关于建立健全科技特派员工作长效机制的指导意见

党的十七大对科技工作者提出了新的更高的要求，广大科技工作者肩负着重大的历史使命和责任。对于农村科技工作来说，如何让先进适用的科技成果在农业生产实践中开花结果，形成良好的科技服务农村的工作机制，惠及亿万农民，促进农村经济发展，一直是各级科技管理部门考虑的首要问题——开展科技特派员工作正是解决这一问题很好的切入点，科技特派员制度的重要性彰显无疑。 科技特派员制度是以农民和科技特派员为主题，满足“三农”需求是其根本出发点，通过利益共享与风险共担、市场主导与政府引导相结合的机制建立的新型农村市场化和社会化服务体系，是有效解决“三农”问题的生产方式、经营方式、管理方式、组织方式的创新性变革。科技特派员制度源于群众的需要、基层的探索和实践的创新，自发形成并在政府的支持和推动下，能更好地满足农村发展对科技要素的需求。 在采访过程中，本刊了解到不少省、市、地区在探索科技特派员创新体制机制方面，构建了各具特色的新型服务体系。其中，浙江省在完善各项机制体制、落实措施、推动科技特派员工作长效发展等方面的举措成为亮点。浙江省在推行科技特派员制度五年来，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，营造了科技特派员良好工作氛围、提高农民群众科技素质、农村经济可持续发展的多赢局面，在促进现代农业发展和新农村建设方面的成效显著。 本期刊登了浙江省科技厅有关科技特派员工作长效机制的指导意见。浙江省在完善各项机制、落实措施、推动科技特派员工作、健全管理等方面的具体措施有鲜明的特色，对进一步推动科技特派员工作而言，具有典型的意义，值得大家去学习与借鉴。[编者按]     

人才下沉 科技下乡 为脱贫攻坚和乡村振兴提供科技支撑——广东省农业科学院农村科技特派员工作探索与实践

科技特派员制度源于基层农村工作机制创新,是科技创新驱动乡村振兴发展的重要实践。20多年来,在党和国家的大力推动下,科技特派员制度逐渐发展成为我国实现脱贫攻坚、促进乡村振兴发展的有力支撑。广东省农业科学院作为广东农业科技创新和服务“三农”的主力军,坚持以农业农村需求为导向,着重在组织领导、完善机制、精准选派、精准对接、项目推动、媒体宣传等方面做好农村科技特派员工作,为脱贫攻坚和乡村振兴中提供了强有力的科技支撑作用。然而,农村科技特派员工作仍面临服务乡村产业的工作能力不足,缺乏稳定的经费支持和长效机制以及农村创新创业基础比较薄弱等突出问题。针对上述问题,提出进一步巩固推广“院地合作”模式,加强运行科技特派员制度的财政支持力度,加强服务“三农”技能培训、提升农村科技特派员自身素质,加强农业农村适用技术集成创新等对策建议,为深入推进科技特派员工作提供有关经验参考。     

优化农村科技服务体系推动农业产业发展

在过去几十年里,作为农村科技服务体系主体——农技推广队伍面临着严峻形势,科技特派员、农业科技园区、星火科技12396等逐步成为农村科技服务体系的主要组成部分。在此基础上,建立科技特派员创业基地,推进创业链建设,将科技特派员创业和农业科技示范园区建设结合起来,大力开展农村信息化服务体系建设,优化农村科技服务体系,增强科技服务在特色优势产业发展中的创业聚合能力和倍增效应,更好地解决“三农”问题。     

广东省农村科技特派员建设现状及对策

广东实施农村科技特派员科技服务行动为完善广东农村科技服务体系和建设社会主义新农村做出了突出贡献,切实推进了广东现代农业发展.介绍了广东省农村科技特派员建设情况,包括主要做法和取得的成效,分析了当前存在的主要问题,并提出了加快推进广东省农村科技特派员建设的建议.     

莆田市科技特派员农村科技创业行动的成效与建议

结合莆田市实际情况,莆田市认真组织开展科技特派员服务农村、企业的活动,积极动员和组织科技特派员服务农村、企业,引导科技特派员参与企业科技创新。该文阐述了莆田市科技特派员农村科技创业行动的做法、成效、存在问题,并对此提出对策建议。     

新疆科技特派员农村科技创业模式分析

在新疆开展科技特派员农村科技创业工作实践的基础上,分析了新疆科技特派员在创新创业过程中存在的问题,总结出适合新疆科技特派员农村科技创新创业的6种模式:"科技特派员+农户""科技特派员+企业""科技特派员+派出单位""科技特派员+企业+农户""科技特派员+项目+农户""科技特派员+专业合作社+农户"。     

河北省科技特派员农村科技创业与服务体系建设探讨

河北省自开展科技特派员试点工作以来,在科技特派员队伍建设、农业科技推广服务等方面取得了很大进展。本文介绍了科技特派员制度的内涵、河北省科技特派员创业与服务现状、科技特派员创业与服务过程中存在的问题,提出了推进农村科技创业服务体系建设的建议。     

透视“科技特派员”制度—农村科技推广体系转变与破解“三农”问题 的切入点和突破口

把科技特派同制度置于农村科技推广体系的转变过程，对科技特派员制度的产生、做法和成效进行了深入的探析，分析其未来走向，提出创新、完善、提升的主要对策。科技特派员制度从直接层面看，是解决农民的科技需求与目前农村科技推广体系不相适应的矛盾；进一层看，是通过机制创新，调动科技人员的积极性，满足农民的科技需求；更深层看，则是当前政府对农村科技推广要不要管和如何管的问题。由于农业的弱质性和“入世“的严峻挑战，农业技术推广的特殊性，农业技术市场发育程度低，以及农业科技推广资源基本集中在政府等一系列原因，政府对农村科技推广仍要发挥主导作用。但是，推广体系和机制必须根据实际情况进行创新。科技特派员制度，正是这种政府主导与市场机制相结合，符合现实情况的新机制。科技特派员制度必须朝以市场化、社会化服务与政府的支持、保护相结合的方向进行创新完善，实现在更高基础上的超越与转变。     

乡村振兴背景下科技特派员发展困境及对策研究——以江西省为例

针对江西省科技特派员制度实施、发展现状，深入剖析江西省科技特派员发展中存在的各种问题，如选派工作对接错位、服务队伍结构单一、服务经费不足、特派员积极性不高、科技创新创业能力较弱、后勤服务保障不足、绩效评价有待完善等，提出要优化科技特派员队伍结构、提高科技特派员后勤保障、提升科技特派员能力素质、完善考核激励机制以及管理服务平台等针对性对策建议。     

一个突破性的制度创新——中国农村科技特派员制度研究报告

十年前，福建省南平市遇到特大洪水，派出科技人员下乡救灾，诞生了科技特派员。在科技部领导的推动下，各地广泛试点推广，科技特派员从一项科技下乡活动，逐渐变成全国性的科技特派员创业服务行动，培育了一支重要的促进农村发展的科技队伍，建立了一个政府推动与市场拉动结合、利益共享与风险共担结合的新型农村科技服务体系，探索了一条发挥科技引领作用、转变生产经营方式、加快形成城乡经济社会一体化新格局的新型发展道路，成为农村改革发展中一个突破性的制度创新。     

论新时期农村科技特派员制度建设

新时期农村科技特派员制度建设,是消解我国农业发展矛盾的有效手段,也是现代农业发展的必然要求。当前我国农村科技特派员制度建设依旧存在着诸多问题,需要通过加大制度建设的政策支持,完善农村选拔和考核制度,建立科学的农村科技特派员财政支持制度,来促进我国新时期农村科技特派员制度建设。     

浙江农村科技特派员制度10年实践与启示

实践证明,科技特派员这一制度创新,为农村科技体制改革找到了切入点,把科技资源导入农村,有效解决了科技与经济结合的问题,为促进浙江省农村发展、农业增效和农民增收发挥了重要作用。     

浙江省科技特派员：促农致富的中坚力量

随着“发展现代农业”和“建设社会主义新农村”的提出,农村科技越来越不能满足“三农”日益增长的科技需求,而科技特派员制度则是为解决这一重大问题所进行的探索与实践。2003年,浙江省开始科技特派员工作试点;2005年,在全省全面推开此工作;截至目前,已选派5317名科技特派员入驻全省各乡镇。浙江省科技特派员制度自实施以来,一直保持良好的发展态势,并取得显著成效。2007年底,浙江省农村全面小康实现程度达68％,农民人均收入突破8256元,连续7年居全国各省区首位,现代农业与新农村建设走在全国前列。     

农村科技工作机制创新的实践与思考

新时期解决“三农”问题的根本出路在于农村科技工作机制的创新。南平市实施的科技特派员制度不仅是农村科技工作机制的创新举措，也是“三个代表”重要思想在农村的具体实践。与时俱进，不断完善和深化科技特派员制度，对于广大农村欠发达地区将具有普遍的指导意义，对于中国农村的经济发展和社会进步必将产生深远的历史影响。     

科技特派员制度模式的演进及其特征——以武夷山市为例

科技特派员制度是解决“三农问题”、推动乡村振兴的重要制度安排。探索科技特派员制度的有益经验及其推动农村产业发展的规律，是新时代乡村振兴的必然要求。科技特派员制度推动着武夷山农业产业的发展，并逐渐成为农业产业发展的内生因素，在发展过程中呈现出传统科特派模式、科技特派员工作（示范）站模式、利益共同体模式和协同创新运行模式等相互联系、逐步发展的体制形态，总结归纳这些模式的特征，分析科技特派员制度与农业产业发展规律之间的本质关系，对进一步推动乡村振兴有重要借鉴意义。     

科技特派员制度的特点与长效机制研究

科技特派员制度由福建省南平首创,是新时期我国农村科技服务体系的创新与补充,是解决目前基层科技力量不足与科技服务"缺位"的成功实践。本文就我国现有农村科技服务体系概况及科技特派员制度的特点、问题进行了分析,并就建立该制度的长效机制提出建议。     

阜康市科技特派员制度运行状况分析及机制构建研究

我国是农业大国,农业发展日益科技化,为了满足广大农民对科技的需求,应该做到平衡农业技术的供需,因此产生了科技特派员制度。科技特派员制度将现代生产要素融入进农村,致力于解决"三农"问题并有着显著效果,不仅增长了农民收入而且促进了我国农业健康稳定持续的发展。阜康市是新疆自治区的首批科技特派员制度试点县市之一,在创新和发展的同时还与本地区的实际情况相结合,形成了独具特色的科技特派员制度,不仅对于贫困的现状起到消除或减缓的作用也促进了农牧民增收,取得了明显的效果。本文中分析了阜康市的科技特派员制度,从中总结出了阜康市科技特派员制度的运行状况和取得的效果。     

论农村科技特派员素质

高素质农村科技特派员是农村科技特派员制度在农村发挥作用的根本保证.现阶段,提高农村科技特派员素质,必须在农村科技实践活动中做到"内拓"、"外引"、"实学"和"培养".     

农村流通领域科技特派员选派工作机制研究——以浙江省为例

通过对农村流通领域科技特派员和农村科技特派员进行比较分析,借鉴浙江省农村科技特派员的先进经验,对构建浙江省农村流通领域科技特派员的选派工作机制提出相应建议。     

科技特派员制度促进欠发达地区农村反贫困——基于浙江经验的研究

通过对浙江农村科技特派员制度的调研,认为特派员制度能够扩大贫困农民的信息来源,提高贫困农民的组织程度和科技文化素质,促进高效生态农业的发展,从而有效促进欠发达地区反贫困工作.但因为制度不能涵盖所有贫困群体,可能排斥有能力参与项目的贫困农户,制度管理存在一些问题,所以对农村反贫困工作有一些不利影响.据此提出对策,即正确认识科技特派员制度,避免对贫困农户的社会排斥,完善管理制度.