对内部行政主体和外部行政主体分类的思考

在我国行政法理论界对行政主体的分类可谓多姿多彩、意见纷呈，其中不乏一些很有价值的分类，也对我国的行政法理论和实务界起了巨大的推动作用。但对其中有些学者提出的内部行政主体和外部行政主体的划分笔者有不同的看法。本文将从行政主体的理论渊源、逻辑体系及对实践的指导意义等方面探讨这一分类的不合理性和非必要性。     

国外行政改革经验及其对我国政府改革的启示

西方的行政改革运动迄今为止已经二十多年，在这次改革浪潮中，各个国家不断用新的理论对行政管理进行根本性调整，被形象地称为“政府重塑”、“治道变革”。各国虽然改革的方式不同，但是不论是理论还是具体操作，都存在许多共性的经验，诸如将政府职能市场化、行政权力分散、公共服务社会化等等。中国的政府改革起比外国晚，因此可以根据实际情况借鉴西方国家的改革经验，取其精华，洋为中用，使这些理论和实践在中国的政府改革过程中发挥最大的效用。     

如何完善我国的行政立法监督制度

行政立法的产生与发展是社会高速发展以及社会利益逐渐多元化的产物。在我国,行政立法制度解决了法律制定时机尚不成熟的问题,为行政机关实施行政管理带来了便利,但行政立法带来的问题也不容忽视,由于行政立法与公民、法人和其他组织的合法权益关系紧密,所以必须对其进行监督和控制,本文主要就我国行政立法存在的问题以及对如何完善我国行政立法监督制度进行了一点探讨。     

我国高校行政规范化管理探析

随着办学规模的逐年扩大,我国高校的办学道路和学校职能得以发展,但内部管理更加复杂,去行政化在我国高校中还仅仅停留在一般的倡议上。研究阐述了我国高校行政规范化管理的内涵,分析了存在的问题,并对我国高校行政规范化管理体系提出构建的对策思路。     

略论我国高校的行政主体地位

明确我国高等学校在与学生之间的法律关系中处于何种法律地住是解决二者间纠纷和矛盾的前提及基础,《中华人民共和国教育法》（以下简称教育法）和《中华人民共和国高等教育法》（以下简称高等教育法）等诸部法律法规均将高等学校定住于事业单住法人。但对于高校行政主体身份却没有相应的法律法规加以界定,这样就导致高校的法律地位性质不准确,对学生的管理权力来源不明确．进而给高校和学生间矛盾的合理、高效解决带来巨大的麻烦。本文从法律法规的规定、高校经费来源和司法实践的确认三方面进行论证,从而得出我国高校相对于学生必然具备行政主体地位这一观点。     

对国家公务员成为行政主体的看法

行政主体的理论自上世纪80年代末从法、德、意等典型大陆法系国家引进以来,便一直是学界争鸣的对象。一般认为,行政主体只能是组织而不能是个人,但亦有学者提出不同意见。国家公务员作为行政行为和具体行政事务的直接实施者,是否具有行政诉讼主体资格,在此基础上是否具有行政主体的资格,二者本身是否有必然的联系,学者对此更是莫衷一是。本文试就这一问题做初步的探讨,提出自己的观点。     

论新媒体对行政权力的监督

当前,以报纸杂志、广播电视以及电脑网络等媒体形式的影响正在不断得到扩大,但媒体对行政权力的监督还是会遇到一些渠道狭窄,力度不足的挑战。为改善现状,媒体必须完善法律法规,健全监督机制,营造良好的监督环境,使得政府的行政权力在阳光下进行。这样一来,既可以增加人们对政府的信任度也可以使政府在行使政权力时得到群众的大力支持,并且得到深入贯彻执行,最终有助于顺利开展政府的行政工作,维护社会的长期稳定。     

行业协会对行政权力制约的缺乏及对策

任何公权力都需要监督和制约, 行政权力尤为如此。行业协会不同于一般的社会组织, 它的出现是对传统国家管理的修正, 是社会发展的必然, 是对行政权力进行制约的有效武器。但是, 我国行业协会的发展却不尽如人意。文章从我国行业协会的历史和现状两方面分析了我国目前行业协会对行政权力缺乏制约的原因, 并提出了相关解决的对策。     

论我国高校学术权力与行政权力的融合

我国高等学校存在着行政权力泛化、学术权力作用微弱的弊端，学术权力与行政权力实行融合是适合我国高校现状及发展趋势的权力运行模式。正确认识大学的组织特性，分析两种权力融合的理由，探讨两种权力的融合模式，对于深化高校内部管理体制改革具有重要的实践指导意义，     

马克思主义视野中的和谐行政思想

和谐行政是构建社会主义和谐社会的重要环节和主要推动器,为了更好地把握其本质,笔者试从马克思主义的视角对和谐行政思想从以下三个方面加以梳整:人本管理,政府和谐运转的手段与目的;民主集中制,和谐政府的组织原则;权力结构合理配置,和谐行政的依托和保障。     

浅析官僚制理论对我国行政改革的借鉴意义

我国的行政环境不同于西方各国，因而面对西方各国的行政改革浪潮，我们不能随波遂流，而是应从我国的社会发展阶段的国情出发，同时考虑我国所处的国际大环境，建立和完善以官僚制为主的有中国特色的公共行政管理体制，但同时也应避免西方各国已经经历的官僚制所带来的缺陷，通过借鉴其他改革理论来对官僚制进行改革。     

论我国大学行政权力与学术权力的制衡

行政权力和学术权力是大学内部的两种基本权力形式,如何使两种权力制衡,直接关系到大学运行的效率、效益。目前,我国大学的权力结构还明显属于行政权力模式,行政权力泛化,学术权力弱化,管理过程中忽视学术权力,甚至以行政权力代替学术权力,导致两种权力失衡,抑制了学术人员的积极性、创造性。因此,有必要建立行政权力与学术权力分工明确的运行机制,实现行政效率与学术自由的双赢,共同推动大学的健康发展。     

国家治理视域下高校行政权力与学术权力运行机制的思考

高校行政权力与学术权力是高校权力的两种表现形式,二者之间存在非常复杂的耦合关系,是高校管理体制改革的重点。本文在对我国高校行政权力与学术权力的现实情况进行系统把握的基础上,分析了高校学术权力与行政权力二者之间的冲突与矛盾,提出了高校学术权力与行政权力运行机制的路径。     

论实现行政权力高效化与权力制约机制

在现代国家政治生活中，行政权力作为国家权力结构体系的重要组成部分，其在权力结构中的主导地位日益突出。因此，实现行政权力高效化，是今后政治体制改革和行政体制改革的热点和难点之一。保证和加速行政权力高效运行的因素是多方面的，其中，权力制约是我国行政权力及其高效化的重要问题。     

从PDCS理论探讨我国林业行政工程化管理

PDCS理论是把管理对象看作一个系统,并把管理活动当成系统的一部分,根据系统发育发展过程中的PDCS循环的不同阶段,采取不同的管理措施。PDCS与PDCA相比,更加强调系统管理过程中监督与评价、学习与继承和遗传。就林业行政管理而言,运用PCDS理论,采取工程化管理技术,强化林业行政的质量管理、时间管理、成本管理、风险管理、人力资源管理、信息管理,并将林业行政监督融入林业行政全过程,从而加强林业行政能力建设,提高林业行政质量与效率。     

服务行政视野下的我国行政服务中心建设

服务行政已经成为 21 世纪政府行政的基本理念。而行政服务中心作为地方政府在治理模式上的重要创新, 是我国对服务行政理念的积极回应, 也是为了适应变化了的中国社会的需要。为此, 在推进我国行政服务中心建设中应转变观念, 健全制度, 强化服务手段, 严格监督管理。     

对我国行政工作信息化的思考

行政工作信息化在当今社会有着重要的价值和作用 ,这一点已成为世界各国政府的共识。在此基础上 ,阐述了我国行政工作信息化的现状 ,探讨了我国行政工作信息化过程中存在的主要问题 ,针对性地提出了我国行政工作信息化的发展对策。     

行政行为公定力的反思

行政行为公定力成为我国行政行为效力领域讨论最多的一个话题,公定力宣告行政行为具有绝对的权威,任何人都必须服从,这可能符合传统的行政法理论强调行政效率。但是,随着人们权利意识的觉醒,在我们强调效率的同时,更多的是追求公平价值的实现。那么,在这个法治与人权的社会里这种完全的行政行为公定力理论是否还继续符合时代的发展要求呢?在现有行政行为公定力理论的基础上,如何去实现行政效率与人权保障功能之平衡将会是我们进行研究的一个重大课题。     

水行政给付研究

水行政给付是在与水有关的领域所产生的行政给付,主要是指在防汛抗旱时期、大面积大范围的水污染时期以及水库移民过程中,对出现生存困难或合法权益受到侵害等符合法定给付条件的个人或组织的给付。在明确了水行政给付的概念后,从北京市政府权力清单中总结出水行政给付的法律依据,进而从主体、对象、条件3个方面深入思考水行政给付的主要内容。在借鉴北京市政府水行政给付的基础上,针对当前水行政给付存在的问题,从法律规范、程序设计、工作机制等方面对完善中国水行政给付制度提出相关建议。     

论《行政许可法》的政府权力制约机制

现代法治的内涵之一是法律对政府权力的制约。我国《行政许可法》不仅设计了民主社会行政许可制度的基本框架 ,而且确立了较为完备的政府权力制约机制系统 ,即政府行政许可设定权力的制约机制、行政许可实施权力的制约和行政责任机制。这一控制政府权力的机制系统全方位地对我国政府权力的规范、合理运行进行了有效的界定 ,对于我国推进法治政府建设的进一步发展具有重要的意义。