论家庭联产承包责任制的制度缺陷

1978年12月中共十一届三中全会至1997年,中国农村在集体经济组织的统筹安排下,由农户或小组承包集体所有的土地或其他的生产资料,并具备土地的使用权和剩余农产品的分配权,形成了统一经营与分散经营相结合的双层经营体制,也由此形成了我国农村现行的土地制度,即家庭联产承包责任制.从1997年到今天,中国农村的改革进入了体制转型期.家庭联产承包责任制也随着社会生产力的发展进行了一些改革和完善,中央领导人提出土地承包期"在原定的耕地承包期到期之后,再延长30年不变".1998年中央作出了<关于农业和农村工作若干重大问题决定>,其后的<土地管理法>又将此项政策演变成法律条文,国家从法律的角度规定"土地承包经营期限为30年".但在工业化和城镇化进程中,我国现有的家庭联产承包责任制依然存在诸多制度上的缺陷,从而在一定程度上抑制了农村经济的发展.     

我国农村经济体制改革历程述评

８０年代初，我国农村实行家庭联产承包责任制，有力地推动了农村经济的发展。２０几年来，家庭联产承包责任制和双层经营体制得到进一步巩固，土地承包期由３至５年延长到５０年。乡镇企业已经越过原始积累期，由分散化、小型化开始向联合化、集团化方向发展，成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。在稳定家庭联产承包责任制的同时，“贸工农”、“种养加”和“公司加农户”等社会化、产业化生产方式有了新的发展。农村改革作为我国经济体制改革的先导取得了光辉的成就，也为我国的全面经济改革积累了经验，创造了条件。可以说…     

稳定和完善农村土地承包关系 促进农村经济全面发展

丽水市农村实行以家庭联产承包责任制为主的双层经营体制以来,极大地调动了广大农民的生产积极性,解放了生产力,推动了农村经济的发展,得到了广大农民的拥护。目前多数村、组(队)的土地承包15年陆续到期,为了进一步稳定和完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制,加快奔小康的步代,丽水市就稳定和完善土地承包关系作出了如下步署:一、稳定土地承包责任制,积极稳妥地做好土地承包期再延长30年的工作     

改革开放初期的农业农村改革研究

新中国改革始于农村,农村改革从调整农民和土地的关系开启.从十一届三中全会召开后,到人民公社体制消解前,中国"三农"问题主要表现在土地制度方面,其焦点是人民公社体制与家庭联产承包责任制的此消彼长,涉及"三农"领域生产关系调整和生产力改变.在农村改革实践与邓小平的双重推动下,家庭联产承包责任制成为农业生产责任制主要形式,以...     

深化农村产权制度改革的措施

改革农村产权制度是继实行联产承包责任制以后农村经济体制的又一次重大而深刻的变革,其意义之重大,影响之深远,决不亚于联产承包责任制的实行。因此,应当坚定不移地按照十五届三中全会的要求,做好各方面的工作,保证产权制度改革的顺利进行。 ——坚决落实土地承包期再延长三十年的政策。中央关于土地承包期再延长三十年政策的意义,不仅仅在于承包期的长短,它是农村产权制度改革的中心环     

关于对农村土地流转几个问题的探讨

前几年,农村各地都认真贯彻落实中央精神,开展了土地延长承包期30年工作,这对确保以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制的长期稳定和不断完善起到了积极的作用。但土地均分形成了农民生产经营规模小,经济基础差,使农民在经济活动中,表现出明显的封闭性、依赖性,思想观念也跟不上市场经济的要求,小农意识和土地均分结合起来,又使农民组织化程度很难提高,     

关注我国当前的土地制度

小岗村的土地改革。是中国改革开放的起始点，那里的实践引发了农村家庭联产承包责任制。此后，中国农民和农村释放出了巨大的潜力，为早期改革的成功提供了诸多发展动力。     

完善农村土地经营制度的选择

30年来,我国农村改革开放是成功的,取得的成绩表现在很多方面。其中最重要的是在坚持土地集体所有制的基础上实行的家庭联产承包责任制,这是我国农村改革与发展的第一次大的飞跃。但是,家庭联产承包责任制也有其历史的局限性。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,其局限性日益突出。     

试论集体土地所有制的股份化

我国自20世纪80年代实行家庭联产承包责任制，建立集体和家庭统分结合的双层经营体制以来，农村改革取得重大成果。但是随着农业经济市场化和农业产业化经营的推进，目前的体制暴露出了许多缺陷，需要进一步改革和完善。这其中最重要的就是土地所有制形式的改革，在本文将讨论通过股分化形式对传统土地集体制进行改造。     

落实土地承包政策的有效措施

最近,临沂市农业局对延长土地承包期、稳定家庭联产承包责任制的情况,抽调专门力量在郯城、莒南、沂水、罗庄选择了不同地域类型、不同经济条件的4个乡镇、12个行政村,进行了重点调查。基本摸清了全市土地经营特别是“两田制”的现状、问题以及基层广大干部群众对土地承包经营的态度和看法。为此,为了进一步稳定农村政策,落实土地承包期30年不变,不再搞“两田制”,已搞的在延长土地承包期工作中予以取消等政策措施的顺利实施,保持农村经济发展、改革和社会稳定的大局,应采取以下措施:     

农村承包土地流转的思考

农村实行家庭联产承包责任制后,农民获得了对土地的经营自主权,并得到有效利用.1998年,土地承包期延长三十年政策的贯彻实施,一方面赋予了农民长期而有保障的土地使用权,让农民"吃下了一颗长效定心丸",促使农民增加对土地的长期性投入,实现农村土地的可持续利用.另一方面强化了对耕地的保护,防止耕地的流失,杜绝基层干部在土地调整中的侵权行为.中办(1997)16号文件<关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知>规定:在承包期内提倡实行"增人不增地,减人不减地"的办法,允许土地使用权依法有偿转让,人口增减与土地的矛盾可以通过土地使用权的流转或开辟新的就业门路、开发新的农业资源等办法解决.     

农村集体土地承包政策问答(一)

一、为什么要稳定家庭联产承包责任制?以家庭联产承包责任制为主的责任制和统分结合的双层经营体制,是我国农村经济的一项基本制度。我国农村人多地少,不少地方经济还比较落后,在相当长的时期内,土地不仅是农民的基本生产资料,而且是农民最主要的生活来源。家庭联产承包责任制稳定与否,直接关系到亿万农民的生产积极性,关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。改革开放以来的实践表明,     

中国农村改革的历史经验

中国农村改革的历史经验肖元安我国的农村改革，从１９５０年中央人民政府公布《中华人民共和国土地改革法》算起，已经有四十多年的历史。先后经历了土地改革、农业合作化、人民公社化和家庭联产承包责任制四个发展阶段。当前，随着我国社会主义市场经济体制的建立，农村...     

改革开放以来土地承包政策的发展演变研究

土地承包政策是20世纪70年代末80年代初中国的一项划时代的政策。家庭联产承包政策暨土地承包政策，大致可以分为大突破、大磨合、大转型、大发展等几个阶段。土地承包政策所取得的巨大成就表明，以家庭联产承包为主的责任制、“统分结合”的双层经营体制，是一项符合中国农村实际情况的土地政策。     

对促进当前农民土地承包经营的对策

深化农村改革,首先必须长期稳定以家庭联产承包经营为基础的双层经营体制,这是党的农村政策的基石,任何时候都不能动摇。稳定家庭承包经营的核心是稳定土地承包期再延长30年不变的政策。本文就当前农村土地承包经营存在的问题谈点对策、建议,以与广大农村改革理论和实践工作者共同切磋。实践证明,土地承包关系稳定了,其他农村改革的稳定就有了坚实的基础,农民有了“定心丸”,就会珍惜土地,增加投入,培肥地力,提高产出率。稳定土地承包关系,政策已经明确,那就是承包期再延长30年不变,从目前情况看,应做到以下几点:1.进一步提高对稳定和完善土…     

建国以来中国土地制度重大改革回顾与展望

土地是人类赖以生存和发展的最基本资源。一切土地制度改革都是为了调整生产关系,适应生产力发展的需求,但是有些土地制度改革促进了生产力发展,有些却阻碍了生产力发展。中国从建国(新中国成立)初期开始进行土地制度改革,后又经历了3次历史性重大调整,即农村合作化运动和人民公社、家庭联产承包责任制、现阶段土地新政的演变。与一般规律一样,中国土地制度改革有成功经验,也有失败教训。本研究客观回顾中国土地制度演变过程中的重要历史性阶段,实事求是评价其意义和局限,在此基础上对中国未来土地制度改革进行展望,提出改革方向和重点。     

浅谈农村土地承包纠纷产生的原因及对策

<正>自我国农村实行家庭联产承包责任制后,河北省辛集市大部分农户在第一轮土地承包期内由于经营土地效益不高,且对土地承包相关政策了解不充分。因此,土地纠纷上访的问题不多。然而,随着我国经济社会的不断发展,农民平等观念与权利意识的不断树立和觉醒,尤其是近些年国家对农村经济政策做出较大调整,出台并实施了诸如"一免两补"、"税费改革等一系列惠农、惠民政策,全面废除了     

关于我国现代农地制度建设若干问题的探讨

关于我国现代农地制度建设若干问题的探讨江西省人民政府发展研究中心赖泽源一，对当前农地制度状况的析评自从８０年代初期，我国的农村改革形成了以大包干为主要形式的家庭联产承包责任制以后，农地制度也发生了一次大的变化。据农业部１９９０年对全国２９个省市区（缺...     

农村土地流转的问题与对策分析

自从家庭联产承包责任制的出现和发展,农村的土地流转问题一直是我国农村中的一个非常重要的问题。我国针对不同时代的特点,也调整了相应的土地政策。土地流转作为以家庭联产承包责任制为基础的土地政策,促使了农民生活水平的提高,也促进了我国农业的进一步发展,本文就针对我国农村的土地流转问题进行了阐述。     

三权分置 农村土地产权制度的重大创新

正"三权分置"改革,是继家庭联产承包责任制后我国农村改革的又一重大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。坚持农村基本经营制度的重大创新"三权分置",是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权"分置并行。改革开放之初实行家庭联产承包责任制,所有权归集体,承包经营权归农户,称之为"两权分离"。现在将土地承包经营权再分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权"三权分置"格局。