政府绩效评估研究综述

二十世纪七八十年代以来,西方各国普遍开始了以新公共管理运动为主要内容的政府改革,在这场改革浪潮中,绩效管理与评估是各国政府倍加推崇的政府改革工具。二十世纪九十年代中后期,改革开放的中国也逐步融入改革潮流中,开始了政府绩效评估的理论探索和实践活动,推动了绩效管理与评估在我国的不断发展。通过对近些年来研究政府绩效评估的专著和论文等资料的搜集,有意将关于政府绩效评估的资料进行整理,主要对政府绩效评估的含义、特点、指标体系、政府绩效评估的反思以及发展和完善进行了综述。     

农民工培训绩效模型的构建及影响因素分析——以高邮市政府主要投入型农民工培训绩效分析为例

近年来政府对农民工培训投入了大量资金,但由于农民工培训投入绩效评估体系不完善等原因其资金的使用效率并不高。合理的农民工培训绩效评价体系应兼顾并协调好政府、企业、农民工等三方的不同目标,为此,从培训投入主体出发,运用层次分析法等方法分析了影响其绩效的因素,并尝试建立了农民工培训绩效的评价指标体系与数量模型。在此基础上对扬州市政府主要投入模式的农民工培训绩效进行评价,找出不足,提出对策建议。     

农村精准扶贫工作中政府角色定位研究——以马克思主义伦理为视角

当前精准扶贫规模越来越大,资助资金越来越充足,扶贫工作已经开始重视扶贫工作者的效率和质量,尤其是作为扶贫主要执行者和管理者的政府,其在农村扶贫工作中的角色一定程度上影响着农村扶贫的绩效和质量。在这个大背景下,从马克思主义伦理视角下分析政府及其行政人员在扶贫中存在的伦理道德缺失造成的角色错位、伦理制度建设落后导致角色越位以及扶贫绩效管理体系不健全造成的角色缺位等问题,并指出在此理论的基础上,应该加强政府及其行政人员的伦理道德教育,形成正确的扶贫绩效观念;强化伦理制度建设,规范政府扶贫行为;完善政府扶贫绩效考核体系,健全绩效管理流程,以期对政府在农村扶贫工作中的角色进行准确定位,提高政府在农村精准扶贫的绩效,从而推进精准扶贫工作的开展和目标任务的实现。     

浅谈我国基层政府绩效管理中公民参与问题

提高政府绩效是推进治理能力现代化、公共管理科学化的重要方式,十九大报告提出"全面实施绩效管理"是对政府治理理念和方式的重大改革,有利于加快转变政府职能转变,深化政府改革。公民在基层政府绩效管理中有最真实的感受、是公共政策的受益人也是主要作用对象,基层政府与之联系密切,因此加强我国基层政府绩效管理、提高绩效评估科学化需要公民的广泛参与,这与我国社会目前的基本矛盾变化相适应,与建设使人民满意的服务型政府相一致,要完善公民参与机制,建立沟通反馈机制,真正做到以人民的利益为出发点、落脚点,真正实现公民参与政府绩效管理。本文从西方国家的理论研究对比我国公民参与现状并提出相关措施。     

我国政府购买公共服务评估机制研究

我国在构建政府购买公共服务评估机制方面取得了一定成果,但仍然存在政府自身责权分散、评估指标模糊、评估机制不健全等问题。建立完善的评估机制有利于提高我国政府购买公共服务的能力和治国理政水平。     

社会主义新农村建设中的基层政府绩效评估

为从根本上解决"三农问题",2006年中央提出建设社会主义新农村的发展战略.高效而廉洁的政府是进行社会主义新农村建设的保障.基层政府是距离农村最近的一级政权组织,其效能直接影响社会主义新农村建设战略的执行效果,确保基层政府的廉洁与高效是重要问题.从绩效评估的角度阐述社会主义新农村建设过程中对基层政府进行绩效评估,涉及基层政府绩效评估的研究现状、基层政府绩效评估中存在的问题、完善基层政府绩效评估的基本对策、基层政府绩效考评指标体系设计的问题.     

主体视角下生态服务提供中监管机制探讨——基于浙江省30个村的调研

美丽乡村建设作为美丽中国建设的重要组成部分,是生态层面的新农村改革,是全面建成小康社会的必经之路。浙江省作为美丽乡村的示范大省,各地纷纷学习其经验,研究制定建设方案。然而浙江省目前生态服务的购买-提供模式还不健全,尤其监管机制需要加强,要完善以政府和人民为监督主体;生态服务的提供者(包括政府、企业与社会组织等)为监督对象,实行内部与外部监督相结合的监管制度,解决实际中出现的一些政府部门招标过程不透明、不规范;生态服务提供方效率低下、质量堪忧;具体政策无法贯彻落实等常见问题。建议过程与反馈并重,建立以服务对象为主体的绩效评估机制,扩大百姓的监督权力,满足公众对于美丽乡村的需求。     

浅谈我国乡镇政府绩效评估

随着社会的发展,政府绩效得到了热议和重要发展。西方国家政府绩效发展相对成熟和完善。我国政府绩效评估过于死板和教条,总是和政治密不可分,这就给腐败和命令式的绩效方式提供了滋生的土壤。同样在基层政府中,如果评估执行不当,则直接损害了广大农民的利益,不利于新农村的建设。     

我国村级农技员绩效评估实证研究——以南京市为例

农技员作为我国农业技术推广的具体实施者,承担着推进农业科技成果转化和科技进步的重要职责,其绩效评估对于建立和完善科学的农业科技推广体系、发展现代农业有着深远影响.研究试图在对农技员绩效评估理论分析的基础上,构建农技员绩效评估的理论框架,采用问卷调查和访谈法对南京市村级农技员开展绩效评估的实证研究,研究结果表明,农户对南京市村级农技员工作满意度较高;并分析年龄、学历、福利待遇、工作时间与环境等因素对农技员绩效的影响,提出完善财政保障机制、建立多元投入机制、深化农技员培训等措施,从而提升农技员绩效水平.     

威县林权流转现状、问题与对策

基于对威县的实地调研,从流转主体、流转方式、流转范围三个方面对威县林权流转现状进行分析,发现威县存在流转程序不规范、缺乏合理的林权流转平台、流转主体间欠缺契约精神等问题。针对这些问题,威县政府以及林业主管单位应采取措施,健全林权流转制度,同时尽快完善林权流转交易平台,提高全民的契约精神。     

农村土地资产评估面临的挑战与政策研究——以重庆市为例

开展农村土地资产评估是统筹城乡发展的重要举措。综合运用文献研究法、比较分析法、参与式农村评价法(PRA)等方法,以重庆市为例,分析了我国农村土地资产评估的发展需求,探讨了推进农村资产评估面临的主要挑战,即农村土地制度供给不足、评估方法技术体系不健全、土地市场服务体系不健全。为有序推进农村土地资产评估,应坚持农民的主体地位,保障农民的合法土地权益;促进城乡统筹发展,健全农村土地资产评估体系;加强政府公共服务,推进农村土地资产评估管理。     

民族地区农村养老保险制度可持续发展研究——以广西为例

农村养老保险是实现民族地区农村居民"老有所养"的惠民政策,在人口老龄化愈趋严重的社会中发挥着举足轻重的作用。但由于立法体系不健全、筹资方式单一、管理体制不合理等问题,制约了农村养老保险制度的可持续发展。对此,以广西壮族自治区为例,从农村实际情况出发,对加强法制建设、拓宽筹资渠道、完善资金管理进行理论探析,为政府进一步完善农村养老保险提供理论建议。     

林权抵押法律制度问题研究

基于我国林权抵押法律制度研究现状,针对我国林区改革实践中存在的抵押人的处分存在瑕疵、抵押登记程序不完善、抵押评估制度存在缺陷等问题,提出通过逐步放宽抵押人对林木处分自主权、健全抵押登记制度、完善资产评估制度等方式确保林权抵押制度的健全发展,以及保证林权制度改革的顺利进行。     

我国新型农业经营主体政策供给绩效评估研究——基于利益相关者理论模式的分析

培育新型农业经营主体是我国构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的重要组成部分,也是推进中国特色农业现代化道路发展的必由之路。本文通过对利益相关者理论模式的分析,基于对政策供给的任务绩效与周边绩效的二维分类,重点探讨了该理论模式在政策供给绩效评估领域中的应用,同时以新型农业经营主体的利益诉求及其实现路径为例阐释了这种绩效评估方法的运用过程。通过对新型农业经营主体政策供给绩效影响因子的回归分析,提出推进我国新型农业经营主体发展的政策供给策略。     

县域教育政策评估:实践反思与路径选择

县域教育政策评估是教育政策完善的标准、教育质量提高的保障,也是国家教育政策评估的重要组成部分。西方发达国家的县域教育政策在实践活动方面已经积累了丰富的经验,在理论研究方面也完善了法律保障。而我国目前面临评估组织官方化、评估制度不健全、评估方法过于单一、评估结果被忽视等问题。可通过建立专业评估机构、规范完善评估制度、创新多元研究方法、制定重视评估程序等途径来完善县域教育政策评估。     

政府绩效评估中的公民参与

政府绩效评估是提升政府绩效的动力和依据。而公民参与则是现代政府绩效评估不可或缺的重要环节,是促进政府绩效评估民主化、科学化的有效途径。然而由于受传统文化观念的影响以及地方政府信息公开度低、公民自身素质的等问题的影响,致使公民参与政府绩效评估还处于低水平阶段。因此,文章针对以上这些问题,对扩大公民参与问题指出了基本路径。     

城乡统筹背景下重庆市基层政府绩效评估体系研究

在分析统筹城乡背景下重庆市基层政府绩效评估过程所存在的问题的基础上,提出了完善基层政府绩效评估体系的若干建议。     

公共政策执行中的政府绩效评估探析

公共政策执行中的政府绩效评估指的是对政策执行各项工作的准备情况、执行行为以及在执行过程中对公共政策目标的实现程度和对外在政策环境与公共问题的回应力与影响程度等方面的绩效评价与考核。政府绩效评估有助于预防和纠正公共政策执行偏差、提高公共政策执行绩效、加强政策宣传教育等。公共政策执行中的政府绩效评估应坚持以充分性、公平性、适宜性等为评估标准,以公共政策执行行为、实验、阶段评估为主要评估环节。     

土地租期、土地经营规模与农业产业化联合体成长绩效

通过梳理国内外现有文献,基于对河北、安徽、江西、河南、宁夏、海南、江苏、福建等省区农业产业化联合体的调研数据,理论与实证相结合研究了土地租期、土地经营规模与农业产业化联合体成长绩效的影响。结果表明,土地租期与联合体绩效呈"U"型相关,土地经营规模与联合体绩效显著正相关;除教育外,其余控制变量与联合体绩效显著正相关。鉴于此,提出了4点相关政策建议:一是鼓励合作双方签订中长期土地流转租赁契约;二是有序推进土地流转与规模经营,加大财政支农力度;三是加强农业产业化联合体等新型农业经营主体负责人职业培训,引进大学生等高层次人才,提高联合体管理水平;四是鼓励以股份合作制的方式建立联合体,并构建紧密的利益联结机制,同时健全完善互联互通基础设施。     

区域特色农业构建和培育中的政府职能探析

发展特色农业是当前农村经济增长的根本选择。然而，由于市场机制的不完善、农民主体素质的缺陷、政策制度的不健全等决定了特色农业的发展必须有政府正确的引导和培育。从认识、引导农民参与、科技创新、市场体系的建立、龙头企业的培育和保障体系的完善等方面阐述了政府在区域特色农业构建和培育中的行为。