性而细化危机应对政策,政策实施设立有效期限,并根据市场反应及时调整相应政策等做法,对调整中国农产品市场危机应对政策具有重要参考意义。     

贵州省主要农产品市场竞争力支持体系分析

贵州省是地处西部以农业为主的贫困省份,贵州农产品除满足本地需求外还需应对外界的市场竞争,而对农产品市场竞争力支持体系的分析就显得尤为重要。从贵州农产品的市场需求、生产条件与能力、交通条件、产业组织及相关产业、农业企业等方面对贵州农产品市场竞争力支持体系进行了系统的分析,针对其软硬件设施对提高农产品市场竞争力的约束等问题提出了相应的政策支持体系。     

美国农业支持政策:发展历程与未来趋势

农业支持政策对于美国农业经济发展具有直接推动作用,是美国成为世界上农业经济最发达国家的原因之一。基于此,本文将美国农业支持政策的发展历程分为4个历史阶段:1933—1989年是以农业补贴和价格支持为主的时期;1990—2002年是农业补贴取消时期,也是美国农业生产市场化发展时期;2002—2014年是美国再度回归农业补贴时期,但强化农业补贴的市场引导作用;2014年至今是以农业保险为主导的风险管理时期。纵观美国农业支持政策发展历程可以看到,美国农业支持政策将会以农业保险为主导、重视绿箱政策适用以及注重农业持续发展的趋势。就美国的经验看,中国应该从农业立法、农业政策、农产品国际贸易规则国内化以及可持续发展理念等方面来调整,以推进中国农业支持政策对农业经济发展的促进作用。     

美国2014年农业法案的市场化改革趋势

美国2014年农业法案逆转了2002年和2008年农业法案形成的以高补贴为主的农业支持、保护思路,逐步放弃政府对农业生产和农产品市场的直接干预,调控手段趋于市场化。2014年农业法案的潜在影响,包括部分农作物播种面积减少,农场经营风险降低,农产品价格下跌,农产品出口增加,美国财政负担将有所减轻。在总结相关启示、预测相关影响的基础上,提出相应的政策建议是,继续坚持强农、惠农、富农政策,科学调整农业生产结构,提升农民市场营销能力,完善粮食市场调控政策,健全农业保险制度,合理利用国际国内两个市场两种资源。     

高保护经济体农业支持政策调整动态及其涵义——基于欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威、冰岛的考察

应用生产者支持估计方法和数据,对欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威、冰岛6个农业高保护经济体1986—2017年的农业支持水平、政策结构、产品结构和市场扭曲等进行考察。结果表明:样本国家和地区农业支持总量未有明显削减,地均和劳均农业支持总量仍维持较高水平,农业高支持高保护的本质并未变化。农业生产者是其农业政策支持的重点,尽管农业补贴率有不同程度下降,除欧盟外都远高于经济合作与发展组织(OECD)平均水平。日本和韩国主要依靠价格支持措施;欧盟以脱钩的直接补贴措施为主;冰岛、挪威、瑞士则是价格支持与直接补贴并重,其中与农业经营挂钩的补贴措施占主导方式,政策工具日益多样化。单项产品的支持范围未曾有明显调整,部分产品补贴有所降低,仍处于高位水平。本文进一步结合经济发展、农业农村现实情景等,提出对中国农业政策改革调整、政策支持重点、补贴工具选择和多哈农业谈判策略的政策启示和建议。     

加入WTO与中国农业政策调整

从农业结构调整、农产品贸易政策调整、农村劳动力就业政策调整、农民收入政策调整和农业支持政策调整等方面阐述了加入世界贸易组织对中国农业的影响.     

贸易自由化进程中的日本农业保护政策研究

在贸易自由化进程中,日本的主要障碍是农产品贸易高度保护政策。该政策有利于保障农业安全、稳定农产品市场、增加农民收入,但也存在着阻碍农业发展、妨碍农产品贸易、造成消费者福利损失的消极影响。日本只有不断提高农产品国际竞争力,转变农业生产经营机制,调整农业保护政策,才能促进日本农业经济长期发展。     

新世纪日本农业面临的问题与对策

日本是我国农产品重要的海外市场。在我国加入WTO的条件下，我国农产品进入包括日本在内的国际市场的条件将得到改善。因而，研究日本农业进入新世纪后存在的问题及其日本政府农业政策的调整动向，对于调整我国的农业结构，发展外向型农业，生产日本市场适销对路的农产品，减少贸易磨擦，促使我国农产品进一步打开日本市场是有意义的。一、日本农业面临的主要问题１．农产品产销不平衡，大多数农产品自给率低日本是发达国家中农产品自给率最低的国家。近年来，随着农作物种植面积的不断减少，农产品自给率继续降低，谷物自给率从１９８５…     

俄罗斯农业补贴政策之解析

本文从俄罗斯农业补贴政策实施背景出发,对俄罗斯目前所实施的农业补贴政策进行研究。俄罗斯农业补贴政策主要分农业补贴国内支持政策、农产品市场准入政策和农产品出口补贴政策3部分。重点剖析了俄罗斯农业补贴的国内支持政策,探讨了俄罗斯农业补贴政策演化方向及其对完善中国农业补贴政策的启示。     

调整“绿箱”政策支持结构加强农产品市场营销

本文对几个有代表性国家的农业国内支持政策--"绿箱"政策支持农产品市场营销的情况进行了分析.从WTO成员国调整"绿箱"政策支持结构,进一步加强农产品市场营销支持,以及国际市场变化的趋势,就我国如何利用"绿箱"政策支持农产品市场营销,提高农产品国际竞争力进行了初步探讨.     

农业支持水平及政策结构变动的国际比较分析——基于欧盟、美国、澳大利亚、日本、韩国、巴西、中国的考察

把握国际农业支持政策最新变化趋势，对于中国农业支持政策的调整和制定具有重要借鉴意义。本文运用OECD政策评估体系，对比分析了发达经济体和新兴经济体的农业支持水平与支持政策结构变动。研究发现：(1)发达经济体农业支持总量投入相对稳定，同期中国农业支持总量迅速增加，但农业支持强度与发达经济体相比仍有一定差距。(2)在农业总支持结构中，生产者支持仍是样本经济体农业支持政策的主流趋势，农产品主要出口国由生产者支持转向消费者支持倾向显著。(3)从生产者支持结构看，生产者保护政策由价格支持向经营者直接补贴转变已成为全球发展的必然方向。在直接补贴方式上，新兴经济体倾向于与生产挂钩的农业投入品政策使用，发达经济体侧重农业环境保护相关脱钩政策使用，且脱钩政策具有农产品针对性、工具多样性特点。(4)从一般服务支持结构看，发达经济体较为注重对农业知识与创新、农业基础设施建设和维护以及农产品营销和推广的支持；新兴经济体巴西与之类似，农业知识与创新是其一般服务支持的重点；在中国，一般服务支持的大部分主要投向公共储备和基础设施。在此基础上，本文从加大农业支持力度、优化农业支持结构等方面对中国农业支持政策调整提出了...