农村金融体制改革：如何“摸着石头过河”

农村金融服务的主要目标是农民增收、农业发展和农村城镇化。从中国20多年的改革实践看．中国农村金融带有先天不足的畸形．基本症状是官办的弱质的农村金融难以满足农村经济发展的内在需求。表现为：农村经济发展中的金融服务．非常欠缺，作为农村金融市场主力军的农村信用合作社（以下简称农信社)所提供的单一僵化的金融服务。不能满足农村经济中农户和私营业主的小额、分散、灵活、方便等金融资金需求：农村资金通过邮政储蓄和国有商业银行在农村的分支机构流向城市。以及国有商业银行从农村金融市场的退出，从市场经济规律上体现了农村金融的弱质和落后状况：中国农村金融组织(主要是农信社)产权不清晰，委托代理关系中缺乏激励约束机制：农村金融风险大。农村金融机构不良贷款比例较大。信贷资产质量低以及民间金融存在大量的高利贷，等等。这些问题为我们对20多年的农村金融体制改革提供了理性反思的现实基础，也集中说明中国农村金融体制改革必须真正摸着“石头”才能“过河”。     

基于新农村建设的新疆邮政储蓄发展思路

邮政储蓄的特殊制度安排是农村资金外流的最大通道。近年新疆邮政储蓄的快速发展导致农村资金严重外流,应改革邮政储蓄,建立邮政储蓄银行,构建农村资金回流机制,保障新农村建设资金的可持续供给。     

中国邮政储蓄银行在农村市场的发展战略研究

农村经济的发展离不开强有力的金融支持，作为国有商业银行，中国邮政储蓄银行定位于服 务“三农”，将承担起“普之城乡，惠之于民”的社会责任。本文立足于我国邮政储蓄银行的发展现状， 利用SWOT 法对邮储银行在农村市场推广的优劣势、机遇、挑战进行了透彻分析，结合目标市场的特 征，有针对性地提出了营销发展策略，明确掌握了邮储银行在农村市场的发展方向。     

城市化进程中的"城中村"改造

城市是经济、政治、科技、文化、教育的中心．城市建设和发展关系到经济社会发展的全局。近年来。我国的城市建设和发展取得了巨太的成就，城市的规模不断扩大，越来越多的郊区农村被纳入城区而成为“城中村”，由此产生了城乡矛盾。尤其是城市建设和发展与“城中村”的之间的矛盾也随之产生．严重阻碍了城市化的进程。因此，要在政府政策保障下对“城中村”进行改造．从而促进城市化的发展。     

城市化动态发展的阶段性与我国"三农"问题及政策研究

按照Leo Vanden Berg的城市发展阶段理论和刘易斯等的经济发展理论,实现农业现代化是推进城市化阶段演进的必要条件。中国的二元社会制度不仅固化了农业的小农经济格局．阻碍着农业的现代化．而且使得我国的农民无法像其他国家那样不断向城市转移．并以“城市病”的形式存在．在农村长期积累,形成日益严重的“三农”问题。因此．我国政府实际上首先面临的是一个城市化战略的选择问题：究竟是继续在农村内部寻找解决问题的途径．还是接受“城市病”．即在迅速推进农业现代化的同时．通过城市化将“三农”问题向城市转移,进而利用城市发展阶段的演进逐步消除“城市病”。     

完善农民创业资金积累机制 助推“海西”新农村建设（下）——关于漳州农民创业资金积累若干问题的调查与思考

二、农民创业资金积累存在的问题 1．农民闲散资金通过银行机构“非农化”。银行机构服务农民创业资金信贷功能“弱化”。金融机构将农民存款以各种形式上存、上划．通过贷款形式“回流”至农村的资金较少。实际上就像一部抽水机。几乎把农村的闲散资金抽干。国有商业银行进行商业化改革、股份制改造。大多数国有商业银行的信贷资金退出县以下农村市场，仅剩农行在县以下的机构（营业所）放款能力极小，     

当心农村"金匠"眼皮底下的偷金术

随着农村人消费水平的提高，为了炫耀“财富”．更为了外表美．很多农村的大姑娘、小媳妇，还有农村的老太太．都把黄金消费当成了他们日常消费的一部分。于是。在农村那些收费低廉的金饰加工店，也因此多了不少生意。其实，这些没有获得有关部门批准的加工店．往往是“堤内损失堤外补”，在用低廉价格吸引农村人购买、加工金饰的同时．却采用种种隐蔽手段蒙骗顾客，偷取黄金。农村“金匠”眼皮底下的偷金术主要有以下几种：     

拓宽代理范围 创新监督方式 全面加强农村集体“三资”管理

2008年以来，我市积极实践和拓展农村会计委托代理制，在实行农村集体资金、账目委托代理，集中力量为农村集体“管好钱”的基础上，接受村（居）民委员会委托，组织、参与、监督村集体资产资源招投标，实行村级集中采购，帮助农村集体“收好钱”、     

融资难，眼下经销商真差钱！

涨!涨!涨!从6月20日起，中国人民银行决定上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点．在通胀大环境没有发生根本性变化之前．已保持丰年之久的“月月上调”令国内企业感受到了资金流动的紧张气息。一方面投资不断．一方面银根紧缩，中国经济正在“钱热”与“钱慌”的纠结中调整．在这样的大环境下．农资经销商融资难的问题日益突出．经销商真的“差钱”．这又将时行业发展带来怎样的影响。     

安顿城市与农村

2004年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若千政策的意见》全文公布。《意见》提出了一系列实实在在的政策措施．将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大影响。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发．也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件．充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。 事隔不到一年。2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》公布．中央再次作出承诺：明年各项支农政策要继续稳定、完善和强化．已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减．一系列要“加大……力度”的指示给人留下深刻印象。中共中央两年间连续发出一号文件都是针对农村工作，足见中央对解决好“三农”问题的重视。更是让人见识了新一届政府关注“重中之重”的鲜明立场。 说起农村、农业．也就不能不提起农村、农业中的主体——农民．中国社会问题研究专家陆学艺教授有一个形象的说法：“中国城市化就是要了你的土地，要了你的树、你的粮食却不要你的人．中国的城市化一直很粗暴地把农民排除在外面。”陆学艺分析现在许多城市暴力频增时说：“大量的农民因为没有任何知识积累．在被水泥化的土地里他们找不到经济来源．他们试图去融入城市。可是城市和农村之间存在发展的巨大鸿沟．许多城市都需要现代技术．而大量农民只懂得简单的手工。因为国家特殊的户口体制．农民也没有所谓的低保．吃饭也就成了问题．再加上土地是被城市剥夺的，他们会对城市抱有敌意．这就是为什么这几年城市治安问题突出的原因了。” 广州最新的调查显示．仅有两成的人对城市治安表示放心。“不只是这些问题．我们担心的是集体情绪的仇恨城市。”“从道义说，中国的农村养大了城市，城市应该反哺农村．但是现在没有．这成了关系紧张的根本。” 春节如约而至。生活于华灯霓虹中的都市人开始盘点这一年劳动的收获．精心绘制着明年的宏伟计划。而对于终日辛苦劳作为城市建设增光添彩的广大打工者来说．这一刻最渴望的就是回家，和父母、爱人、孩子一起过个团圆年!匆匆的脚步、沉重的行李，在大大小小的汽车站、火车站里，来来往往的人潮中．农民工们的身影随处可见。 不论这一年，他们给予了这个城市多少汗水、泪水。得到了多少理解和认同，甚至受到了多少歧视和伤害，这一刻，他们要做的就是回家．安顿自己．养精蓄锐．鼓足勇气以使自己明年面对城市人异样的目光时不再怯懦和回避。不知道没有了农民工身影的城市是否繁华依旧、光彩依旧，但有一点毋庸置疑：中国的农村养大了城市，中国农村的打工者创造了城市! 那么．作为让一些农民羡慕不已的城市人他们叉是如何看待这些进城农民和农村的呢？对于那些梦想融入城市至今仍在城市边缘挣扎的进城农民来说。他们眼中的城市、城市人又是怎样的呢？对此．本刊记者春节期间随机采访了一些相关人士．记录如下：     

"鸳鸯龙凤"的故事(下)

农妇上钩于是,田惠素急急忙忙回到家,拿着存款单到信用社取出仅有的9000元钱,返回原处。会察颜观色的喻源开从田惠素脸上的表情判断钱带来了,心中暗喜,说:“大姐,快把钱拿出来我帮你包好后和宝物放在一起,我不会要你的钱。”田惠素毫不犹豫地将9000元钱递给喻源开。喻源开当面把钱重新包好后放进事先准备好的布包内,边放边说“看着,我将钱放进去和宝物放在一起。”然后又将布包系好。面前还有一个包是假装给严小兵准备的。喻源开神秘地问:“大姐多少岁?田惠素回答:“今年53岁。”喻源开又问严小兵:“你多少岁?”严小兵回答“今年38岁。”“…     

农村社区发展的资金问题──Ⅰ．农村社区资金的新特点

资金是经济发展的一个重要条件．农村社区的社会主义新农村的建设需要大量资金的投入，但是农村社区却最缺乏资金，因此要加强农村资金问题的研究．首先，农村金融组织需改革深化，挖掘农村资金的潜力，着重使农民的资金的“资产”投入转向“生产”投入．其次，农村资金运动已呈现了新特点，这些特点有：分散化及结构复杂化；总量增大，周期时间延长；资金运动的盲目性和不稳定性．再次，农村社区资金的需求与供应呈现的新特点，这些特点有：要求合理地引导资金的流动；不可忽视的社区经济要求；常年性需求；供给和积累的加速．最后，还必须注意到在市场化下产生的与社区发展相矛盾的资金的逆向运动．     

要"转移"更要注重"转化"

最近几年，农村剩余劳动力的转移工作通过多方对接，取得了令人瞩目的成绩，劳务经济这块“蛋糕”成为广大农民津津乐道的“美餐”。但是随着城市对用工需求的进一步细化，许多地方的劳动力市场开始呈现出典型的结构性矛盾：一边是庞大的农村劳动力找不到可干的工作，另一边是城市大量的工作岗位招不到合适的工人。造成这一尴尬情形的重要原因之一，是技能型劳动力供应跟不上发展的需要。因此，对农村剩余劳动力仅仅实行“转移”远远不够，还应该重点在“转化”上做文章。     

"两免一补"资金陆续发放

中央和地方财政今年确定的41．1亿元“两免一补”资金，已在各地陆续发放。此项资金主要补贴给592个国家扶贫开发工作重点县的1400万贫困家庭的中小学生。享受“两免一补”的贫困生，可以免交教科书费、杂费，寄宿学生还可以得到每人每天1元钱的生活补助费。这将使全国千万个农村贫困家庭每年比过去少支出300块钱。此外，今年中西部地区的3000万贫困中小学生也可享受到免费教科书。     

创新“三资”监管模式提高“三资”监管效率

农村（社区）集体资金、资产、资源（下称农村“三资”）的监管，涉及广大农民的根本利益，是农村工作的热点和难点问题．也是制约农村经济发展的瓶颈。近年来，南安市市委、市政府高度重视农村“三资”监管工作．于2010年成立了南安市农村集体资金资产资源工作领导小组与监督小组及工作机构，先后制订出台了《南安市农村（社区）集体资金资产资源监督管理的实施方案》和《南安市农村（社区）集体资金资产资源管理规定（试行）》等文件，     

贫困县农村"低保"资金筹措渠道研究——新疆、甘肃农村贫困人口最低生活保障问题调查

筹措农村“低保”资金是建立和实施农村“低保”制度的关键。通过对新疆、甘肃农村贫困人口最低生活保障问题的调查,拟提出筹措和保障贫困县农村“低保”资金的途径和办法:中央、省(区、市)政府财政资金是解决贫困县农村“低保”资金来源的主要渠道,应取消贫困县承担“配套资金”的办法,建立以中央、省两级政府财政支付贫困县农村“低保”资金为主渠道,社会参与救助的农村“低保”资金筹措和保障机制。合理确定中央、省政府两级财政支付贫困县农村“低保”资金的比例,确保贫困县农村“低保”资金及时、足额发放。     

坚持按科学发展观解决"三农"问题

农业是当前我国经济最薄弱的环节。农村的经济发展严重落后于城市的经济发展，农村社会事业的发展与城市相比更是落后，“三农”问题已成为制约我国经济发展、社会稳定的瓶颈。党中央高度重视农村经济工作，强调解决好“三农”问题、加快农业和农村发展，是保持国民经济持续快速协调发展     

中央：加、减、乘、除惠三农

在农村与城市的“交接点”上。生活着这样一群人：他们生于农村．长于农村。却竭力脱离农村，跻身于城市，成为城市文明建设与发展中的一分子：他们“走进”了城市．接受了城市文明的熏陶．却始终有意无意地保持着“外来者”的隔阂感，难以完全“融入”城市生活。同时，他们还同农村保持着千丝万缕的联系．并通过自身的行为影响、推动着家乡的发展。与大量涌入城市的农民工不同．他们或受过良好的教育。     

如何做好农村的消防宣传工作

一、当前农村消防宣传工作存在的问题 1．当前消防宣传工作仍存在着重城市．轻农村的思想，在深人贯彻落实消防“四进工作中．我们的消防直传仍然是局限在城市。首先．政府部门本身不愿意对消防建设投入过多的物力和人力．偏面地认为只要把城市消防工作做好就可以了。在大多数人看来消防工作就是城市的事情．更多的人认为消防工作是消防部门的事．而农村的消防工作不是很重要．即使发生火灾也不会有多大的损失。同时．在农村许多人认这消防安全是企业、单位的事，农村家庭发生火灾．自从“倒霉”。     

农村"陪读"城市"爆满"——我国农村劳动力"陪读式"转移现象透视

“陪读农民”的大学梦西安市所辖的户县草堂镇农民戴遵会2010年开始筹划将儿子送到县城读书，让妻子专门“陪读”。在他们村，至少有6户这样的“陪读”家庭离开了村庄，其中就包括戴遵会的哥哥家。 据陕西省教育厅公布的《陕西省进城务工人员随迁子女接受义务教育现状调查研究》表明，西安进城务工人员随迁子女人数已达14．5万人。最为典型的雁塔区，四成小学生是户籍不在本辖区的外来就读者，其中“农民工子女占绝大多数”。一些城市中小学“人满为患”，已难以接纳更多的农村进城就读学生.