农村土地制度改革与农民工市民化——兼论广东农村集体建设用地流转立法的积极意义

城乡二元土地制度是农民工市民化的制度障碍.农村土地制度改革滞后,不符合农民工市民化的宏观背景.农民工面临的土地问题实质是农民没有“退出权”.广东农村集体建设用地流转立法对促进农民工市民化具有积极意义,主要表现在:改变土地制度二元格局;促进农民职业转型;增强土地资产功能;增加建设用地供给.促进农民工市民化的土地政策建议包括:保护农民的土地权益;完善农民的土地产权结构;完善农村集体建设用地使用权流转.     

关于小城镇建设用地适度利用管理的思考

小城镇是介于城市与农村之间的居民点,它既有城市密集的用地方式,又有农村低矮的建筑格式。在阐述小城镇建设用地特点基础上,剖析了小城镇发展中的适度用地结构,并提出了小城镇适度用地管理的对策,以期提高土地管理执行效率,促进小城镇土地的集约利用。     

农村集体建设用地使用权流转法律问题研究

在我国的市场经济发展过程中,土地资源的需求越发紧张,而农村集体建设用地使用权的价值逐渐凸显出来,其使用权的流转既适应了社会发展的需要,也符合经济发展的规律,但我国现有的法律制度与流转实践却出现了脱节的状况,立法的滞后以及现有法律的冲突造成了诸多规避法律的现象,这对于土地的整体规划和土地资源的利用,以及农村集体、农民权益的保障都是一个弊端,明显的阻碍流转行为的有序进行.对于此种现象需要进行法律层面的探讨和分析,以求利用法律的手段来完成对农村集体建设用地使用权流转的规范,这既要从完善现有法律制度的角度出发,也要强化政府监督管理与权力制约,还要建立健全相关的配套制度如农村集体土地所有权制度、允许集体建设用地直接入市流转制度、收益分配制度、农村社保制度等等,形成一套相对合理、科学的规范体系,这对于土地使用权流转市场健康有序发展无疑是一项重要任务.     

建设用地市场研究

随着城镇化的发展和工业化的不断推进,集体建设用地开始慢慢显示出它的资产属性,但依据现有法律法规,农村集体建设用地不能出让、抵押和担保,而同样是建设用地的国有土地却可以在土地市场上进行出售、转让,也可以用于抵押和担保,从而导致“同地不同价”、城乡分割的二元土地市场.要解决城镇化发展中的土地问题,建立保证各方面利益的分配机制,形成城乡一体的新型工农城乡关系,就必须加快对城乡统一建设用地市场的构建.     

做活土地大文章 加快发展小城镇

<正> 《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确提出:“发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的一个大战略。…小城镇要合理布局、科学规划,重视基础设施建设,注意节约用地和保护环境。”对于人均耕地不足534m~2、人地矛盾比较突出的谷城县来说,处理好小城镇建设占地、用地与保护耕地的关系显得尤为重要。如果做不好土地管理这篇大文章,就实施不好发展小城镇这个大战略。近年     

基于渝川地票制度的土地创新管理制度思考

为推动我国土地管理制度创新,采用文献资料分析法,厘清重庆和成都市土地管理制度的核心,并结合我国一二线城市的特性,提供相对应的建议。结果表明:1)重庆和成都市地票制度的突出特点是将农村低效土地转化为城市建设可利用的发展空间,并通过整治农村低效建设用地,腾出了建设用地指标来满足农村发展。且以市场化方式进行用地指标的公开交易,既能够引入社会资本参与农村低效建设用地整治,又能通过市场配置建设用地指标,实现城乡土地的空间布局的优化。2)对于一线城市,其可以将地票制度与城市更新政策结合,实现开展存量土地的再开发;而对于二线城市,其可以在地票制度的基础上,出台不同性质地块的地票置换的数量,缓解土地资源紧张的状况。     

我国农村集体经营性建设用地流转制度的构建

在农村中构建集体经营性建设用地流转制度,提高农村土体利用率,依法保护农民权益,是社会和谐稳定发展的重要保障。该研究从权利归属及土地权能本质,土地流转的基本条件、方法及流程,个人、集体、国家的利益分配,建设公平、统一的土地流转市场等4个方面对农村集体经营性建设用地流转制度的构建进行了详细阐述,为我国农村合理分配用地提供参考。     

农村小城镇发展与土地利用规划浅议

发展小城镇是党中央、国务院关于实现社会和农村经济发展的大战略。然而,中国人多地少,人均自然资源相对贫乏,土地利用问题是小城镇建设的核心问题。随着城镇化步伐加快,小城镇数量猛增,伴随而来的土地利用矛盾和问题越来越突出,并逐渐成为小城镇建设与发展不可忽视的制约因素。土地利用规划是国家引导和控制用地的重要手段,其显著特征是超前性、控制性和指导性。     

关于切实加强农村集体建设用地管理的意见

在我国农村发展过程中,需要加强对农村集体建设用地的管理。在此过程中,不但要落实相关的耕地保护制度,还要落实相关的用地制度,缓解农村地区的土地供需矛盾,从而改善农民的生产生活条件,促进我国农村地区的可持续性发展。本文就切实加强农村集体建设用地管理的意见,作以相关阐述。     

我国农村集体建设用地建设公租房制度创新研究

随着住房体制改革的深入与城乡一体化的不断发展,为满足“夹心层”群体住房需求,公租房作为新增的保障性住房应运而生。在城市土地日益紧张的情况下,我国逐渐开始探索利用农村集体建设用地建设公租房,但在试点城市落实这一举措的过程中遇到了多重障碍。本文以集体建设用地建设公租房的供应制度、融资制度与收益分配制度作为研究内容,讨论目前我国公租房制度存在的问题,并提出制度创新对策。     

土地流转制度非均衡·绩效与模式选择——基于理论与案例分析

通过对天津市宅基地换房的调查,分析了土地流转制度的相关因素,认为土地流转制度非均衡降低了土地流转绩效,而在宅基地换房模式下大量低效、闲置、半闲置的集体建设用地可以置换的方式加快土地流转,满足城市发展、农村发展和农民福利水平提高对土地和资金的需求,从而实现土地资源的有效配置。     

农村山区城镇化的路径分析

国民经济近几年高速发展,农村山区相当于其它地区而言经济发展步履缓慢。加快山区城镇化的建设步伐,是破解山区经济发展困境的重要途径。发挥政府主导作用,加快山区基础设施建设;进行制度创新,在山区建立各种“飞地”型城镇;走农业产业化道路,加快各种非农产业的发展是实现农村山区城镇化的必由之路。     

北京农村集体建设用地流转研究

农村集体建设用地相对价格的变动,是推动中国土地流转制度变迁的源动力。北京近年来出现了多种集体建设用地流转模式,包括发展高端园区、建设公租房、建设用地指标置换等。农村集体建设用地流转政策层面的渐进性变革方式促进了城乡要素的互动,提升了区域产业层次。     

农村集体建设用地流转制度变迁及创新

农村集体建设用地流转既是对原有土地使用权的突破,也是新的有偿、有限期、可流动的集体建设用地制度的确立。本文力求通过对农村集体建设用地流转制度变迁的内外动因、变迁机遇与障碍等方面的分析,从体制上优化集体建设用地流转。     

西部欠发达地区节约集约用地建设土地生态系统的实践与探索

<正>伴随着工业化、城镇化的深入推进,我国农业农村发展正进入新的阶段,农村生态环境保护形势严峻,土地资源供需矛盾突出。因此,实行最严格的节约集约用地制度,是实现经济社会可持续发展的必然要求,是促进转变土地利用方式和经济发展方式的有效措施。地处西部欠发达地区的四川省长宁县,全面深入贯彻落实国务院关于促进土地节约集约利用的工作要求,在成功创建为"国土资源节约集约利用达标县"后,又     

小城镇农村居民点土地集约利用评价——以浙江省慈溪市周巷镇为例

以经济发达的浙江省慈溪市周巷镇三江口村“旧村改造”规划中实地调查数据为基础,采用综合评分法和4级评价标准对其农村居民点土地集约利用水平进行评价。评价结果表明:三江口村土地集约利用水平处于Ⅲ级基本集约的比重最大,其次是Ⅳ级土地利用不集约状况的较多,保留下来的建筑土地集约利用水平高于拆除建筑土地集约利用水平。由此说明,一方面三江口村保留下来的建筑在土地集约利用上已有所提高,另一方面我国同等规模的小城镇农村居民点集约利用潜力还很大,尤其在南方经济发达和土地供需矛盾较大地区更应注意挖潜;但在未来社会主义新农村建设中,农村居民点的拆除及合村并点需注重质量,同时对于整理出的农村居民点用地可组织复垦,注重提高其农业综合生产能力。     

论我国土地征收补偿制度的完善

随着我国社会主义市场经济的不断深入，城市化进程的加快，各类建设用地的需求与日俱增。土地本身是一种稀缺的不可再生资源，鉴于国家所有土地的有限性,征收农村集体经济组织所有的土地成为新增建设用地的主要途径。在大规模的“圈地运动”下，大量农民丧失其耕种大半生的土地，获得极其低廉的补偿费，成为“无地、无业、无社会保障”的三无人员，农民的权益受到严重侵害。由征地引发的矛盾、冲突日益尖锐，成为社会不稳定的极大隐患。据有关资料统计，目前因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65％以上，因征地引发的上访现象呈现群体性、持久性、对抗性的特征。种种的现实告诉我们，土地征收补偿制度亟待完善。     

国外土地征用制度的比较及借鉴

土地是发展农业生产最基本的自然资源，随着人口的增长和经济的发展以及城市化进程的加快，城市不断向周边农村扩展，随之而来的是大批的农地被征用为建设用地。一、国外土地征用制度比较当今世界上大多数国家都建立了土地征用制度。土地征用，一般来说，是国家与政府为了公共目的而强制取得私有土地，并给予补偿的一种行为。在美国法学上称为“最高土地权”的行使，英国法律中称为“强制收买”，法国、德国法律中称为“征收”，日本法律中称为“土地收用”或“土地收买”。土地征用在各国土地管理中的地位都是相当高的。加拿大地域辽阔，所…     

十八大以来中国农村土地政策的创新发展研究

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚强团结带领全国各族人民,对深化土地制度改革出台一系列重大方针政策。为了研究十八大以来中国农村土地政策的创新发展,本文运用归纳法和辩证法进行分析研究,系统梳理了新时代中国农村土地重大方针政策,总结土地政策调整取得的成效,用于指导“三农”实践。十八大以来,稳步推进农村集体土地确权登记发证工作,建立并完善承包地“三权分置”制度,探索宅基地“三权分置”改革,建立农村经营性建设用地入市制度,明确土地承包期再延长30年,让农民吃下“长效定心丸”。实践结果表明,十八大以来中国农业农村发展取得了历史性成就,农业农村事业发生了历史性变革,为党和国家事业全局发展提供了有力支撑,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。     

统筹城乡发展 构建统一的土地交易市场——以海南省为例

通过分析海南省农村集体建设用地现状及流转交易特征,借鉴国内其他省市农村集体建设用地流转试点经验,结合国际旅游岛建设背景下海南省农村集体建设用地流转面临的有利条件,合理设计了农村集体建设用地流转的制度与模式,构建了农村集体建设用地流转的市场体系,统筹城乡经济发展,合理优化配置土地资源。