黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作浅析

为了解黄河流域(片)在建大型生产建设项目水土保持工作情况,黄委对2013年由水利部批复水土保持方案的256个在建大型生产建设项目进行了检查。通过检查发现,黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作取得了明显进展,水土保持方案实施情况持续改善、水土保持设计普遍开展、水土保持监测工作进展明显、水土保持监理工作逐步规范。主要经验有:中央关于建设生态文明的战略决策为做好生产建设项目水土保持工作创造了良好的社会环境;水利部强化监督管理的宏观部署为深化生产建设项目水土保持工作指明了方向;监督检查联动机制的建立及实施为落实水土保持法律规定提供了机制保障;生产建设单位认真履行法定责任是促进水土保持方案全面落实的关键。分析了存在的问题并提出相应的建议。     

当前生产建设项目水土保持工作存在的问题及对策

自2015年实施"放管服"改革,取消水土保持方案编制资质和技术人员上岗证管理以来,水利部相继出台了数十项规章制度,对督促生产建设项目开展水土保持工作作用明显,但生产建设项目水土保持工作领域仍然存在一些问题需要解决。通过对近5年来水利部有关政策法规、文件进行梳理,对生产建设项目各市场主体存在的问题进行了归类和分析,并有针对性地提出了一些解决问题的对策和建议。     

大型生产建设项目水土保持督察内容

根据水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》要求,结合多年对水利部批复水土保持方案的大型生产建设项目水土保持督察工作实际,将大型生产建设项目水土保持督察内容分为行政许可审批情况、组织管理情况、保障措施、水土流失预防和治理情况、监督管理情况等几个部分,并提出各项督察的关键点。     

生产建设项目“天地一体化”监管示范总体实施方案

根据《全国水土保持信息化规划(2013—2020年)》和《全国水土保持信息化实施方案(2014—2016年)》,水利部印发了《全国水土保持信息化工作2015—2016年实施计划》。为做好生产建设项目监管示范工作,水利部水土保持监测中心组织编制了《生产建设项目监管示范实施方案》。该方案基于国产高分辨率遥感影像、通用GIS工具和全国水土保持监督管理系统等现代信息技术手段,全面阐述了开展项目建设扰动遥感识别、建设扰动合规性分析、数据入库管理、信息即时交换与共享的工作流程与技术方法。该实施方案的主要内容包括监管示范工作的目标与任务、监管对象及其主要指标、工作流程与技术方法、组织实施与进度安排等。     

开发建设项目执行“三同时”制度存在问题及建议

开发建设项目水土保持方案是水土保持设施设计、施工、验收的重要依据 ,但不能代替水土保持设施的设计。当前 ,开发建设项目水土保持方案的实施严重滞后于主体工程 ,且实施不到位或得不到实施的情况普遍存在。建议水利部明确对开发建设项目水土保持设施分级验收的权限 ,并尽快制定《开发建设项目水土保持设施验收规程》。     

深圳市建设项目水土保持方案技术评审工作流程及审查重点

随着我国城市化进程的加快,建设项目水土保持方案报批作为保障城市可持续发展的重要行政审批,备受社会各方关注。建设项目水土保持方案技术评审是国家水土保持行政管理职能的延伸,是国家实施水土保持管理的重要环节。深圳市作为水利部开展水土保持方案技术评审工作的首批城市,在实践中总结出了一套符合自己实际的评审方法。对深圳市的水土保持方案技术评审工作流程及审查重点略作探讨,期望对同行有所帮助。     

生产建设项目水土保持方案编制要点探讨

在水利部取消生产建设项目水土保持方案编制资质和从业人员上岗证等有关行业管理制度的大背景下,生产建设项目水土保持方案编制人员出现了多样化的局面,导致水土保持方案质量严重下滑,不能很好地指导生产建设项目水土流失防治实践工作,影响水土保持方案的严肃性、科学性,也影响了建设单位对水土流失治理和生态环境保护的主动性。结合在水土保持方案技术审查中发现的一些共性问题,对水土保持方案编制要点进行了初步探讨,并提出一些建议。     

全国水保监测网络和信息系统建设一期工程软件开发项目验收会在京召开

根据《水利工程建设项目管理规定》和《全国水土保持监测网络和信息系统建设项目管理办法》等要求，水利部水土保持监测中心于7月14日在北京组织召开了“全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程软件开发项目”验收会议，工程承建单位北京地拓科技发展有限公司向与会专家汇报了项目实施情况。会议由水利部水土保持监测中心蔡建勤副主任主持，     

生产建设项目水土保持方案技术评审要点探讨

生产建设项目水土保持方案技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据,严格水土保持方案技术评审,严守生态红线,是确保生产建设项目水土保持工作质量的关键。在对水土保持法、新国标以及水利部有关规范性文件进行系统梳理的基础上,结合多年水土保持方案编制和技术审查工作实践,对水土保持方案报告书格式的合规性、各章节编写要求进行了分析,提出了部分技术评审建议,可供从业人员及有关部门参考。     

编制生产建设项目补报水土保持方案的思路与方法

随着《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433—2018)的实施,水土保持方案编制的技术标准越来越完善、规范,要求也越来越高,水土保持方案作为生产建设项目开展水土保持设施后续设计和建设的重要依据,对生产建设单位防治新增水土流失具有重要的作用。针对一部分生产建设项目开工后或完工后才补报水土保持方案的现状,笔者结合近几年参与水土保持方案评审和审批管理的实践,从综合说明、项目概况、水土保持评价、水土流失分析与预测、水土保持措施布设、水土保持监测、水土保持投资、水土保持管理等八个方面进行了分析与探索,并总结了补报水土保持方案编制的思路和方法。     

基于大数据支持的建设项目水土保持工作指南与应用——互联网+水土保持管理

水利部开展的"生产建设项目水土保持分类管理名录"研究提出了科学合理管控生产建设项目的水土保持分类指导意见。为使研究成果更直接、更广泛地用于指导相关部门的水土保持工作,水利部水土保持监测中心组织开发了生产建设项目水土保持工作指南网络版和APP版,可指导各级水行政主管部门的管理工作,指导生产建设单位开展水土保持相关工作,帮助水土保持技术服务人员提高业务水平,提高公众水土保持认识度并参与水土保持社会管理。系统后台的大数据支持保证了成果的简便运行。     

新要求下生产建设项目水土保持监测工作的实践与思考

2009年3月,水利部出台了《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》,对生产建设项目水土保持监测工作提出了新的要求,其中驻点监测和监测频率是该意见最突出的两个特点,也是当前生产建设项目水土保持监测工作实施的难点。以江西省赣江石虎塘航电枢纽工程为例,对新要求下生产建设项目水土保持监测工作进行了探讨。     

黄委发布2018年大型生产建设项目水土保持公报

2019年3月1日,黄河水利委员会(简称“黄委”)发布了《2018年黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持公报》(http://www.yellowriver.gov.cn/stbcgb)。这是黄委连续第八年发布此类公报。本次公报,公布了100个水利部审批水土保持方案的大型生产建设项目2018年水土保持工作情况,主要包括各项目在水土保持方案变更与后续设计、表土保护利用、取弃土场选址与防护、水土保持措施实施、水土保持监测与监理、水土保持设施验收等方面的工作进展和存在问题及整改要求等,目的是充分发挥社会监督作用,进一步提高监督实效。     

水利部下放部分生产建设项目水土保持方案审批和验收权限

正为落实国务院深化"放管服"改革精神,进一步规范审批、优化服务、提高效率,加快推进重大投资项目开工建设,9月2日,水利部印发了《关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》(水保[2016]310号),自10月1日起施行。《通知》提出,原应由水利部审批水土保持方案和验收水土保持设施的生产建设项目中,     

生产建设项目水土保持监理存在问题及建议

针对生产建设项目水土保持监理工作面临的实际状况，结合国家现行建设工程监理制度和水利部水利工程监理、水土保持监理规范有关规定，以及笔者从事水土保持监理工作的实践，对生产建设项目水土保持监理存在的问题进行了归纳总结，并提出了相应的建议，以期能为生产建设项目水土保持监理工作的顺利开展提供一定的参考。     

黄河流域及西北内陆河地区大型开发建设项目水土保持工作

黄河上中游管理局于2005年组织对黄河流域及西北内陆河地区水利部批复水土保持方案的113个大型开发建设项目水土保持工作进行了督查,从督查情况看,项目实施水土保持方案及防治水土流失工作取得了一定的进展,但仍存在投入不足、防治措施实施及后续设计不到位等问题。针对这些问题,提出了加大宣传力度,提高认识;制定制度,规范管理;加强水土保持方案后续设计及变更申报管理等对策建议。     

深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理探讨

基于深圳市生产建设项目的水土流失特点,分析深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理的现状及存在问题,将生产建设项目按照水土流失风险等级分类,对水土保持方案管理、水土保持方案审批、水土保持方案技术要求、水土保持监督检查、水土保持监测、水土保持设施验收等方面提出了具有针对性的管理办法,为形成科学合理的深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理方法、提高水土保持精细化管理水平提供参考。     

松辽委发布2019年松辽流域部管生产建设项目 水土保持方案实施情况公告

根据《水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法(试行)》要求,近日,松辽委在门户网站上发布《松辽流域2019年部管生产建设项目水土保持方案实施情况公告》(http://www.slwr.gov.cn/slwggl/202004/t20200407_45630.html)。     

水利部公布部分水保方案甲级资格证书持证单位考核结果

为了进一步加强对甲级“编制开发建设项目水土保持方案资格证书”(以下简称证书)的动态管理，提高水土保持方案编制的总体水平和工作质量，根据《水土保持方案编制资格证单位考核办法》的规定，水利部对第一至第六批113个甲级证书持证单位进行了考核，现将有关处理意见通报如下：     

高速铁路水土保持设施验收浅析与探讨

国务院推进实施“放管服”改革和水利部规范生产建设项目水土保持设施自主验收以来，铁路行业积极响应，水土保持设施验收工作取得了良好成效。随着高速铁路建设项目不断发展，涵盖范围越来越广，随之而来的水土保持问题受到人们广泛关注。本文从建设单位角度梳理了水土保持设施验收的程序，分析了水土保持设施验收关键点、重点、要点和难点，提出了做好水土保持设施验收工作的建议，以期为铁路建设单位做好水土保持管理工作提供借鉴。