城乡统一建设用地市场法律制度的构建

现行"城乡割裂"的建设用地市场法律制度具有农村集体建设用地流转被严格限制、国有建设用地流转一元独大、弱私法强公法、城乡建设用地流转的收益天差地远等特点。构建城乡统一建设用地市场法律制度应包括建立城乡统一建设用地市场的主体法律制度、行为法律制度和保障法律制度。     

农村土地制度改革与农民工市民化——兼论广东农村集体建设用地流转立法的积极意义

城乡二元土地制度是农民工市民化的制度障碍.农村土地制度改革滞后,不符合农民工市民化的宏观背景.农民工面临的土地问题实质是农民没有“退出权”.广东农村集体建设用地流转立法对促进农民工市民化具有积极意义,主要表现在:改变土地制度二元格局;促进农民职业转型;增强土地资产功能;增加建设用地供给.促进农民工市民化的土地政策建议包括:保护农民的土地权益;完善农民的土地产权结构;完善农村集体建设用地使用权流转.     

集体非农建设用地流转制度改革的研究

现行集体非农建设用地流转制度存在很大缺陷。笔者分析了现行集体非农建设用地流转制度存在的4 个主要缺陷, 并提出改革现行征地制度、完善农村集体非农建设用地流转制度的设想。     

我国稳步推动建设用地城乡统一

围绕健全城乡发展一体化体制机制目标,我国将稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度的改革,推动建立城乡统一的建设用地市场。国土资源部副部长王世元在12月8日召开的2014年中国土地学会学术年会上说,深化土地制度改革,是全社会共享改革成果的根本要求,也是加快建设法治国土的客观要求。     

农村集体建设用地进入市场存在的问题及建议

农村集体建设用地进入市场是我国土地制度改革中的一个重要环节。农村集体建设用地进入市场一定要符合我国土地制度改革的总方向,为促进土地资源合理高效配置,为促进城乡统筹发展所服务。主要分析农村集体建设用地进入市场的背景以及会带来的益处与存在问题,并为消除农村集体建设用地进入市场中存在问题提出建议,为我国土地制度改革做好铺垫。     

内蒙古自治区城乡统一建设用地市场构建思路

城乡统一建设用地市场在城乡二元结构制度的影响下,受到各方面的条件限制而无法得到发展,但是在市场机制作用下又存在隐性交易等情况,扰乱了建设用地市场的正常秩序。该研究从土地制度改革、健全农村牧区集体土地流转法律体系、加强土地总体规划及用途管制宏观调控、做好农村集体土地登记确权发证基础工作、建立土地市场价格评估体系及交易平台、征地制度改革等方面提出构建城乡统一建设用地市场的具体思路,使农村牧区建设用地的资产价值得到充分体现,保障农牧民取得更多的财产权利。     

土地制度改革指向四领域 改革路径渐明

<正>"建立城乡统一的建设用地市场"写入十八届三中全会公报。上述表态虽然简短,但意味深远。消息人士表示,有关土地改革的相关部署已展开,未来一段时间,制度改革将持续推进,其中四项制度将成为土地改革突破的重点:征地制度、集体建设用地流转、土地节约集约利用、农村土地产权制度。土地节约集约利用制度有望率先取得突破,农地确权工作也有望加快推进,从而带动农村土地产权制度破局。由于涉及面较广、面临法律修订等     

改革开放以来农村集体经营性建设用地制度变迁研究

运用新制度经济学的方法对改革开放以来我国农村集体经营性建设用地制度进行了梳理,认为集体经营性建设用地制度在改革开放后经历了从均衡到不均衡然后重新走向均衡的变化过程,下一步深化制度改革应该坚持"同地同权同价"、用地管制与总量控制和正确处理土地增值收入分配等基本原则,并要牢牢守住"土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损"3条底线,从法制建设、用途管制、确权登记、市场管控、共同责任等方面整体设计、配套推进.     

打破土地市场政府垄断及双轨制 建设城乡统一的建设用地市场

中共十七届三中全会公报提出了一系列的土地制度改革。简述了我国土地征用制度从协议征地到公告征地的历史变迁,并说明了我国土地征用制度双轨制的特征及其危害,提出了打破政府垄断及双轨制,建设城乡统一的建设用地市场的若干政策建议。     

关于“地票”交易与农村集体经营性建设用地入市的异同点探讨

2008年至今,国家相继在重庆市开展了统筹城乡发展的"地票"交易与农村集体经营性建设用地入市的两项改革试点工作。作为土地改革进程的两种途径,同在城乡土地二元结构改革背景下展开,改革目标同样剑指盘活农村资产,统筹城乡发展;让农村集体土地入市;让农村、农民共享改革红利。但两者处于不同的改革时点与深度,改革的入市主体与入市方式不尽相同。对于两种改革方式异同点的总结,有利于把握当前"三条底线"是否得以坚守,切实把维护农村集体所有者权益作为出发点,以建立农村集体经营性建设用地入市制度和完善土地增值收益分配机制为落脚点,把握好改革的方向、积极探寻改革之路。     

集体经营性建设用地出让制度的现状、问题及完善对策

长期以来,我国建设用地市场的供应以政府为主,农村土地难以直接进入用地市场,因而农村集体可获得的土地收益较为有限。在实施乡村振兴战略的背景下,完善集体经营性建设用地的出让制度,需要立足于集体经营性建设用地出让的法律规定、国家政策安排以及实际出让情况。当前,集体经营性建设用地面临出让主体制度不完善、增量范围不清晰、出让收益分配制度不明确、处分权能不健全、统一交易市场未形成等方面的制约。为推动农村集体产权和土地管理制度改革,应当从完善出让主体制度、增量机制、出让收益分配制度,以及保障处分权能、构建统一用地市场等方面对集体经营性建设用地出让制度加以完善,以集体经营性建设用地出让助力乡村振兴。     

我国农村集体建设用地建设公租房制度创新研究

随着住房体制改革的深入与城乡一体化的不断发展,为满足“夹心层”群体住房需求,公租房作为新增的保障性住房应运而生。在城市土地日益紧张的情况下,我国逐渐开始探索利用农村集体建设用地建设公租房,但在试点城市落实这一举措的过程中遇到了多重障碍。本文以集体建设用地建设公租房的供应制度、融资制度与收益分配制度作为研究内容,讨论目前我国公租房制度存在的问题,并提出制度创新对策。     

城乡统一建设用地市场构建原则与运行机制研究

我国现行的建设用地市场已成为城乡一体化发展的主要瓶颈,既不利于城乡土地要素的效益最大化,也不利于城乡统筹发展。因此,构建城乡统一建设用地市场是加快城乡一体化进程,提高土地资源配置效率的必由之路。分析了城乡统一建设用地市场构建的原则、运行机制,为城乡统一建设用地市场发展提供参考。     

建设用地市场研究

随着城镇化的发展和工业化的不断推进,集体建设用地开始慢慢显示出它的资产属性,但依据现有法律法规,农村集体建设用地不能出让、抵押和担保,而同样是建设用地的国有土地却可以在土地市场上进行出售、转让,也可以用于抵押和担保,从而导致“同地不同价”、城乡分割的二元土地市场.要解决城镇化发展中的土地问题,建立保证各方面利益的分配机制,形成城乡一体的新型工农城乡关系,就必须加快对城乡统一建设用地市场的构建.     

农村集体建设用地流转制度的创建及相关问题的思考

在对中国农村集体建设用地产权制度的欠缺及其入市流转的法律缺陷等问题分析基础上，针对集体建设用地流转，提出完善现行相关法律、法规的创新空间；根据全国各地试点经验的总结，进一步设计出集体建设用地的流转制度；最后，对集体建设用地入市流转在目前所涉及的若干重大和现实问题进行了讨论，认为该制度的创建和实施在目前主要应考虑集体土地产权制度建设，农民土地财产权的保护、入市流转的基本原则，流转的法律保障以及对当前征地制度改革的影响等问题。     

构建城乡统一的建设用地市场研究

我国建设用地市场城乡分割的现状在很大程度上阻碍了城乡统筹发展的进程。构建城乡统一的建设用地市场是建立和完善社会主义市场经济体制,扭转集体建设用地流转状态,促进耕地保护和土地集约利用,确立国有与集体土地所有权主体平等地位,实现城乡统筹发展的需要。建议按照严格界定经营性和公益性用地、平等开放和同等待遇、切实保护农民的根本利益、完善集体土地所有权的原则,加快集体建设用地市场建设,完善土地征收和征用市场,设立城乡统一的流转方式,实行地、价、权的进一步统一,构建城乡统一的建设用地市场。     

北京农村集体建设用地流转研究

农村集体建设用地相对价格的变动,是推动中国土地流转制度变迁的源动力。北京近年来出现了多种集体建设用地流转模式,包括发展高端园区、建设公租房、建设用地指标置换等。农村集体建设用地流转政策层面的渐进性变革方式促进了城乡要素的互动,提升了区域产业层次。     

集体建设用地流转中的利益分析

我国现行法律制度限制了集体建设用地流转,但集体建设土地有人市需求。现对集体建设用地流转的各参与方利益进行分析,结合利益博弈情况,提出健全、完善集体建设土地流转制度的相关意见,以供参考。     

农村集体建设用地流转中的政府失灵和市场失灵及制度改革

本文从农村集体建设用地流转焦点问题辨析入手,认为农地产权制度、土地征收制度、土地市场制度难以适应当前集体建设用地流转管理需要,以及政府管理错位和流转管理制度缺失是流转问题的主要成因。在此基础上,提出两个理论命题:一是市场失灵、政府失灵同时存在,政府失灵起主导作用;二是集体建设用地流转制度改革的基点是引入市场机制;逻辑主线是在政府合理调控下,充分发挥市场对资源配置的基础和主导作用,关键是政府职能成功转变。最后从制度设计和政策调整两个方面构建改革分析框架,并提出完善集体土地产权制度,建立健全市场制度,放松管制和管制创新的政策建议。     

创新农村集体非农建设用地流转法律制度的可行性分析

创新农村集体非农建设用地流转法律制度是社会主义市场经济运行的客观要求。本文从现行法律为制度创新留有空间、国家政策为制度创新指明了方向、其他国家土地流转制度为我国制度创新提供了有益的借鉴、各试点为制度创新积累了丰富的经验。本文从四个方面论述了创新农村集体非农建设用地流转法律制度的可行性。