甘肃省水土保持目标责任考核指标赋值研究

水土保持目标责任考核是贯彻水土保持法、落实各级人民政府水土保持主体责任的内在要求,考核指标的当地化是客观公正、科学合理评价水土流失防治目标的重要环节。为解决考核行政区水土流失类型、强度及危害的差异性,水土流失防治任务的多样性,发展水平的不平衡等问题,按照目标导向、问题导向、发展不平衡不充分原则,从水土流失预防保护、水土流失综合治理、水土流失综合监管和责任追究4个方面研究了甘肃省水土保持目标责任考核指标的赋值办法。该考核指标赋值标准可为甘肃省及同类地区水土保持目标责任考核工作提供参考。     

将水土流失面积消长率作为水土保持目标责任制考核指标的研究

目前全国正在大力推动地方政府水土保持目标责任制考核工作,科学合理的考核指标对推动考核工作的顺利开展具有关键作用。为满足地方政府水土保持目标考核的需要,经过深入调查和广泛讨论,建议将"水土流失面积消长率"作为地方政府水土保持目标责任制考核指标。明确定义了水土流失面积消长率,对实际工作中计算水土流失面积消长率所涉及的关键参数,即特定区域、特定时段内的"水土流失治理面积"和"人为水土流失增加面积"进行了详细论述,对考核指标的灵活应用和具体量测进行了说明。     

水土保持目标责任考核初探

水土保持法和中央关于生态文明责任制度都明确了地方人民政府及其领导干部保护水土资源、保护生态环境的目标责任.水土保持目标责任考核应采用一个统一的水土流失影响综合指数作为综合集成指标,将水土流失预防、综合治理、水土流失状况等量 化因子作为客观性评价指标,将水土保持目标责任落实、水土保持基础设施及监控能力建设、人为活动引发水土流失危害事件等作为主观性评价指标,经监测、复核、综合分析计算,得出县级水土流失影响综合指数,用以评价县级政府及其主要领导的年度水土保持目标责任及成效.同时,建立与之相应的考核、奖惩机制,争取将水土流失影响综合指数纳入国家经济社会发展综合评价体系, 将水土保持目标责任考核成果纳入地方人民政府年度考评体系及主要领导干部任期生态文明建设责 任考核体系.     

广安市出台水土保持目标责任制考核办法

正为贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及党的十九大精神,进一步加强水土保持工作,2018年4月广安市人民政府出台了《广安市水土保持目标责任制考核办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确,由市人民政府对各区市县人民政府、园区管委会落实水土保持目标责任制情况进行考核。考核重点是水土保持主体责任落实情况、水土保     

保护水土资源 改善生态环境 推进生态文明建设

当前中国经济社会发展遇到了严重的资源环境制约,加快生态文明建设,补齐短板,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择。水土保持是生态文明建设的重要内容,要以生态文明时代的理念、指导思想、目标为指导,创新体制机制,创造新的业绩,为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。地方人民政府应将水、土资源保护,水土流失生态环境损害,水土保持生态效益等指标纳入经济社会综合评价体系及政绩考核;在中央部署的生态文明建设目标考核中,各级均要落实水土保持指标的考评,积极探索以水土流失影响综合指数进行综合考评的方法;落实水土保持法关于在水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度的规定,加快推进水土保持目标责任考核,全面实施预防保护,加强江河源头区、重要水源区和水蚀风蚀交错区水土流失预防,充分发挥自然修复作用;加强水土流失严重区、生态脆弱区、贫困山区、革命老区等重点区域的水土流失治理,小流域综合治理要与特色产业、精准扶贫紧密结合,生态清洁小流域建设要与美丽乡村、特色小镇建设相结合,把荒山秃岭改变为绿水青山;划定水土保持生态红线并严格管控,强化生产建设项目水土保持监督管理,建立健全水土保持监测体系,严防人为活动加剧水土流失和生态损害,以信息化、现代化的手段和方法,快速高效服务于社会管理与公共服务,全面提升监管能力和水平,不断提高水土流失防治成效。     

建立地方政府水土保持政绩考核制度与监测评价体系

在全面落实科学发展观、建设资源节约型社会和环境友好型社会的进程中,将水土保持考核指标和绩效评价纳入各级政府政绩考核体系,对提高党政领导和全社会的责任意识、树立正确的政绩观、促进经济发展方式转变意义重大。应将水土流失面积、重大水土流失事件、水土流失预防保护面积、水土保持法规执行情况等列入政府年度政绩考核指标,并进行绩效考评;应积极探索建立水土保持政绩考核机制,实行地方政府水土保持目标责任制;加快水土保持监测能力建设,适时开展水土保持监测与评价,为实施水土保持政绩考核提供科学依据和技术支撑。     

新《水土保持法》凸显四大特点

<正>1强化了地方政府水土保持责任建立了地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度,从法律上把水土保持工作列为政府的重要职责。新法明确规定,国家在水土流失重点预防区     

我省出台水土保持目标责任制考核办法

正为认真贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的决策部署,促进山西的水土保持与生态文明建设,近日,省人民政府办公厅印发了《山西省水土保持目标责任制考核办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》明确,由省人民政府对各市人民政府落实水土保持目标责任制情况进行考核。具体由省水利厅牵头,会同省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、     

科学规划 创新思路 打造水土保持生态文明绿色名片

正南安市地处"闽南金三角"的中心地带,是民族英雄郑成功的故乡,现有行政区划面积2 036km~2,人口150万。经过长期的治理,水土流失面积从1985年的970 km~2减少到2012年的331 km~2,水土流失率下降了31.89%。特别是2012年以来,全市深入贯彻落实习近平总书记关于长汀水土流失治理工作的重要批示精神和省委、省政府部署要求,掀起了新一轮水土流失治理高潮。创新机制,着力推动生态建设建立健全了"统一协调、分工负责、目标到岗、责任到人"工作机制,采取领导挂钩、部门帮扶、镇村结对的工作模式,明确各单位的工作职责,把水土保持工作纳入"五大战役"考核内容和各级科学发展分类考核范畴,作为各级领导班子及干部考核评价的重要内容。各相关部门与水土保持工作相辅相成,构建"大水保"格局,促进区域生态功能的整体提升。     

陕西省水土保持率远期目标值与分阶段目标值的确定与探讨

[目的] 探讨和明确陕西省水土保持率远期目标值与分阶段目标值,为准确评价该区水土保持工作成效和科学推进水土流失综合防治工作提供科学支撑。 [方法] 综合考虑陕西省社会经济条件与自然条件,分析对应年度水土流失面积变化情况及水土保持率变化情况,结合各年度水利年鉴和全国水土保持规划实施情况考核评估结果,结合土壤侵蚀分类分级、土地利用、海拔地形、植被覆盖、地理空间数据,研判现状条件下陕西省水土流失治理形势,确定陕西省2050年水土保持率远期目标值,及2025,2030和2035年分阶段目标值,并结合目标责任考核,提出陕西省水土保持率的实现途径。 [结果] ①自2011年以来陕西省水土流失面积年均减少量不断降低,治理难度不断加大,陕西省水土流失面积由72 686.00 km²降低至2022年的62 637.02 km²; ②至2050年,水土流失治理措施全部实施后,预计削减水土流失面积21 607.05 km²,水土保持率远期目标值为79.02%; ③2025,2030和2035年分阶段目标值分别为71.42%,73.97%和75.62%。 [结论] 科学合理地确定陕西省水土保持率目标值,可以满足陕西省落实生态文明建设目标评价考核与水土保持目标责任考核等工作的需求。     

试论水土保持目标责任的内容及其考核方法

在回顾我国水土保持目标责任制实施状况的基础上,依据新水土保持法,提出了目标责任设定的依据与原则、指标内容、考核方法及其应用的限制性与流程。水土保持目标责任设定应坚持依法依规管理、鼓励主动作为、突出业绩导向、兼顾社会效益的原则;目标责任的主要内容应包括水土流失预防措施、治理措施和水土保持管理措施,强调开展预防和治理工作应兼顾维护以往措施和实施新的措施,强调管理措施应以实施好预防和治理措施为落脚点;目标责任考核可采用加权和的方法,应按照"保护优先、科学管理、注重效益"的水土保持工作方针应用好"履责指数模型"。     

简讯

<正>赣州动员部署水土保持改革试验区工作2015年4月30日,赣州市水土保持局召开全市水保局局长会议,动员部署赣州水土保持改革试验区工作。会上,与会同志学习了赣州市人民政府、江西省水利厅《关于印发〈赣州水土保持改革试验区工作实     

浙江省水土保持目标责任制考核工作全面启动 现场核查顺利完成

根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省水土保持目标责任制考核办法的通知》(浙政办发〔2018〕88号)要求,浙江省全面启动了省政府对各设区市政府的年度水土保持目标责任制考核。11个设区市政府对本辖区落实水土保持规划、完成年度水土保持工作情况进行了自评,并于2019年1月底上报了自评报告和佐证材料。经审核,省水利厅向各设区市提出了自评报告和佐证材料的补充修改意见;3月4—8日,又组织相关单位的专家组成4个核查组分赴各设区市开展了水土保持目标责任制考核现场核查工作。     

预防为主综合防治——赣州水土保持的成功之路

位于赣江上游的赣州市总面积 3 94万km2 ,水土流失面积 1964～ 1988年呈增加趋势 ,1988年以来呈减少趋势 ,赣江上游输沙量在 1988年以后明显减少。分析表明 ,人为破坏、重治轻防是水土流失加剧的根本原因 ,预防为主、综合防治是赣州市水土保持的成功之路 ,近 40年来水土流失面积与赣江上游水沙变化趋势是赣州市水土保持工作成就的真实反映     

新疆地区土壤侵蚀强度变化趋势及原因分析

2018年动态监测工作全面查清了我国土壤侵蚀分布现状,为水土流失生态安全预警、水土保持目标责任及生态评价考核等提供了支撑。将2018年新疆地区水土流失动态监测成果与2011年第一次全国水利普查结果进行对比可知,新疆水土流失面积减少4.38万km~2,土壤侵蚀强度存在由高强度向低强度转移趋势。分析其原因,主要是"保护优先、防治结合"的水土保持工作方针见到了成效。     

赣州市水土流失与章、贡两江水沙变化态势及其成因

赣州市水土流失面积1964-1988年呈增长趋势,1988年以后呈减少趋势,章、贡两江输沙量1988年以后逐渐减少,尤其是1998年以来显著减少。事实证明,人为破坏、重治轻防是水土流失加剧的根本原因,预防为主、综合防治是我市水土保持的成功之路。40年来水土流失与章、贡两江水沙变化态势是赣州市水土保持工作的客观反映。     

安徽省水土保持生态环境建设成效与新世纪初期工作思路

安徽省加强了对水土流失综合防治工作的领导 ,建立了政府领导任期内的水土保持目标考核责任制 ,促进了治理开发工作的开展 ,使预防监督工作逐步步入法制化轨道。适应农村税费改革要求 ,新世纪初期拟搞好服务 ,多渠道、多层次增加水保投入 ,加强法制建设 ,实施科技发展战略。介绍了水保生态环境建设取得的成效、存在的问题及新世纪初期工作思路。     

广东省水土保持监测规划编制研究

广东省水土流失点多、面广且易发,是我国水土流失较大、危害较重的省份之一,为进一步提升全省水土保持监测服务能力,发挥水土保持监测在水土保持政府目标考核、行政管理决策支持等方面的作用,需迫切推进广东省水土保持监测规划编制研究工作。结合广东省新形势下水土保持监测工作需求,在分析水土保持监测现状及存在问题基础上,提出了构建科学有效的监测支撑体系,优化监测站网布局,建成监测内容全面,覆盖全省的自动化、数字化、智能化监测站网,持续开展省级水土流失动态监测,尝试开展城市水土保持定量监测,继续推进重大项目监督性监测等监测规划内容;研究成果可为全省水土保持政府目标责任考核、水土保持公报发布以及水土保持行政管理决策等提供有效技术支撑。     

落实中央生态文明建设意见 推进水土保持新发展

水土保持部门应积极落实和践行中央加快推进生态文明建设的意见,从国家发展战略高度审视生态文明建设中的水土保持。以不同功能区的水土保持对策措施促进主体功能区规划的实施,以城市水土保持新法规新技术促进新型城市化建设,以生态清洁小流域治理推进美丽乡村建设,以严格的建设项目水土保持方案行政许可促进水土资源节约,以水土流失重点治理工程促进生态系统保护和修复。地方各级人民政府应根据中央要求,结合当地实际,采取以下措施:划定水土保持生态红线并严格监管;将水土保持相关指标纳入国家经济社会发展综合评价体系,进行考核与奖惩;将水土保持纳入领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害评估制度,落实问责机制;实施水土保持监控能力建设,支撑综合评价,建立监测与监管联动机制;加强监督执法,以严格的法治保障水土保持生态文明建设。     

真抓实干 勇于开拓 努力开创水土保持改革发展新局面

2016年我国水土保持工作成效显著,不仅圆满完成了年度目标任务,监督管理取得新突破,积极推进了全国水土保持规划的贯彻落实,而且监测和信息化工作取得新进展,水土保持改革扎实推进,全社会水土保持意识明显增强。2017年是中共十九大召开之年,也是深化水利改革发展的重要一年,需要着重抓好以下工作:强化事中事后监管,依法严控人为水土流失;推进重点工程实施,确保全面完成年度水土流失综合治理目标任务;完善政策创新机制,进一步增强水土保持发展活力;积极推动地方水土保持目标责任考核工作;明确目标任务,着力加强水土保持监测和信息化工作;加强行业廉政建设,为水土保持事业发展提供坚强保障。