我国东北重点国有林区森林生态经济绩效评价及障碍因子诊断

文中在构建森林生态经济绩效评价指标体系的基础上,利用熵权TOPSIS模型和障碍因子模型测算了我国东北重点国有林区森林生态经济绩效水平并识别其障碍因子。结果表明:2005—2016年东北重点国有林区森林生态经济绩效水平总体上经历了较差→中级→良好的演进阶段,并且由经济绩效大于生态绩效转变为生态绩效大于经济绩效,生态绩效增长趋势略高于经济绩效增长趋势;综合绩效水平最高的是吉林森工重点国有林区,而后依次是龙江森工重点国有林区、长白山森工重点国有林区和大兴安岭重点国有林区;影响森林生态经济发展的主要障碍因子是生态外部压力、经济产业发展和劳动力资源。     

国有林区社区参与天然林保护的初步研究

采用参与式林业的方法,调查了小陇山林区社区参与天保工程的现状,分析研究了目前在国有林业企业内部、外部及天保工程项目设计、决策等方面影响社区参与天然林保护的制约因素,提出了促进社区参与天然林保护的对策建议。     

保护国有天然林资源 实现林区可持续发展

因国有林区多年来对天然林资源超强度开采，导致了国有林区资源危机、经济危困、环境危急，实施林业可持续发展战略的基础已受到了严重威胁，保护天然林资源刻不容缓。为了保护国有天然林资源必须采取大幅度减少天然林采伐量、变革天然林经营方式、推行林业分类经营、调整林区产业结构、稳妥分流林业富余人员等措施。理顺管理体制并建立与之相配套的运营机制，完善保护国有天然林工程的服务体系，创造宽松的外部环境。     

管护承包：来自东北国有林区的权威报告

投资近千亿元的生态工程──天然林资源保护工程上马，不仅向世人展示了我国政府治理生态环境的魄力和决心，也给各个工程区提供了展示创造力的历史机遇。非常之时，必有非常之事。 　　在黑龙江省森工林区，天保工程犹如一道催化剂，伴随着国有林区的改革阵痛催生了一项伟大的创造，它就是森林资源管护承包责任制。 　　不久前，国家林业局将这项改革在东北、内蒙古国有林区进行推广，因为它找到了森林资源有效保护的途径，更重要的是由它引发了国有林区生产力布局、生产结构以及经营管理方式的一系列重大调整，使蹒跚负重的国有林区有望走…     

国有林区实施“天保”工程几个问题的思考

国有林区是我国林业建设的重要基地,天然林资源非常丰富,保护好这些天然林资源,对于全国生态环境建设、保护生物多样性、促进林区经济的发展,具有十分重要的意义。要使“天保”工程有效实施,必须实行森林分类经营,必须进行林业体制的改革,必须调整产业结构、进行转产与职工分流。     

内蒙古国有林区天然林保护工程实施策略

内蒙古自治区国有林区天然林资源保护工程区位于祖国北部边陲,其森林生态系统直接影响着嫩江平原和呼伦贝尔大草原,是该地区农牧业生产的绿色保护屏障,对维护生态平衡、提高环境质量、确保社会经济的可持续发展起着极其重要的作用。内蒙古自治区国有林区天然林资源保护工程实施11年来,已经取得了一定的社会、经济和生态效益,但在工程实施过程中依然存     

我国重点国有林区转型能力评价与预测

重点国有林区正在生态、社会及经济3个层面进行全方位转型;其转型能力是匹配且支持转型的一种能力,是由经济发展能力、社会和谐发展能力、生态保护能力3个维度构成的自组织整合系统。文中从我国重点国有林区转型发展的现实情况出发,构建其转型能力评价指标体系;采用熵权法对2001—2018年重点国有林区现实转型能力进行评价,并在此基础上运用马尔科夫模型预测2019—2023年重点国有林区转型能力。结果显示,2019—2003年重点国有林区转型能力仍将处于较强状态。     

天然林资源保护工程森林管护管理办法

第一章总则第一条为了进一步规范和加强天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)森林资源管护工作,促进森林资源持续增长,根据《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》,以及《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程“四到省”考核办法(试行)》的有关规定和要求,特制定本办法。第二条本办法适用于长江上游、黄河上中游,以及东北、内蒙古等重点国有林区天保工程森林管护工作。第三条森林管护,是指对纳入天保工程范围内的森林资源进行看管和保护,以…     

天然林资源保护工程森林资源管护管理办法

第一章总则 第一条为了进一步规范和加强天然林资源保护工程(以下简称"天保工程")森林资源管护工作,促进森林资源持续增长,根据《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》,以及《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程"四到省"考核办法(试行)》的有关规定和要求,特制定本办法。     

天然林资源保护工程森林管护管理办法

第一章总则 第一条为了进一步规范和加强天然林资源保护工程(以下简称"天保工程")森林资源管护工作,促进森林资源持续增长,根据《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》,以及《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程"四到省"考核办法(试行)》的有关规定和要求,特制定本办法。     

国有林区经济增长与资源消耗的伪脱钩风险识别及破解思路

【目的】经济增长与资源保护之间的冲突和矛盾是横亘在国有林区可持续发展道路上的主要障碍。通过对经济增长和资源消耗之间伪脱钩风险的实证检验,探寻"天保"工程实施以来国有林区是否实现了经济增长和资源保护的双赢发展,将有助于为全面启动的国有林区改革提供实践参考。【方法】首先,分别采用Tapio弹性分析法和Kuznets曲线模型实证判定国有林区经济增长与资源消耗之间的脱钩关系;其次,利用对数趋势线方法对脱钩后经济增长和资源保护之间是否存在伪脱钩风险进行有效识别;再次,通过构建国有林区经济发展模型和经济增长模型,探寻伪脱钩风险破解的主导因素和基本思路。【结果】1)对比Tapio弹性分析和Kuznets曲线模型的脱钩结果,得出国有林区经济增长和资源消耗自2003年起实现脱钩;2)2003—2014年国有林区平均森林覆盖率和GDP增长率的对数趋势线中自变量系数分别为1.394 4和-29.69,二者呈显著的相反变化趋势;3)经济发展模型和增长模型估计结果显示,非木质经济(0.992,1.969)、木材产量(0.257,0.347)及投资(0.078,0.158)是支撑国有林区经济发展和驱动经济增长的主要因素,作用程度依次下降,在岗职工投入对林区经济发展具有消极影响(-0.202),且对经济增长无显著贡献(t=-0.28)。【结论】1)国有林区经济增长和资源消耗自2003年跨过EMC最高点后实现脱钩,但脱钩后资源保护取得积极成效的同时经济利益严重受损,二者之间存在伪脱钩风险;2)木材资源对林区经济的支撑和驱动效应依然显著,但限于资源管控的政策干预而被严重遮掩,因此经济和资源并未实现真正脱钩,而是处于伪脱钩状态;3)国有林区经济和资源的伪脱钩关系主要源于"天保"政策对森林开发利用的强制干预;4)大力发展非木质经济是停伐转型背景下提升国有林区经济总量和驱动经济增长的优先选择,其次为鼓励和扩大投资以及寻求新的木材供给,再者则是如何有效消除劳动力冗余;5)系统构建了以投资为支撑、以职工为载体、以非木质经济发展为动力、以科技创新为手段,旨在实现国有林区经济和资源双赢发展的伪脱钩风险破解机制。     

黑龙江省森工国有林区天保工程成就浅析

本文通过对管护经营责任制、森林覆盖率的提高、安置富余职工、产品结构调整、经济发展、社会稳定等方面的论述 ,分析了黑龙江省森工国有林区天然林保护工程取得的成就 ,指出了存在的问题。     

关于推进重点国有林区实现又快又好发展的几点思考

东北、内蒙古重点国有林区开发建设50多年来．为国民经济的恢复发展和国家生态建设．为促进民族团结、繁荣区域经济和稳定边疆作出了重大的历史性贡献。但是，经过多年的开发．到上个世纪80年代中期．重点国有林区开始陷入资源危机、经济危困的“两危”境地．森林资源急需休养生息．林区经济社会发展受到严重威胁。面对这一严峻形势．党中央、国务院果断决策．在1998年试点的基础上．2000年全面启动了天然林保护工程。工程实施8年来．中央已累计向东北、内蒙古重点国有林区投入天保资金280多亿元．不仅为森林资源的恢复发展、缓解林区“两危”局面发挥了重大作用 。     

天然林停伐对重点国有林区职工福利的影响

文中基于阿玛蒂亚·森(Amartya Sen)的可行能力理论构建重点国有林区职工福利变化评价体系,运用熵值法评价天然林全面停伐政策实施对重点国有林区职工福利的影响。结果显示,天然林全面停伐政策实施后,重点国有林区职工福利呈现先下降后上升趋势,短期内职工的总体福利水平尤其是收入有所下降,但随着时间的推移,职工福利水平总体呈现回升趋势。建议通过加大资金支持力度、完善社会保障制度、提高职工就业能力来提升重点国有林区职工福利水平。     

黑龙江省国有林区林下经济发展现状及对策

林下经济是当前黑龙江省国有林区经济转型发展的重要途径和选择,在全面停止天然林资源商业性采伐政策实施基础之上,林下经济的发展。对国有林区改革和转型具有重要的现实意义。通过充分明确林下经济的基本内涵,对黑龙江省国有林区林下经济的基本现状进行总体阐述,并根据产业发展过程当中存在的问题提出具有促进林下经济发展的对策建议。     

对提高国有林区天然次生林经营水平的探讨

作为国有森工老林区的伊春,是国家的重点林区。其森林质量和功能的发挥,在黑龙江省乃至东北具有重要意义。1998年“天保“工程实施以来,林区大面积天然林正在得到恢复。然而,从总体上看,林区现实的天然林,大部分还属于低质的次生林。按着森林自然演替的规律,这些林分要想恢复到自然的顶极群落,大约还需200年左右的时间。在这期间,要想有所收益,并尽早发挥其总体功能,就要提高现有天然次生林的经营水平。     

苇河林业局天保工程综合效益评价研究

国有林区实施天保工程以来，在保护天然林和改善生态环境方面发挥了巨大作用，但实施效果如何，发挥了多少经济效益和社会效益，是否达到工程预期目标，应采取什么样的后续措施才能提高综合效益，这些问题值得深入探讨。本文选取黑龙江省国有林区苇河林业局作为研究区域，对其天保工程实施情况进行分析研究，分析天保工程的资源、生态、经济和社会效益，构建一套天保工程效益评价指标体系，为工程效益评价提供可行性量化方法，运用这一指标体系对苇河林业局国有林区天保工程的综合效益进行评价，发现天保工程实施过程中的优势和不足，为国有林区实施天保后续工程提供合理化建议。     

关于我国东北内蒙古重点国有林区改革与发展若干问题的思考

东北内蒙古重点国有林区是我国北方地区重要生态屏障,也是我国重要的木材和林产品生产基地。由于林区长期集中过量采伐,采伐方式不合理;加之森林更新、森林抚育严重滞后,使林区陷入了"两危"处境。为恢复林区资源,国家实施天然林保护工程,但工程重点没有放在森林培育上。当前实施停止天然林商业性采伐,对林区资源恢复可能有一定好处,但从长远考虑必须积极加强森林经营,因为合理的森林采伐是森林培育的重要手段,科学利用是森林可持续经营的必然。保障国家木材安全是林业部门的重要职责。对天然林应当进行分类管理。要走出困境深化改革是前提,加强森林培育是基础,发展林业产业是关键,国家政策扶持是保障。     

调整经济结构妥善分流人员 实施国有林区天然林保护工程实现可持续发展

调整经济结构妥善分流人员实施国有林区天然林保护工程实现可持续发展黑龙江省伊春林业管理局伊春林区位于黑龙江省东北部，是国家重点林区和主要木材生产基地之一，现实行政企合一管理体制。全市总人口１３２万人，其中林区人口１００万人，林业职工３６．５万人。全区有...     

重点国有林区改革对林区就业的影响分析

【目的】基于重点国有林区微观调查数据,实证分析重点国有林区各项改革对林区就业的影响,为重点国有林区改革政策调整提供参考。【方法】运用统计学方法分析重点国有林区劳动力就业行业、部门以及区域的变化,采用计量经济学方法定量考察各项改革对林区就业的影响。【结果】重点国有林区各项改革对林区就业产生了显著影响,林区内劳动力对林业和国有部门的依赖程度逐渐下降,就业区域也不断向外扩展。其中,森林资源承包管护责任制,通过林地所有权和经营权的分离,促进了劳动力在林业行业和国有部门就业比重的上升;市场化手段组织林业生产,对劳动力在林业行业就业有促进作用;加工企业转制,明显推动劳动力从国有部门流向非国有部门;一次性安置富余职工,促使劳动力逐渐流向非林业行业,就业区域也不断向林业局外扩展。【结论】重点国有林区各项改革使林区就业格局发生了明显变化,活跃的劳动力市场已经初步建立,发挥市场在林区就业中的作用是未来体制改革的重要方向。