对完善内蒙古大兴安岭林区承包经营责任制的浅见

一、内蒙古大兴安岭林区承包经营责任制的产生和发展自1983年起,内蒙古大兴安岭林管局开始在全林区推行承包经营责任制,几年来,林业企业改革经历了一个从扩权让利到建立企业经营机制的过程。1986年以前,林业企业改革的中心是围绕国家和企业的利益,在收权和放权上进行改革的,没有触及林业企业本身的经营机制。1986年,进入了以建立林业企业经营机制为重点的深化改革阶段。     

陇县国有林区实行社队承包护林责任制效果调查

在国有林区实行承包护林责任制,在我省还是一项新的尝试。陇县在调整林区生产结构中,制订了以林牧为主的生产方针,并把推行承包护林责任制、广开多种经营门路与林区社队的责、权、利有机的结合在一起,在护好管好国有森林的同时,发展了林区多种经济,增加了林区社队收入,改善了林区社员生活。诚如他们总结的:做到了责、权、利三结合,国家、集体、个人三满意,是利国富民的好办法。陇县的这个经验,虽然还正在农村新的形势下继续充实完善,然而这种林区生产结构的雏形和它业已显示出的优越性,是值得省内其它林区参考借鉴的。     

祖国林都 绿色伊春

黑龙江省伊春,是我国重要的国有林区和木材生产基地,素有“红松故乡”、“祖国林都”之称。伊春在开展国有林区林权制度改革试点的过程中,有15个林场拿出8万公顷的林地进行林木流转、林地承包,为解决国有林区体制性矛盾迈出了突破的一步。“林改”触及了产权,实现了责、权、利的统一,国有森林资源向统分结合模式转变,     

国有林区森工企业改革的思路

通过分析国有林区问题的根源,揭示了其实质。从而根据国有林区的特点、“两危”主要成因、矛盾的主要方面,构造了改革的思路,主要在10个方面:所有制改革、建立林业集团公司、政企分开、计划体制改革、价格改革、完善承包经营责任制、税费制度改革、建立林业银行、建立社会保障制度以及劳动、人事、工资制度的改革。改革不能“一刀切”,而要区别对待,分类指导。     

进一步完善承包经营责任制

一、继续推行和完善承包经营责任制的必要性1.承包经营责任制给企业带来了活力,促进了林业经济的发展承包经营责任制实施以来,林业企业发生了显著变化。变化之一是“以营林为基础”的方针得到了进一步落实。自承包以来,把营林生产做为主要承包内容之一,甚至做为承包的否定指标。这样,促使企业经营者越来越重视营林生产。再加上国家在资源管理上又采取了一系列强化措施,制定了限额采伐办法。终于在1991年全国第1次实现了森林资源消长平衡,森林覆盖率也有了明显增加。变化之二是企业内部的产业、产品结构开始得到了调整。承包     

关帝山——华北落叶松的故乡

关帝山林区是山西省最大的国有林区,素有华北落虽松故乡之称。为了保护好这里的生态环境,关帝山国有林管理局积极推进机制创新,构筑起以远山建站设卡、近山承包管护、区域综合治理的天保模式:建立起三支队伍:管理人员、管护人员、森林公安队伍,全面推行森林管护承包经营责任制;设立了三道防线:新建和改建管护站56个,设立木材检查站9个;全面启动了效益监测系统;依托三大河流、五大树种群落,建立起植被种群监测、水源涵养监测、生态效益监测、生物多样性监测四大指标体系;生态旅游蓬勃兴起:森林公园总面积发展到68,448公顷,有8大景区、126个景…     

国有林区森林资源管护经营责任制的理论探讨

黑龙江省人民政府于2000年12月25日颁布了《黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法(试行)》。国有林区森林资源管护经营责任制在黑龙江国有林区全面展开。实施森林资源管护经营责任制是现行国有林区森林资源经营体制的创新。历史和现实的大量事实都已经证明，先进的科学技术只是生产力发展潜在必要的条件，制度才是保证先进的科学技术充分发挥作用，实现生产力不断提高的充分条件。科学技术只有生产关系与生产力相适应的     

向管理现代化迈进

满归林业局是内蒙古大兴安岭林区大型森工企业之一。全局经营森林总面积32.8万公顷,森林总蓄积2961万立方米,固定资产净值8778万元,年核定木材生产能力35万立方米。这个局基础管理工作深入扎实,各项规章制度健全合理,积极推行承包经营责任制和局长负责制,狠抓物质文明和精神文明建设,产品质量、经济效益及主要消耗指标在全区同行业居于先进水平。因此,被内蒙古自     

森林资源管护经营责任制的实践与体会

通过八面通林区实施森林资源管护经营责任制的实践 ,论述森林资源管护经营责任制的实施、延续、发展及推行责任区经济的意义 ,阐明发展责任区经济同实施森林资源管护经营责任制之间的关系 ,为改革的发展和完善起到抛砖引玉的作用。     

小规模林地合作经营趋势与国外经验借鉴

林权制度改革实际上是家庭承包经营责任制在林业领域的延伸。家庭承包经营责任制带来了林地小规模经营。分析了家庭承包经营责任制下的林农分化情况, 阐述了小规模林地合作经营的趋势及当前的农民合作经济组织形式。在借鉴国外小规模林地合作经营做法的基础上, 提出了我国小规模林地合作经营的路径:健全法制、依法治林、促进林业合作经营, 鼓励组建林业合作组织, 加强对林业合作组织的规范化管理、完善内部管理制度, 对农民进行合作经济组织基本知识培训, 促进跨区域、全国性合作组织的成立。     

国有森林资源经营方式探索

论述了建立森林资源管护经营责任制对天然林资源资金、林区职工致富、国有森林资源的经营的重要性和现实意义,是国有森林资源经营的重要改革,对国有林区深层次改革有重要启示。     

对国有森工企业完善承包经营责任制的几点认识

国有企业推行的承包经营责任制,是增强国有企业活力、建立企业内部机制、促使“两权”分离、使企业真正成为“自主经营、自负盈亏”的经济实体的好形式。但是,要使这一新型的经营方式能够在国有森工企业中进一步完善并迅速而广泛地铺开,还要解决一些认识问题。本文拟就国有森工企业完善承包经营责任制将会出现的问题,应怎样来正确认识等,做一点粗浅的探讨。一、关于经营者主体及经营者利益要在国有森工企业中实行承包经营责任制,实现“两权分离”,就必然产生一个经营权属于谁或谁是经营者主体的问题。这也是其他国有企业在推行承包经营责任制中要遇到的一个原则性的问题。对这一问题的认识在理论界尚有许多争议,目前至少有三种看法。一种认为,企业的经营权属于企业的全体职工,企业全体职工是经营者主体。持这     

完善林业企业承包经营责任制的几点设想

近几年的实践证明,承包经营责任制确实调动了企业和职工的生产积极性,为搞活企业创造了重要条件,取得了显著的生态效益和社会效益。但是,也暴露出了一些问题,需要在今后的实践中加以解决。为进一步深化、完善承包经营责任制,笔者谈如下几点设想:     

黑龙江:十万砍树人变成管树人

黑龙江省森工系统对森林资源传统经营模式进行改革,全面推行森林资源管护经营责任制,把管林、育林、防火、护林和职工致富有机地结合起来,使10万砍树人变成了管树人。森林资源管护经营责任制是黑龙江森工林区在实施“天保”工程中逐渐摸索出的一项改革措施。具     

在森林管护经营承包责任区内发展多种经营的几点思考

为了管护好森林资源,实现林业的可持续发展,妥善安置转岗富余人员,绰源森工企业借鉴农村联产承包的经验推行了森林管护经营责任制,几户林业职工家庭组成一组,一包30年。参加管护经营的承包职工在管好森林资源的同时,有权对林间林下非林资源进行开发利用。充分利用林下资源发展多种经营项目,实现“国家得绿、企业百姓得利”。并达到“林兴、民富、企活”的目标,最终再造一个山川秀美的大兴安岭林区.但对于承包职工来说,怎样利用林下资源,选择和发展多种经营项目,却是我们值得思考的问题。     

论国有林区森林资源管护承包责任制

通过对国有林区森林资源管护经营责任制的意义及内涵、基本理论、发展及创新、现存在的有关问题的论述，指出，建立一个符合国有林区现实社会生产力发展水平的森林资源的经营体制，是实现林业可持续发展的根本保证。     

生存的保障——我的家乡大海林林改印象

林改妙语像孟叔这样将森林承包到个人手中,真的是达到了人与自然的双赢。集体林改革带动了林区的经济发展,解决了部分林区劳动力失业的问题。承包合同制也为林区农户提供了生存的保障,它让林区农户的收入增加了,生活有了奔头。     

国有林区森林资源管护经营责任制若干问题的探讨

讨论了国有林区实施森林资源管护经营责任制过程中应该解决的一些实际问题和政策法规。     

深化承包经营责任制要实行科学管理

目前,林业企业的承包经营责任制取得了一定的成效。但是,发展并不平衡,一些企业指导思想不够明确,以包代管的现象较普遍地存在,与承包经营相适应的一整套科学管理制度还没有形成,管理粗放、机构臃肿还有待解决。林业企业的承包经营责任制要深化,必须建立在科学管理的基础上,今后应着重解决好以下几个问题。     

搞好“北药开发” 合理利用林区资源

北药开发,是黑龙江省委、省政府确定的21世纪黑龙江省新的经济增长点和支柱产业。林区有着北药开发得天独厚的优势。一是林区有着强大的资源优势。其分布广、种类多、蕴藏量丰富。二是林区有着绿色环境优势。有空气清新,无污染的绿色环境。三是林区有着培育优势。因此林区种植北药,建设北药资源开发基地,将为今后林区的发展打下坚实的基础,也将为林区人民致富创出一条新途径。一、以市场为导向,因地制宜发展中药材生产首先要做好与天然林资源保护工程的接轨,通过森林资源管护经营责任制的有效运作,将天然林资源保护政策与环境保护,绿色食品…