进行结构性调整 摆脱森工企业“两危”

继上期在“区域林业发展”栏目里讨论了平原、沿海地区的林业发展问题之后,我们又在这期组织了几篇有关国有林区林业发展的文章。所选的几篇文章各有侧重,但一个共同点是作者都面对国有林区“两危”的现实,试图在已有的研究基础上,以新的观点从较深层次上探讨摆脱困境,促进发展的途径。诸如,有的作者认为“森林资源危机在很大程度上是资源利用结构的失衡;企业经济危困在很大程度上是产业、产品结构的失衡”。这一思路抓住了“两危”的主要矛盾点,对于正确把握、解决“两危”问题是十分有益的。有的作者打破过去单因素、从局部或一个企业出发考虑问题的套路,提出了用系统工程方法优化林区区域经济和产业布局的问题。有的作者对林业企业办社会的弊端,特别是企业多元职能与改革目标模式冲突的分析是有一定深度的。我们认为这些作者不落俗套的研究,对于治理“两危”,确定国有林区的发展道路不无启迪意义。随着对这些问题更广泛、更深入的研究,无疑会给国有林区的发展带来希望之光。     

大兴安岭国有林区北药开发的思考

以“天保”工程和振兴东北老工业基地进入攻坚阶段为契机,针对大兴安岭国有林区的“两危”现状,提出了北药开发是振兴林区经济的发展出路,并分析了北药开发的多种制约因素,重点探讨了大兴安岭国有林区北药开发产业的基本思路和布局。     

东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

黑龙江省森工国有林区森林景观资源与森林公园开发展望

概括论述了黑龙江省森工国有林区森林公园建设现状,对黑龙江省森工国有林区森林景观资源进行分类归纳,通过对现有森工国有林区森林景观资源进行定性评价,进而提出森工国有林区森林公园前景展望。     

国有林区政企不分的问题分析

“政企不分”是研究国有林区问题绕不开的话题。尽管这个问题已经由来已久，从80年代初开始到现在，就如何在国有林区实行政企分开，明晰产权，建立现代企业制度等问题，不管是从理论上，还是从实践上，都做了不少探讨，也进行了不少尝试，但实际效果不明显。“政企不分，产权不明”的问题在国有林区依然存在，而且已经成为国有林区内在的顽疾，成为国有林区的制度性障碍，制约着林区的发展。要构筑国有林区新的制度框架，建立适应市场经济大环境，适应可持续发展战略的国有林区的构型安排，必须重新审视国有林区的政府与企业的关系，使政府与企业各自回归到有利于市场经济发展和林区建设的位置，使政府成为理性、有限、到位的政府，使企业成为真正意义上的企业，遵循市场经济的运行规则自主经营，使林区真正成为宏观不失控，微观能搞活的和谐、有序、健康发展的社会。     

黑龙江重点国有林区管理体制改革构想

黑龙江重点国有林区长期以来政企不分、政资不分、企资不分,已成为制约林区加快发展的主要障碍。文章通过对国有林区管理体制现状、问题与改革环境的分析认为,现行管理体制的弊端主要表现为森林资源管理、企业经营管理、政府行政管理”三种职能”不到位;改革的方向是打破林区目前资源管理、企业经营、政府职能”三权合一”的管理体制,构建国有森林资源、企业经营、林区政府行政管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、林区政府行政管理”三种职能”,以促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

体制和机制的一场大变革林业生产力的一次大解放——关于吉林省国有林区森工企业改制重组的调查和启示

东北内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的重点林区，也是我国最大的国有林区和森林工业基地，在我国林业发展和建设中具有举足轻重的地位和作用。伴随着新中国成立后几十年的大规模开发利用，东北内蒙古国有林区在80年代中期开始出现了“两危”（森林资源危机、企业经济危困）。     

加快发展国有林区非国有制经济的必要性与紧迫性

加快发展国有林区非国有制经济的必要性与紧迫性谭俊与全国各地区及各行业相比，国有林区的经济增长缓慢，有的甚至出现负增长，林区人民的生活也很困难。国有林区市场取向的改革困难重重，转换森工企业经营机制也远未进行到实质性阶段。调整多年的产业、产品结构也见效不...     

关于构建国有林区循环经济体系的探索

发展循环经济是创建节约型社会，落实科学发展观的必然要求，是统筹经济、社会、环境协调发展的一种新的发展模式，是推进天然林保护工程建设，提高国有林区绿色产业社会竞争力的重要手段。在经济全球化不断发展的新世纪，作为生态经济建设的重要组成部分，国有林区不仅肩负着保护森林资源与发展林业经济的双重历史使命，而且在构建循环经济体系，实现新一轮的绿色产业革命的过程中处于重要地位。近几年来，山西国有林区以森林旅游业、种苗业和林下资源利用为主要开发和建设目标的绿色产业进入了一个新的发展阶段，森林资源的综合利用优势明显增强。按照科学发展观的要求，构建国有林区循环经济体系，全面推动可持续发展战略，     

重点国有林区发展方向探讨

作为林业生态建设的主要承担者东北国有重点林区发展道路的选择将是具有战略意义的。林业经营的目标是多重的,即生态环境优化、经济效益提高和社会的发展三大主要方面,生态环境目标是基础,林业经济效益目标的实现是支撑,社会发展目标是关键。但东北国有重点林区经济效益始终处于低水平阶段,属于温饱经济类型,因而应把提高国有森工企业经济效益放在首要位置。林业经济结构调整中要强化和遵循优胜劣汰的原则。竞争经济规律告诉我们:“敌意的收购”对股份公司产业经济的发展是有益的。产业重组应该是痛苦的,如果谁都想活,谁也活不了。必须不断…     

国有森工企业发展非公有制林业的思考

本文从森工企业国有经济占绝对主体的现状出发，指出了其存在的弊端，提出了在国有森工企业内部大力发展非公有制林业的构想，为森工国有林区打破旧的发展模式，实现我省森工林区的跨越式发展提供了可行的途径。     

浅议森工林区的商品林建设

本文针对我国木材供需面临的新形势及缓解木材供需矛盾途径分析——发展商品林是缓解我国木材供需矛盾的根本途径;着重论述国有森工企业进行商品林建设国家应给予的扶持政策。     

国有林区可持续发展管理体制的调整和重构研究

管理体制是国有林区可持续发展能力建设的保障。在非持续发展模式下建立的管理体制不能适应可持续发展的需要，因此需要对原有体制进行调整改革或重构。本文首先对经营管理组织体系构建进行了研究，提出林业行业管理部门职能调整；国有林区政企分开，社会职能从企业中剥离出来；建立产业分离的经营模式，组建专业公司和经营单位。其次对营林—森工经营管理体制构建进行了研究，提出营林—森工分立型和结合型两种经营管理体制的基本模式，并对商品林业营林—森工经营管理体制模式进行讨论。再次对3类林业的营林经营管理体制进行了分别研究和设计。最后对森林资源监督管理体制构建进行了研究，根据各级林业主管部门职能的不同，对森林资源监督管理体制设计为两种方案，一是“垂直分立型”，一是“垂直结合型”；阐述了森林资源资产监督管理机构的特征及新旧体制的不同点。     

论企业文化与林业经济

企业文化是发展经济的关键,森工企业要与时俱进,以改革精神推进林区企业文化创新是当前企业发展必然趋势。     

永林公司森林可持续经营目标指标体系研究

以实现永林公司森林可持续经营为目标,针对公司的资源状况与经营实践,提出由6大标准共43个指标构成的林业企业级的森林可持续经营目标指标体系,以期为南方集体林区林业企业的森林可持续经营提供借鉴。     

Assessment of motivation and attitudes of forest industry companies toward forest certification in northwestern Russia

This study explores for the first time the attitudes and motivation associated with forest certification among forest industry companies in northwestern Russia. Interviews were carried out in the form of a structured questionnaire including 35 forest industry companies operating in northwestern Russia. Although development of certification in individual companies was initiated by general market demand, representatives of certified companies also emphasized the importance of internal corporate policy. Certified and noncertified groups of respondents identified market demand as a main driving force influencing development of forest certification. Ensuring the legality of wood origin, company's image and competitiveness of wood products were recognized as the most important benefits associated with forest certification. Absence of mandatory requirements from authorities and customers appeared to be the largest obstacle among both groups of respondents. Representatives of noncertified companies pointed out economic inaccessibility and low level of preparedness of management as of high importance, which is mainly associated with absence of quality management system. The results of the study indicated a general positive attitude on forest certification; it was noticed that respondents have gaps in understanding the principles and limited awareness with regards to forest certification, especially among noncertified forest industry companies.     

Forest policy reform and the restructuring of the forest industry in Russia

The Russian forest is the last big wood basket of the international timber market and the conservation of the Russian forest is critical to protect global environment. There is a strong need to analyze present situation of forest policy and forest industry in Russia. The basic direction of forest policy reform of Russia is decentralization and introduction of market principles. However, the lack of specialists in forest policy in the regions and the conflict between central and regional governments has accelerated the confusion of forest policy. Forest management organizations cannot spare enough money for forest management because of the financial crisis of Russian government. Forest industry has also deteriorated. Although privatization of the forest industry was completed, it did not improve the management of enterprises and they could not survive the economic crisis. Output of the forest industry has decreased and most enterprises came close to bankruptcy. Under these circumstances, the former regional amalgamation of forest industry, which has accumulated hard currency earned by timber export, re-took control of the industry and tried to increase timber exports even more. However, logging enterprises, facing economic crises, cannot observe forest regulations and forest management organization cannot control these violations. A recovery of forest industry may accelerate the degradation of forest resources in Russia.     

林业中小企业改革的新思路

林业中小企业改革是一个复杂的系统工程,涉及面广,政策性极强的工作。充分运用民营资本,引进国内外企业的资金和先进技术,采取混合所有制经济形式,是加快林业中小企业改革的一个重要途径。     

知识经济时代森工企业摆脱困境实现可持续发展的有效途径

作者从三方面论述了知识经济时代森工企业摆脱困境，实现可持续发展的有效途径——依靠科技进步；加强企业建设、改善经营管理；提高劳动者素质。