内蒙古自治区林业厅 关于旗县国营林场、治沙站、苗圃改革的几项规定

我区国营林场(治沙站)二百六十一处,国营苗圃一百处,总经营面积一亿二千多万亩。其中:天然次生林三千一百万亩,人工林九百七十八万亩,职工二万六千人。党的十一届三中全会以来,在经营管理上虽做过一些改革,但是没有从根本上改变“吃大锅饭”和经济效益低的局面。为了彻底打破“铁饭碗”、“大锅饭”解放生产力,调动广大职工积极性,挖掘生产潜力,搞活林业经济,促进国营林业事业的发展。根据中央一九八四年一号、三号文件和中共内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民政府《关于认真贯彻执行中共中央、国务院‘关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示’的通知》精神,对国营林场、治沙站、苗圃的改革作如下规定: 一、国营林业场、站、圃普遍推行以家庭     

搞活国营林业场圃经济必须走改革之路

我市共有国营林业场站圃76处,其中林场56处,苗圃17处,机械防火站2处,牧区林业机耕站1处。国有林面积1220万亩,林木总蓄积量1100万立方米,林业场圃职工6027名。三十多年来,我市国营林业建设虽然取得了一定成绩,但是,由于受“左”的路线影响和传统观念束缚,在管理体制上“一切统管、高度集中、吃大锅饭”,造成国营场     

实行家庭承包制出现的变化

商都县国营苗圃,建圃十二年一直吃“大锅饭”,靠国家事业费勉强维持生产.一九八五年,他们在十二名职工,五百四十亩圃地的基础上,实行了五年承包期的家庭承包制,苗圃与九个职工家庭签订了"三算两定'的承包协议:算生产投资,算合格苗木价     

柳暗花明又一村——呼盟林业推行“两自立”奔富路

呼盟地方林业属于历史上的过伐林区,可采资源逐年减少,到80年代中期就出现了森林资源危机、经济危困的“两危”局面.“独木支撑”的传统观念依然禁锢着人们的思想,职工吃企业的大锅饭,基层企业吃林业局的大锅饭,采伐主要靠外委,年须支出外委生产费 1700多万元.机构重叠,人浮于事,仅直属6个林业局和林场就有工作人员3000来人,事业费支出急剧增长.生产生活资料跑、冒、滴、漏现象十分严重,损失浪费惊人,到1993年末,地方林业欠应付款高达2.5亿元,拖欠职工工资3000多万元.地方林业经济进入了山穷水尽的死胡同,人们发出了“我们的林业向何处去?”的疑问.     

实行改革半年 活了场圃经济

克什克腾旗以解决企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”和干部职务终身制为重点,以调动职工积极性、提高林业建设成果和经济效益、增强企业活力为目的,从1984年8月份开始,对国营林场、苗圃进行了经济体制改革。半年时间,就取得了生产发展、国家多收、企业多留、职工多得的好效果。他们的主要作法是根据《自治区关于旗县国营林场、治沙站、苗圃改革工作的几项规定》等有关上级文件,争得旗人事、劳动、财政等部门的协助支持,制定改革方案,经旗人民政府批准后,立即组织实行。改革的主要内容:一是简政放权,实行场长负责制,并由场长组阁。场长由职代会选举或由旗林业局长选任懂业务、有干劲、有胆略、敢创新、群众信得过的中年人担任。二是定任务,核定收支,对林场、苗     

“大包干”给林场带来了新变化

在党中央1号文件和十二届三中全会精神指引下,林场党委解放思想,大胆改革,全面实行大包干生产责任制,彻底破除建场二十多年来,林场吃国家“大锅饭”,职工吃林场“大锅饭”的局面,使林场面貌得到了根本的改变。     

墨江县改革林业员使用制度

墨江县地处山区,森林资源极为丰富。全县有林地面积达140多万亩,蓄积量一千万多立方米。国家编制的林业职工较少,力量不足,每年都要从农村雇请部份林业员开展林业工作。过去几年,由于在使用林业员中普遍存在吃“大锅饭”的现象,调动不了林业员的积极性,使山林火灾,乱砍滥伐,毁林开荒等严重破坏森林的现象还很突出。去年,全县的山火次数和受害面积达到了290次和12万亩,成为思茅地区最严重的一个县。今年以来,为了改变这一状况,这个县对林业员的使用实行了改革。改过去的雇佣制度为招聘合     

国营白土梁林场取得明显经济效益

在全国经济体制改革的推动下,达拉特旗国营白土梁林场今年以来实行了全面经济改革,取得了明显的经济效益。他们不仅不吃“大锅饭”,同时砸烂了“铁饭碗”,有效地调动了全场职工的干劲,促进了生产和建设的发展。他们的一些作     

“两个文明”一起抓 “四有教育”结硕果

赤峰市郊区国营林业系统在改革过程中,坚持“两个文明”一起抓,广泛开展“四有”教育和法制教育,取得了较好效果。工作重点转移之后,赤峰郊区国营林业系统在落实林业生产责任制、调整产业结构、发展多种经营等物质文明建设中,取得了显著成绩。但是,由于思想政治工作抓的不扎实,“个人至上”、“金钱至上”、打架斗殴等现象一度抬头,个别职工甚至走上了犯罪道路被处以极刑。深刻的教训,使他们认识到:在     

国营林场承包责任制中的几个问题

近几年国营林场进行改革,落实承包责任制,基本上改变了分配上的“大锅饭”,生产上的“大呼隆”,调动了林场职工的劳动积极性。但据调查,在落实山林承包责任制方面一方面取得了不少经验,另一方面由于林业生产周期长、经营范围广,有些问题一时难以解决。为深化国营林场的改革,特提出如下问题和大家共同研究,希望能有助于加快改革的步伐。     

专业承包 效益提高

正镶白旗学堂地乡小红山村党支部,认真落实党的林业政策,将集体林地和造林任务承包给八户农民,改变了长期以来“有人造、无人管”的局面。短短两年,这个村林木保存率完好,造林面积增加,林业生产效益显著提高。小红山村原有林地一千四百亩。在农村开始实行生产责任制时,由于村党支部思想不够解放,林业生产仍然吃着“大锅饭”,使集体     

改革使井尔沟林场有了生路

武川县国营井尔沟林场始建于1963年,有90名职工,其中退休职工20名,经营着46.17万亩天然次生林和人工林。前几年,这个林场在劳动上是大邦轰,在分配上吃“大锅饭”,生产不计成本,花钱不讲效果,人员多,效率低,消耗大,管理落后,损失浪费严重。常年参加生产的仅有5名职工,年年靠国家投资维持生活。财务管理混乱,乱花乱报成风,仅1982年就开支30多万元。职工工资不能如期发出,出差旅费有的一年之久都不能报销。无奈,只得申请伐木卖饯或借款过日子。到1982     

吉木萨尔县苗圃经营管理工作的改革

国营苗圃做为生产性质的事业单位,在全面经济改革中如何提高经营管理水平,充分发挥其示范骨干作用,以适应林业改革和发展的需要,是当前国营苗圃面临的重要任务。根据“国营苗圃经营管理试行办法”,要求苗圃内部实行企业化管理,进行经济核算,并执行“以育苗为主,开展多种经营”的方针,我站在苗圃管理中经过几年摸索,已基本形成一套适合我站实际情况的生产责任制管理办法,促进了我站生产和经营     

关于林业经济体制改革中几个问题的探讨意见

改革我国林业经济管理体制是一项非常繁杂的工作。要搞好这项工作,既要汲取历史的经验教训,又要重视我国的国情和现实情况。要从搞活经济出发,从提高企业经济效益着手,去建立坚持社会主义方向、适应我国林业特点的林业经济管理体制。建国初期,由于缺乏企业经营管理经验,生搬硬套不适合我国林业特点的苏联林业企业的管理方法,因此把林业企业管死了。具体表现在五个方面:一是在人事安排和劳力分配上统得过死,表现在招收寻用职工都要由国家统一安排,片面的过多的强调了社会主义“铁饭碗”的优越性,造成了吃社会主义大锅饭的状况,致使企业的经营管理混乱;二是在财政管     

经济包干节余留成——对林业调查设计部门实行企业管理问题的探讨

建国以来,全国林业调查设计部门管理体制一直都是事业管理,迄沿至今已三十年之久。实践证明,这种管理制度有一定科学性,但也存在着一定问题。事业管理首先是经费年年有保证,经济管理就形成了“供给制”,吃“大锅饭”倾向严重,对生产发展是不利的。随着经济管理体制改革,日益暴露了它的缺陷和不足。党的三中全会以后,由于四化建设的蓬勃发展,调查设计单位在管理体制上也作了一些改进,例如我们单位试行了粗线条的“经费包干、节余留成”的经济管理办法。但由于相应的其它管理工作跟不上,尤其是生产和经济责任     

发展中的我区国营林业建设事业

在党中央和国务院的领导下,在内蒙古自治区党委和政府的领导下,建国三十五年来,我区国营林业建设事业有很大发展,特别是党的十一届三中全会以来,国营林业生产的发展形势更加喜人。三十五年中,我区的国营林业生产经过了一个从无到有,从小到大,逐步发展的历程。解放初期只有少数几处护林站和森林经营所,1958年后陆续在次生林区、群     

那木同志在盟市林业处(局)长会议上的总结讲话

盟市林业处(局)长会议开了九天,今天就要结束了。这次会议,认真学习了张曙光同志在自治区直属机关处以上党员干部会议上的讲话,讨论了全区林业战钱进一步贯彻“林牧为主,多种经营”经济建设方针的问题,并围绕这个主题,研究了全区林业发展战略纲要,明年计划的建议指标,“三北”防护林二期工程管理,封山育林工作,林工站建设,国营林业场、站、圃的分类指     

加强国有林场党建工作的途径和方法

国有林场是国营林业的重要载体,担负着森林防火、营林生产和病虫害防治三大职责。然而广大林场职工既是林业的建设者,又是林场的“主人”。对此,如何使基层党支部发挥战斗堡垒和先锋模范作用,是摆在各级党务工作者面前一个亟待解决的重大课题。     

坚持深化改革 促进企业发展

我局改革起步于80年代初期。在党的十一届三中全会精神指引下,我们通过落实各项生产责任制,划小核算单位等改革,开始打破了“大锅饭”,充分调动职工积极性,加快发展林业生产力的尝试。由于林业长期“三单一大”旧格局的束缚,当时的改革没有取得大的突破,特别是30多年来诸多因素所造成的“林业两危”日益加剧,到1987年第三次森林经理复查时,已明显看出企业面临着十分紧迫的形势——可采资源急剧减少,即将陷入断档困境,企业负担日益加重。正是在这种严峻的形势下,1987年苇河林业局成为改革试验区,改革试验区的建     

并山是林业经营管理上的重大改革——宜春县放宽林业政策的调查

一、林业“三定”以后,林区出现的新情况、新问题放宽林业政策,实行林业“三定”后,由于林定权,人定责,生产成果与生产者物质利益紧密相关,打破了长期存在的“大锅饭”,从而使林业生产有了较快的发展。但是,自留山、责任山的出现也带来了新情况、新问题。突出的问题是:(一) 由于一个家庭同时要经营两种不同管理形式的山林,结果在投资上、管理上对待自留山、责任山有厚薄之分,阻碍了林业生产的发展。(二) 由于过去林业政策多变,在广大群众中形