“三变”改革推进乡村振兴的制度价值--基于贵州省六盘水市“三变”改革经验的分析

“三农”问题是新时代国家发展的短板之一,为规避“短板效应”,推动农村社会整体性发展,党和政府适时推行“乡村振兴战略”,并以“三变”改革作为制度支持。“三变”改革从一种发展模式上升为制度变革,进而成为全面推进乡村振兴的制度设计。其内含的规制性、规范性和文化—认知性要素,以“相似制度运作逻辑的联合匹配”,合力建设“三治融合”“三生共赢”、乡风文明的农村社会。在“三变”改革推进过程中,为优化改革振兴农村社会的制度价值,需要有针对性地化解制度要素引领下,实践路径融合存在的结构性和功能性问题。     

农村“三变”改革推动乡村振兴的成效与经验:以赤水市两河口镇黎明村为例

农村"三变"改革是激活农村资源推进乡村振兴的有效途径。贵州省赤水市两河口镇黎明村依托自身资源禀赋,以党建引领聚集人心,围绕地方特色资源大力推进"三变"改革,通过发展地方特色绿色种植、乡村旅游、山地旅游产业,并实施人居改造、易地搬迁,金融扶贫等多举措,在乡村振兴及脱贫攻坚方面取得了良好成效。     

三变改革推进乡村振兴的制度支持逻辑

“全面建成小康社会”和“决胜脱贫攻坚”的目标任务完成后,大力推进“乡村振兴战略”是今后农村发展的重中之重。六盘水市结合区域资源禀赋和发展经验,将“三变”改革作为深入推进乡村振兴的制度设计。从新制度主义视角看,“三变”改革制度的规制性、规范性和文化—认知性要素,通过监督惩戒、价值导向和传递内化机制,以“相似制度运作逻辑的联合匹配”,合力推进农村社会的全面振兴。3种制度基础要素既是“三变”改革内含的制度构成要素,又是3种独立的制度类型,有各自不同的理论运作逻辑。     

“三变”改革助推乡村旅游的理论逻辑与实践意义

"三变"改革助推乡村旅游具有三个层面的理论逻辑与实践意义:"三变"改革是旅游资源产权制度改革的创新探索,深化了旅游业供给侧结构性改革;"三变"改革实现了旅游资源优化配置,助力全域旅游发展;"三变"改革激发了乡村旅游发展的内生动力,推动旅游地乡村振兴。     

贵州省六盘水市农村“三变”改革研究

2014年以来,贵州省六盘水市以股份合作为纽带,努力探索资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）的“三变”改革,鼓励引导农民以土地承包经营权、林权、房屋等资源、资产和自有资金、技能入股经营主体,推进全市农村集体产权制度改革,促进农民增收致富,为做好脱贫攻坚工作提供体系支撑。     

宣城市深化农村改革、推进乡村振兴的探索与实践

农村集体资产股份合作制改革是农村"三变"改革的重要基础,是农民变股东的主要路径,也是增加农民财产性收入的重要渠道。近年来,宣城市不断深化农村改革,大力实施乡村振兴。该文从宣城市深化农村改革情况、主要做法及存在问题等方面,对宣城市深化农村改革进行深入探讨,并提出相关建议,为全市实施乡村振兴提供新动能。     

“三变”改革成为贵州六盘水市经济发展的“新引擎”

三变改革是六盘水农民的伟大创造;是农村生产力发展的创新实践;是农村改革发展的重大突破。三变改革为我国农村经济发展和农民脱贫致富探索出了一条可持续发展的新路子,对推动我国农村经济发展具有很大的现实意义。     

甘州农村“三变”改革几点建议

近期,张掖市甘州区就农村"三变"改革情况进行了专题调查,调研组先后到9个乡镇相关村和经营主体进行实地查看,召开4个片区涉及18个乡镇的调研座谈会,通过各级领导、乡村干部、企业经营者进行了交流座谈。本文结合乡村振兴,阐述了对农村"三变"改革的一些思考和建议。     

推进“三变”改革 助力脱贫攻坚——以景泰县农村“三变”改革试点为例

农村“三变”改革是一场深刻革命,深入推进农村“三变”改革意义重大。景泰县是国家六盘山连片特困地区扶贫重点县,是首批甘肃省25个“三变”改革试点县区之一。始于2017年底的景泰县农村“三变”改革试点,从党建引领、发展壮大村集体经济、确保群众享受改革红利、结合美丽乡村建设和乡村振兴战略、多措并举防控风险等方面推进农村“三变”改革的同时,助力农村脱贫攻坚,已初见成效。     

“三变”改革+旅游扶贫开发路径研究——以贵州省六盘水市为例

"三变"改革是贵州六盘水市的一项创新性改革,主要是指"资源变资产、资金变股金、农民变股东",贵州六盘水走出了一条"三变"改革+旅游开发的独特路径,主要做法是大力发展乡村旅游,不断增强景区竞争力,积极推进社区居民增权。     

经济欠发达农区深化农村集体产权制度改革的实践与思考——以贵州六盘水市“三变”改革为例

推进农村集体产权制度改革是党的十八届三中全会确定的一项重要改革内容,也是全面深化农村改革的一项重要工作任务。贵州六盘水市的"三变"改革是深化农村集体产权制度改革的一次成功实践,既盘活了农村各类资源要素,促进了"三产"融合和特色农业发展,提升了财政资金使用效率和扶贫开发精准度,也壮大了集体经济实力,增加了农民收入,实现了体制、经济、社会、生态等多重效益。本文以六盘水市"三变"改革为研究对象,深入分析了"三变"改革的主要背景、做法措施、显著成效及其支撑保障,进而提出了"三变"改革的经验启示与借鉴价值,以期为其他欠发达农区深化农村集体产权制度改革提供有益参考。     

六盘水“三变”改革经营主体效益评价研究——以水城县、钟山区为例

发源于贵州六盘水的"三变"改革,历经4年多的实践检验,两次写进了2017和2018年的中央1号文件,2018年5月再次写进中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,成为全国脱贫攻坚的贵州范本和乡村振兴的贵州经验。"三变"改革,是继家庭联产承包制之后我国农村改革又一次重大创举,被称为我国农村经济体制改革的又一次"革命",为实施乡村振兴战略提供了新思路和新途径。当前,"三变"改革进入了一个新的时期,亮点与问题同步显现,改革成效如何,这是衡量改革成功与否的关键,本文从"三变"改革经营主体效益入手,在客观分析评价的基础上,有针对性地提出加强和改进经营主体建设管理营运、有效防控风险、提升"三变"改革成色质量和效益的意见措施。     

以农村集体产权制度改革推动乡村振兴须重视机制的构建——基于“三变”视域

深入推进以"三变(资源变资产、资金变股金、农民变股东)"为核心的农村集体产权制度改革,是实现乡村振兴的重中之重。为有效推进这项改革,须重视机制的构建与完善:以股份合作为核心,构建合理的共享机制;建立农村集体经济运行新机制;完善现代农村集体资产法人治理机制;建立完善风险防控监管机制。     

“三变”改革政策对民族地区农民收入的影响研究

“三变”改革政策作为深化民族地区农村改革和实现资源有效配置的制度供给,能有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴,通过实证分析得出参与“三变”改革政策对农民收入起到了积极推动作用,也为实现乡村振兴提供了一条全新路径。基于贵州省盘州市的农民调研数据,采用倾向得分匹配法（PSM）分析“三变”改革对民族地区农民家庭收入的影响。研究表明,农民个体特征、家庭收入与耕地面积对农民参与“三变”改革政策具有显著正向作用。进一步探讨中介效应得出,家庭劳动力数量增加能够使“三变”改革带来的总收入增加,人力素质则起到部分中介作用。由此提出,应当从有用性和易用性两部分出发,变“输血式”为“造血式”,激发民族地区农村长足发展的内生动力。     

以三变改革推进乡村振兴的实践与思考 ——以陕西省相关市县典型示范村为例

通过对陕西省相关市县7个典型示范性农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革实践调研,显示出三变改革对推进乡村产业、组织、生态、文化、人才振兴等方面的重要作用。基于实践探索,该文剖析了县乡土地流转交易制度不配套等因素,及农村三变在产业、人才、环境、文化等方面存在的问题和阻滞性影响。并提出了尊重农民意愿、发挥政府作用、兼顾公平效益、加强风险防控的总体思路,建议通过修订相关法律法规、加强协调协作,突出组织引导、龙头企业领跑,强化人才支撑、建设文明乡风等举措,统筹推进,顺势而为,加速乡村振兴战略有效实施。     

六盘水“三变”改革浅析

六盘水三变改革取得了明显的成效,农民得到实惠,农业得到发展,农村集体经济得到了加强,这说明三变改革不仅适应了农村生产力的发展,而且解放农村生产力,这是三变得以存在、得以发展和得以丰富的重要基础。本文结合笔者参加的六盘水市三变改革经营主体效益评估调研,总结了六盘水近几年三变改革的成效,分析六盘水三变改革存在的困难和问题,提出了推进三变改革的对策和建议。     

六盘水市农业市场化经营现状及“三变”改革的意义

农业市场化发展、农业产业生产要素市场配置、农民有组织地生产经营是农业现代化应有之义。整合资源,促进农民增收是发展的目的。资源变资产、资金变股金、农民变股民的三变改革将农民拥有的土地、劳动力、水面等资源成为增收来源。阐述了我国农业改革的历史演进,分析了六盘水市农业市场化经营的现状,论述了三变改革的现实意义。     

激活农村生产要素的探索与实践——以崇信县农村“三变”改革为例

农村“三变”改革,是一场由西部欠发达地区农民群众自愿发起的农村改革。这场变革,有效破解了长期制约农村发展的难题,极大地激活了农村生产要素。以崇信县农村“三变”改革实践为例,探讨这场变革的成效,分析存在的问题及成因,提出对策思考。     

农村“三变”改革与集体产权制度改革的相互关系

本文根据农村"三变"改革与集体产权制度改革的内涵、途径和目的,分析比较了两者的联系与区别。