农机行政执法讲座 第11讲 农机行政处罚(上)

一、农机行政处罚的概念及原则(一)农机行政处罚的概念农机行政处罚,是指农机行政机关及其法定组织依照农机行政法律、法规、规章,对违反农机行政管理秩序、但尚未构成范罪的行政管理相对人实施的一项制裁性的具体行政行为,是行政处罚在农机行政管理中的具体运用。正因为如此,我国《行政处罚法》的规定,同样适用于农机行政处罚。农机行政处罚具有四个特点:1.行政处罚是特定行政机关的行为。具体违法(违章)行为应该承担什么法律后果,由哪一级机关处罚,都必须由法律规定或者授权。除行政机关外,法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织,在授…     

农机监理机关查处违章案件 几种常用执法文书制作及使用要点

农机监理执法文书是指农机监理机关应用有关农机监理的法律、法规和规章处理农业机械及驾驶操作人员违章案件过程中依法制作的具有法律效力或法律意义的文书总称。农机监理机关作为国家赋予对农机的安全使用行使监督管理权限的行政单位,在日常的行政执法过程中执法人员必须按照法律规定的程序、方式、步骤和格式等要求来制作执法文书,准确无误地适用法律、法规和规章。将法律、法规和规章切实地得以实现。查处农业机械及驾驶操作人员违章案件,应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和农业部《农业行政处罚程序》规定的程序进行,监理执法活动中,处罚程序分为简易程序和一般程序。以下就几种常用的执法文书及制作使用要点简述如下：     

对农机监理执法行为若干问题的探讨

一、行政处罚法的基本原则和对规范农机监理执法行为的意义从1996年10月1日起，我国正式施行（中华人民共和国行政处罚法》（以下简称（行政处罚法》。（行政处罚法）是一部规范行政处罚的法律。什么是行政处罚？是当国家执法机关部门依法对违反行政法有关规定，应予以处罚，但情节较轻尚不够刑事处罚行为的义务人所给予的惩戒制裁。（行政处罚法）是一部“管权、管罚、治乱”的法律，其作用可归结为四点：一是保障和监督执法机关部门实行有效的行政管理；二是规范行政处罚的设定和实施；三是维护社会公共秩序；四是保障公民和法人的权益。…     

浅谈农机违章行政处罚的程序

农机违章是指农机驾驶操作人员违反农机管理法规的行为，对农机违章进行处罚是农机管理的一个重要手段。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》有关规定，农机行政处罚必须遵守一定的程序：     

山东省农机安全监理行政处罚自由裁量适用规则

第一条为规范行政处罚行为,保障公平、公正地行使农机监理行政处罚自由裁量权（以下简称自由裁量权）,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械管理条例》等法律、法规的有关规定,结合山东省实际,制定本规则。     

贯彻《行政处罚法》规范农机监理行为

《中华人民共和国行政处罚法》是我国第一部规范行政处罚的基本法律,将对农机监理工作产生深远影响,同时提出了新的、更高的要求。1赋予农机监理以充分的法律效力行政处罚法第三条规定:“没有法定依据的行政处罚无效。”行政处罚只能由法律、法规或规章设定。因此,今后由农机部门牵头制定的监理法规和规章,必须严格按照法定的程序报批,否则不具法律效力。行政处罚法第十七条规定,行政执法的主体是:“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。”农机监理机关虽然是依据有关法规受委托的实施组织,但是要使行政处罚的主体合法化,必须报送…     

农机行政执法讲座 第11讲 农机行政处罚(下)

(二)农机行政处罚的适用农机行政处罚的适用,是指农机行政执法机关依据法律、法规、规章相关条款,对违法的行政管理相对人实施行政处罚的具体运用。具体包括对违法行为的认定、评价以及适用法律、法规、规章的具体过程。1.责令改正或限期改正违法行为《行政处罚法》第23条规定,“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”。这一规定包括三层意思表示:1)行政主体有权利也有义务责令违法行为人纠正其违法行为。2)行政主体在决定和实施行政处罚时应当同时责令违法行为人改正或者限期改正违法行为。3)行政处罚和责令改…     

开原市农机监理人员持证上岗

开原市农机监理人员持证上岗为进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督和农机监理执法队伍的建设，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《辽宁省行政执法监督规定》和《铁岭市行政执法证件管理暂行办法》及有关法律、法规规定，开原市农机监理所于１９９７年３月上旬组...     

农机驾驶操作人员的行政复议权

农机驾驶、操作人员在农机经营服务中，受到来自两方面的约束：一是国家有关法规、政策对公民行为的约束；二是国家有关农机、交通法规、规章、技术规程对驾驶、操作行为的约束。所以农机驾驶、操作人员受到有关方面的行政处罚就屡见不鲜。如果农机、公安行政执法人员依法行政，所做出的行政处罚符合相应的法律、法规、规章，自由裁量并无不当，那么驾驶员甘愿接受处罚是明智之举。     

谈农机行政处罚程序的应用(上)

１．简易程序简易程序是指国家行政机关或法律授权的组织，对符合法定条件的行政处罚事项当场进行处罚的行政处罚程序。（１）条件按《行政处罚法》规定，采用简易程序处罚的条件有：①违章（法）事实确凿，即有证据证明当事人的违章（法）事实存在，且证据充分。②有法可依，就是在违章（法）事实确凿的情况下，当事人的违章（法）行为必须是法律明确规定应予处罚的行为。③数额较小的罚款或警告处罚。根据《行政处罚法》规定，对公民处以５０元以下、对法人或其他组织处以１０００元以下罚款或警告，可适用简易程序。（２）内容简易程序的…     

什么是行政复议？

行政复议是指公民、法人或者其它组织对行政机关作出的行政处罚或者其它处理决定不服,依法向上一级行政机关或者法律规定的其它行政机关提出申请,由上级行政机关或者其它有关机关对行政处罚决定是不是合法和适当进行审查,并在规定的期限内作出裁决。一般来说,公民、法人或者其它组织向行政机关申请复议的,复议机关应当在收到申请书之日起2个月内作出决定,法律法规另有规定的除外。行政复议是行政机关自我纠正错误的一种法律制度,也是上级行政机关监督下级行政机关的一种重要措施。通过行政复议,行政机关可以及时发现和纠正错误,保护公民的合…     

谈谈农机违章的行政处罚

1.农机违章行政处罚的种类 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和农机法规规定,农机违章行政处罚的种类分为警告、罚款、拘留、吊扣农机驾驶操作证和吊销农机驾驶证5种。 (1)警告。警告处罚,也叫告诫罚,是农机监理机构对违反农机法规     

行政处罚的裁量与确定

１．一事不再罚的规定我国《行政处罚法》第２４条规定“对当事人的同一个违法行为，不得给予２次以上罚款的行政处罚。”即如果当事人的一个行为，同时违反了２个以上法律规定，依法可以给予２次以上的处罚，但当处罚形式是罚款时，就只能采用１次。当处罚规定中明确可以并处的，则可以依法同时采用罚款和其他处罚形式；当违法行为构成犯罪的，依法应予行政处罚时，仍可实施行政处罚。２．从轻或减轻处罚的规定从轻或者减轻处罚是指对违反农机行政法律、规章、规范的行为人实施处罚的过程中，在法律规定的法定处罚限度内给予较低行政处罚的…     

农业部发布《农业行政处罚程序规定》

农业部发布︽农业行政处罚程序规定︾□小樊为规范农业行政处罚，保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益。１９９７年１０月２５日农业部部长刘江签发了农业部第２７号令，发布了《农业行政处罚程序规定》（以下简称《规定》）...     

交通肇事案件中对责任者处罚的认定

改革开放以来，我国交通事业飞速发展，给人们的生产生活带来了极大的便利。但随之而来的是，交通事故也逐渐增多。发生交通肇事后，责任人除可能承担经济赔偿责任外，严重的还要负刑事责仟。依据我国《刑法》和２０００年１１月 １０日最高人民法院审判委员会通过的《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），法院在审理交通肇事刑事案件中对不同情况将进行分别处理。 一、刑法对在通肇事罪的规定 《刑法》第一百三十三条规定：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公共财产…     

贯彻《行政处罚法》应注意的几个问题

１９９６年１０月１日起实施的《中华人民共和国行政处罚法》为规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效行政管理，维护社会利益和公共秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益提供了明确的法律规范。农机监理执法涉及面广、执法环境复杂，过去各地在执法过程中都形成一套各具特色的执行程序，自从《行政处罚法》颁布后，为规范全省的执行行为，省农机监理所在有关法律法规规定的前提下，制定了一套完整的法律文书格式，使全省农机监理执法走上了规范化的轨道。１－关于处罚的法律依据《行政处罚法》明确规定，作为处罚的法律依…     

浅谈农机违章行政处罚的程序

农机违章是指农机驾驶操作人员违反农机管理法规的行为，对农机违章进行处罚是农机行政管理的一个重要手段。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》及《吉林省农业机械监督管理条例》的有关规定，农机行政处罚必须遵守一定的程序。     

加强机构和队伍建设 保障农机安全生产

近年来,国家对农业生产高度重视,逐年增加农机购置补贴,加强农机化政策扶持力度,加快农机安全法规建立健全步伐。国务院《农业机械监督管理条例》、农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《拖拉机登记规定》、《农业机械事故处理办法》等法规相继颁布实施以后;一方面从法律层面上强化了农     

农机行政处罚的正确执行

农机行政处罚是农机行政执法机关对违反农机地方性法规、国务院规章及农业部令等规范的公民、法人或者其它组织所依法实施的行政制裁。它是我国行政制裁中的重要组成部分，是各级农机行政执法机关依法进行农业机械安全管理的主要手段。农机行政处罚的执行是农机行政执法机关通行处罚程序中最后的一个环节，也是实现农机行政处罚权的一个保障程序。如果农机行政处罚得不到正确的执行，不但行政处罚目的达不到，而且有损农机行政执法机关的执法权威，有时还会造成农机管理工作的被动。随着《中华人民共和国行政复议条例》、《中华人民共和国行…     

构筑立体护电网

认真学习相关法律法规，提高依法防范能力。早在1987年，国务院就制定了《电力设施保护条例》。现执行的相关法律、法规还有：《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《刑法》等。尤其是《电力设施保护条例》以立法的形式对电力设施保护的对象、范围做出了明确具体的规定。我们不仅要认真学习，而且要深入掌握相关的法律法规知识，对违法行为予以处罚时，