创新机制 整合队伍 全面加强畜牧兽医综合执法工作

2012年以来,山东省菏泽市牡丹区畜牧局创新畜牧兽医执法机制,整合区动物卫生监督所、动物检疫站、动物防疫站、兽药饲料监察所联合组成区畜牧兽医综合执法大队,切实履行畜牧兽医部门的法定职责,扎实推进畜牧兽医综合执法工作。     

畜牧兽医综合执法存在问题及对策

动物卫生监督所是畜牧业最重要的管理部门和执法部门,其承担的执法责任和任务也在不断加大。目前,各种动物疫情如口蹄疫、禽流感等,随养殖规模的扩大形势依旧严峻;加之滥用抗生素等化学违禁物质;非正常死亡的家禽的流通和贩售等问题的履禁不止,使中国畜牧业的健康可持续发展面临严峻的考验。面对不断变化的社会形势,日益严苛的行业要求,我国对畜牧业存在的问题也出台了一系列整改措施。为了全面掌握我市畜牧业的执法工作现状,分析行业存在的问题,并提出改进策略,我所对牡丹江地区的畜牧兽医综合执法工作展开多方面的实地调研。     

在政府机构改革中为什么要保持畜牧机构的稳定

一、畜牧业的地位决定了必须保持畜牧机构的稳定 四川巴中市是一个典型的以种养殖业为主的农业市。根据市情，市委、政府已把畜牧业列为全市五大特色支柱产业之首，足以说明畜牧业在全市经济中具有举足轻重的地位和作用。一是2000年全市畜牧业产值已达到16．2亿元(1990年不变价)，占农林牧渔业总产值的44．1％，基本托起了农村经济半边天；二是从1995年起，我市农民出售牧业产品的现金收入占产品现金总收入的比重一直保持在60％以上，畜牧业已成为农民增收奔小康的主要依靠；三是近几年全市畜牧业每年创税都在5000万元左右；全市财政收入的25％以上、乡镇财政收入的40％以上都来自畜牧业；四是2000年全市GDP84亿元中，畜牧业增加值为17．4亿元，占1／5强；在第一产业增加值43．4亿元中，畜牧业增加值占40％。上述表明：保持畜牧机构的稳定，对富民兴巴，推动农村经济发展必不可少。可以说，稳定了畜牧机构，就稳定了畜牧支柱产业，也就稳定了农民增收来源和巴中经济的持续发展。 二、牧政执法的特殊性决定了畜牧部门是牧政执法的主体。 近年来，国家为保护畜牧业健康发展和保障消费者生命安全，先后出台了《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例》。这些法律法规都明文规定了畜牧行政管理部门是执法的主体，这是由牧政执法的特殊性所决定的： 首先，牧政执法专业性强。动物防、检疫，对种畜禽鉴定颁证，饲料及兽药质量的监测等执法工作，都要求执法人员有系统的畜牧兽医专业知识，否则会出现执法偏差、执法不到位和执法“开黄腔”。 其次，牧政执法涉及面宽、工作量大。巴中地处山区，农民居住分散，以户营为主的畜牧生产遍布广大农村，如涉及千家万户的动物防疫及产地检疫执法不是少数几个人、几十人办得到的。 因此，不能把牧政执法纳入“统一执法”或委托非专业部门“代替执法”，只能由畜牧部门执法。 三、稳定畜牧机构，有利于保障养殖业安全和确保吃“放心肉”。 据最新权威资料报道，近年来国内外畜禽传染病呈上升态势，而且一些新的人畜共患传染病也在全球蔓延，如英国的疯牛病自1985年首发以来已波及欧美10国，成为全球性灾难。目前英国的口蹄疫已威胁国家经济及政权的稳定，并已波及所有欧美国家；1997年我国台湾发生家畜口蹄疫，造成1000亿台币损失。面对如此严峻的人畜共患病的威胁，巴中市目前对动物疫病的控制程度仍然是很低的；疫病的监测、诊断、预防和扑灭等各个环节都存在着体系不健全、设施简陋、技术落后等问题，特别是与国际接轨的兽医防检体系尚未建立，加入WTO后还有大量的工作要由畜牧部门去完成。因此，要保护好生产者的生产利润和消费者的食品安全，必须稳定加强畜牧机构。     

浅谈如何加强基层畜牧兽医综合执法工作

<正>畜牧兽医综合执法工作水平的高低,直接关系到畜牧业能否健康发展、畜产品质量是否安全。我们以"提升、突破、安全"为主题,通过深入调研,针对存在的问题,提出以下建议。1完善综合执法监管机制,开拓工作新局面1.1以动物防疫条件审核复审为手段,强化动物防疫监督基础性工作     

农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见

<正>各省、自治区、直辖市畜牧兽医(农牧、农业)厅(局、委、办):为进一步贯彻落实《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》(农政发〔2008〕2号),切实履行畜牧兽医部门法定职责,全面加强基层畜牧     

关于畜牧兽医综合执法的几个问题

<正>畜牧兽医执法对我国畜牧业的发展十分重要,也是兽药、饲料等相关行业及产业的企业家需要关注的问题。随着兽药产业的发展,政府应该如何监管,产品质量安全和市场秩序如何维护;除了政府监管外,企业自身如何自律;将来兽药或饲料企业会由政府执法部门监管,执法的主体是否合格,有没有监管处罚的权力,另外执法部门在监管的同时,是否体现出服务的理念。以上这些问题都值得我们思考。     

北京市召开动物卫生监督暨畜牧兽医综合执法工作会议

2011年2月,"2011年首都动物卫生监督暨畜牧兽医综合执法工作会议"召开,北京市农业局副局长刘亚清、任宗刚及法规处、畜牧处、兽医处、应急处负责人,市动物卫生监督所中层以上干部     

农业部召开畜牧生产和动物防疫专题座谈会孙政才部署当前畜牧兽医工作

7月16-17日，农业部召开畜牧生产和动物防疫专题座谈会，专门研究当前畜牧业生产和动物防疫问题。农业部部长孙政才强调，党中央国务院高度重视畜牧业发展和动物疫病防控工作，各级畜牧兽医部门要认真贯彻中央领导同志的指示精神，进一步增强责任感、紧迫感，切实做到思想上重视，认识上到位，采取切实有效的措施，千方百计把生猪生产搞上去。     

农业部调研组到湖北省调研畜牧兽医综合执法

2009年4月20～24日,由农业部畜牧业司和兽医局组成的调研组到湖北省荆州、宜昌等地调研畜牧兽医综合执法工作。调研组仔细查看各市、县动物卫生监督所执法取证装备、执法文书档案情况,并深入了解当地畜牧兽医综合执法情况。     

两种基层畜牧兽医综合执法模式的介绍

正河北、河南两省从整合执法力量、组建专业队伍、创新体制机制、建立联动监管、统一行使行政处罚权等方面探索建立了一套完整的管理体系,实现了基层畜牧兽医执法专业化、规范化、常态化。为加强畜牧兽医法制建设,保障动物卫生和产品质量安全生产,加快建设"西部绿色经济示范区",促进养殖业持续增收见效。四川省巴中市畜牧食品局派出调研组,赴河北省石家庄市、保定市和河南省鹤壁市、濮阳市考察学习畜牧兽医综合执法的经验及做法。一、畜牧兽医综合执法两种模式河北模式:执法体系"相对独立"。该模式以河北省石家庄市畜牧水产局为代表。石家庄市畜牧水产局为市政府组成部门,下设市水     

关于畜牧行政执法工作中几个相关问题的探讨

畜牧行政执法是保护畜牧业健康养殖、科学防控动物疫病和确保动物性食品质量安全的重要措施,是一项科学性、管理性都很强的系统工程,涵盖了畜产品安全、兽药饲料监管和动物卫生监管等环节的执法内容。在社会日益进步的今天,树立什么样的畜牧行政执法形象,行政执法队伍,已经成为畜牧     

浅谈边疆民族地区动物卫生监督执法

德宏傣族景颇族自治州是云南省8个少数民族自治州之一,地处云南省西部,高黎贡山南麓,属滇西峡谷区,全州辖6个县市区,共50个乡镇,其中有24个乡镇、600多个村寨与缅甸村寨毗邻。自中国加入WTO以来,全州经济发展迅速,国家对边疆民族地区也越来越重视,再加上德宏州作为云南省面向西南开放桥头堡的黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区的建立,全州动物及动物产品贸易日趋旺盛,边民互市也越来越频繁,食品安全问题也越来越严峻,本文针对我州地域特点,对边疆民族地区动物卫生监督执法提出几点看法。     

浅议动物卫生行政执行案件中义务主体的变更

本文主要探讨人民法院在执行动物卫生行政案件过程中,作为被执行人的动物卫生行政相对人出现终止、死亡等不能履行义务的情形,如何继续执行的问题。     

浅谈畜牧业中抗生素的危害与控制

实践证明,在畜牧业中抗生素作为生长促进剂已取得了良好的效果,在畜禽类疫病的防治中取得了卓越的成效。抗生素工业的兴起极大地促进了养殖业的发展。但是,抗生素的大量长期使用会造成有害菌种的耐药性及畜产品药物残留。食用药物残留的畜产品,会使人类产生过敏反应、中毒等危害,并损害身体健康。因此,如何控制或减少抗生素的危害已经成为畜牧业研究中的一大热点。     

实现基层畜牧兽医工作管理规范化的思考

基层畜牧兽医管理工作是农业和农村工作的有机组成部分，实现农业现代化必然要求实现基层畜牧兽医工作管理规范化。基层畜牧兽医工作管理规范化应建立在现代科学技术和现代管理基础之上的管理模式。它应包括畜牧兽医工作管理体制、管理机制、人员队伍、基础设施等多方面。全方位的规范化与整个社会的政治、经济和文化的发展水平相适应，与国际通行做法接轨。具体对策有以下三个方面。     

浅议畜牧兽医行政执法移送涉嫌犯罪案件的要点

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》是行政执法机关依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件的行政法规,在行政执法办案过程中按照该规定及时移送涉嫌犯罪案件,使构成犯罪的违法行为人得到刑事责任追究,是依法推进行政法律法规贯彻实施的重要保证。《中华人民共和国刑法》是惩治各类犯罪行为的基本法,《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事立案追诉标准的规定》《最高人民检察院刑事立     

浅谈精细化管理在畜牧兽医工作中的应用

畜牧兽医工作关系到动物性食品卫生安全和人民的身体健康,精细化管理能够更有效的促进畜牧兽医工作的完成。本文从动物免疫预防和防疫监督、动物和动物产品检疫、动物卫生监督管理、重大疫情应急工作几个方面渗透精细化管理,从而使西宁市的畜牧兽医管理工作全面提升,为畜牧业的长远发展奠定了基础,更为人民的身体健康提供了保障。     

浅述行政执法责任与追究

当前,我国动物卫生行政执法不同程度地存在着主体、行为、程序上违法等情况,特别是行政不作为、行政乱作为、行政侵害经常引起社会及行政相对人的不满,导致行政复议撤销行政行为、行政诉讼败诉,有损动物卫生监督机构的执法威信,执法工作的支持力难以巩固,行政执法责任追究率不断上升.     

加强乡镇畜牧兽医站管理,提高综合服务水平

门源回族自治县位于州境东部,东部和北部与甘肃省相邻。总面积6896平方千米。总人口15万人。以回族为主,占总人口的40%左右,还有汉、藏、土、