水土保持补偿费、赔偿费和水土流失防治费的概念及内涵

<正> 随着水土保持监督执法工作的深入开展,依法查处的水土保持违法案件越来越多,其涉及的范围及类型也越来越广,水土保持法赋予水土保持部门的审批、收费、监督“三权”正逐步得到落实.在具体执法活动中,依法征收水土保持相关费用既是执法的主要内容之一,也是保证水土保持法规贯彻实施的一种经济制约手段.但是,水土保持相关费用的概念及涵义目前     

从汾阳实际谈水土保持“两费”征收

征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费(简称：两费)，是水土保持监督管理的重要环节。在具体工作中，在加强执法队伍素质建设和加大宣传力度的基础上，及时监督检查，依法征收“两费”，有效地遏制了人为水土流失。     

对水土保持设施及其补偿费问题的讨论

随着国家对生态环境和水土保持工作的重视,开发建设项目的水土保持方案编制成为水土保持工作的重点之一。在水土保持方案编制和水土保持监督执法中,水土保持设施和水土保持设施补偿费是两个十分重要的概念,但对水土保持设施的界定及对水土保持设施补偿费的征收存在争议。针对水土保持设施及水土保持设施补偿费存在这些问题的原因,对如何正确理解这两个概念以便合理界定水土保持设施和消除对水土保持设施补偿费的质疑进行了讨论。     

水土保持收费“十五忌”

<正> 近几年来,随着我国经济建设活动的加速发展,人为造成的水土流失也越来越严重.据调查推算,山东省临沭县年平均流失土壤厚1.7mm,年土壤流失总量达212万t,相当于800hm~2土地被冲走20cm深的耕作层,给生态环境和农业生产造成了严重威胁.因此,在保持经济建设快速增长的同时,防治人为水土流失,是水土保持工作的重点之一.依法征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费,用经济手段来规范和约束各种开发建设活动,是水土保持行政执法工作的主要内容之一,也是防治人为水土流失的重要措施.而“两费”收缴是一项新的工作,任务重,难度大,经验少.为了给从事水保执法收费的同仁提供一些有益的借鉴,笔者结合临沐县水土保持监督执法工作的经验,就征收“两费”所禁忌的问题作一探讨.1 忌底子不清所谓底子不清,是指对收费对象缺乏清楚全面的了解.要准确地执行水保“两费”的收缴标准,水保执法人员就必须摸清底子.除了对生产建设单位的地点、工程规模、开工时间、毁坏植被程度、法人情况及承包方式等了解外,还要对其编制的水土保持方案报告书(表)上的各种数据进行认真核实,不能单靠基层填报,更不能靠想当然估计.否则,数据不准,底子不清,就难以避免工作上的盲目性,造成工作上的被动,甚至给水保监督执法工作造成不良影响.     

水土保持监督执法问题初探

近年来,随着《水土保持法》等一系列有关水土保持行政法律法规的相继颁布和实施,水土保持监督执法工作逐步走向了法制化轨道,水土保持监督管理机关及其工作人员依法行政意识明显增强,监督执法力度进一步加大。但另一方面,水土保持执法依然存在若干问题,为此就水土保持监督执法有关问题作一探讨。     

关于水土保持监督执法中的若干方法问题

关于水土保持监督执法中的若干方法问题刘震（水利部水土保持司，北京１０６７６１）水土保持监督执法机构要依据国家法律法现有效地行使监督职能，达到监督执法的目的，必须注意研究工作方法，讲求策略，方能事半功倍。运用法律固然是开展监督执法的主要手段，但并不是唯...     

开发建设项目水土保持投资概(估)算若干问题探讨

开发建设项目水土保持投资概(估)算的各种标准随着形势的变化在不断更新.对运用这些标准计算水土保持工程建设监理费、水土流失监测费和水土保持设施补偿费的结果进行了对比和分析.结果认为,要合理编制这些费用,必须正确采用适当的文件、编规,而且还应根据不同项目的实际情况进行具体的分析和核算.     

水土保持监督执法的实践探讨

在水土保持监督执法试点工作中。乐平市根据境内矿产资源丰富。各级工矿企业集中的特点。有针对性地开展了水保监督执法工作。走出了一条以宣传教育为基础。从引导帮助着手。综合防治狠抓难点。重在巩固的四为一体的水保监督执法路子。把监督执法和耐心细致的政治思想工作有机地结合起来,使乐平市的水土保持工作出现了“由不自觉到自觉、由自发到依法”的根本性转变。     

当前水土保持监督执法工作的主要问题及其对策

忻州地区位于山西省北中部,是黄河上中游水土流失最严重地区之一.全区2.52万km2的总面积中,水土流失面积1.93万km2,占总土地面积的76.7%. 全区多年平均输沙量9654万t,平均输沙摸数为4797t/km2,最严重的河曲、保德、偏关高达2.28万t/km2.水土保持工作已经成为本地区控制水土流失、改善生态环境、振兴农业经济的重要途径,尤其是近年来随着工农业生产和公路、铁路、矿山等建设项目的迅速发展,人为水土流失的水土保持设施的破坏现象十分严重,各级水行政部门担负的水土保持预防监督工作便成为水土保持工作的重中之重.     

福建省水土保持工作的新举措

福建省水土保持工作的新举措焦居仁（水利部水土保持司，北京１００７６１）改革开放１５年来，特别是近几年，福建省水土保持工作出现了好的势头，取得了可喜的进展。福建省是我国南方水土流失较为严重的省份之一。据遥感普查，水土流失面积为２１１．３万ｈｍ２，占全省...     

关于水土保持法律法规有关问题的探讨

随着经济社会的发展和监督执法工作的深入 ,有必要对现行水土保持法律法规进行修订。修订水土保持法时 ,应将水土保持设施补偿、执法主体、平原水保、城市水保、水土流失等的概念与内涵上升为法律条文 ,增加对行政干预和违反“三同时”情况的法律责任和具体罚则。     

2005年全国水土保持生态建设工作要点

一、深入贯彻水土保持法，强化依法行政。以落实“三同时”制度为重点，抓紧抓实水土保持方案审批、监督执法检查、水土保持方案逐项措施验收、水土保持设施补偿费和水土流失防治费的征收与管理工作。加强执法队伍能力建设，加大培训力度，严格水土保持方案资质管理，提高编制单位的设计水平。大力推行政务公开，广泛接受公众监督，做到依法行政，提高办事效率。各级要进一步开展对开发建设项日落实水土保持法情况的检查，     

对水土保持监督管理工作有关问题的思考

要进一步加大宣传力度和执法力度 ,克服畏难情绪 ,制裁逃避法律责任者 ;水土保持监督管理机构应纳入政府序列 ,不应是事业单位 ,更不能是自收自支单位 ;对开发建设项目水土保持方案要实行分级管理 ,严把审批关 ,加强对方案实施的监督 ,并建立和落实水保设施验收制度 ;水土保持监督管理规范化建设不仅要在形式上达标 ,而且要在执法能力、执法程序等软件建设上达标     

日本水土保持监督执法

水土保持工作要实行预防为主的方针，监督执法工作尤为重要，日本在这方面有其独到的作法。本介绍了日本水土保持监督执法的具体作法及其启示，希望对我们的工作有所帮助。     

建议水土流失补偿费改税

全国水土流失面积在减少,而侵蚀强度在增加。其原因主要表现在矿山环境的破坏。在征收水土流失防治费的过程中,各地不同程度地出现水保执法难的问题。在法律体制上,《水土保持法》存在不健全现象,行为人有空可钻,造成执法难。在管理体制上,地方保护、行政干预人为造成执法难。在执法程序上,取证难,造成执法被动。在规范执法上,水保执法人员不规范的双重身份,造成执法难。鉴于此,《税收征收管理法律实施细则》规定,可防止上述现象发生。从水保两费征收与税务征收相比,征税具有强制性、透明性和规范性,有必要实行费改税,借鉴国外矿山管理经验,有关法律条文,设立水土保持税收制度具有可行性。不仅可以控制生产者不顾环境保护行为,且可为水土流失治理筹集资金。     

云南水土保持成效、问题与措施

云南省水土保持法规体系基本健全,监督执法工作形成了人大监督、行业监督、舆论监督、社团监督和群众监督机制,“长治”工程、国债项目及省列水土流失重点治理进展顺利并取得突出成绩。近期拟采取的主要措施是,继续强化监督执法,抓好重点治理工程和生态修复项目,加大科技推广力度,积极落实水土保持目标责任制。     

水土保持行政执法存在的问题与对策

当前 ,水土保持补偿费征收工作存在收费标准不统一、现场勘测和询问笔录不规范等问题 ,水土保持行政执法存在适用法律不当、调查取证及笔录不全面、不完整、执法程序错误或缺漏等问题。其对策是 ,加强队伍自身建设 ,实行执法责任制 ,加大执法监督力度等     

浅谈水土保持方案编制存在的几个问题

在开发建设项目水土保持方案编制中 ,普遍存在水土流失防治责任范围的确定不准确、开发建设项目可能造成水土流失面积的计算不准确、水土保持设施补偿费的确定不准确等问题 ,应引起方案编制单位和有关部门的重视     

水土保持监督执法的实践与认识

论述了监督执法的重要性，针对目前存在的问题提出了对策措施。