全国水土保持国策宣传教育进党校试点工作主要成效与思考

2015年5月水利部水土保持司在全国选择了62所地市级党校,启动实施了水土保持国策宣传教育进党校试点工作。截至2018年8月,全国各地累计有70所地市级党校开展了水保国策宣传教育进党校试点工作,举办各种层次的水土保持培训班1 348期,培训各级领导干部138 853人次,创建水土保持国策宣传教育基地161个,投入水土保持国策宣传教育进党校活动经费284.2万元。水土保持国策宣传教育进党校试点工作培养了一批党校水保教师,开发了一批党校水保课件,培训了一批党政干部,创建了一批党校水保教学实践基地,拓展了水土保持国策宣传教育进党校活动的内容和形式,但还存在综合基础薄弱、专项经费短缺、专业师资不足等问题。今后应进一步加快构建"党政同责、一岗双责"的生态文明责任体系,培育普及生态文化,通过各级党校平台,持续增强党政领导干部的生态文明理念和政治责任担当,进一步提升领导干部的水土保持生态意识和主体责任,为推动新时代水土保持和生态文明建设提供有力保障。     

密云区水土保持国策宣传教育进党校的实践与思考

自2015年被水利部列为北京市水土保持国策宣传教育进党校唯一试点单位以来,密云区结合自身实际,与北京市水土保持工作总站和区委党校密切配合,开展了水土保持国策宣传教育进党校活动,共开设水土保持培训班8期,培训各级党政领导干部和新招录公务员915人次。水土保持国策宣传进党校活动的开展,提高了全区各级领导干部对水土保持的认识,强化了学员的水土保持和生态保护意识,为密云区生态文明建设作出了重要贡献。总结了密云区水土保持国策宣传教育进党校的经验,指出了存在的问题和面临的困难,提出了解决对策。     

积极开展水保国策宣传 大力营造全民参与氛围——全国水保国策宣传教育进党校集中办公探析

水土保持国策宣传教育进党校是对水土保持宣传教育的一种拓展和深化,是开展水土保持国策宣传教育工作的重要组成部分,也是对党政领导干部进行水土保持国策宣传教育最直接、最有效的途径。与传统宣传方式相比,水土保持国策宣传教育进党校活动把党政领导干部作为专题培训对象,最终可实现"抓领导"和"领导抓"的良性互动,对加强水土保持宣传教育工作,普及水土保持科学知识,增强公众的水土保持意识,营造全民了解、关注、支持和共同参与水土保持工作良好氛围的形成有巨大作用,是推进生态文明建设的现实需要,更是加快建设法治社会的客观要求。全国各地应以宁夏固原和山东临沂为榜样,加强组织领导,密切水行政主管部门与党校的配合与合作,完善工作方案,提供经费保障,创新工作思路,切实抓好水土保持国策宣传教育进党校活动,为水土保持生态文明建设做出新的贡献。     

落实中央生态文明建设意见 推进水土保持新发展

水土保持部门应积极落实和践行中央加快推进生态文明建设的意见,从国家发展战略高度审视生态文明建设中的水土保持。以不同功能区的水土保持对策措施促进主体功能区规划的实施,以城市水土保持新法规新技术促进新型城市化建设,以生态清洁小流域治理推进美丽乡村建设,以严格的建设项目水土保持方案行政许可促进水土资源节约,以水土流失重点治理工程促进生态系统保护和修复。地方各级人民政府应根据中央要求,结合当地实际,采取以下措施:划定水土保持生态红线并严格监管;将水土保持相关指标纳入国家经济社会发展综合评价体系,进行考核与奖惩;将水土保持纳入领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害评估制度,落实问责机制;实施水土保持监控能力建设,支撑综合评价,建立监测与监管联动机制;加强监督执法,以严格的法治保障水土保持生态文明建设。     

关于水土保持国策宣传教育进党校试点活动的思考

2015年7月16日和7月23日水利部水保司分别在宁夏固原市和山东临沂市召开了全国水土保持国策宣传教育进党校集中办公会议,决定在全国62所党校对党政领导干部开展水土保持国策宣传教育试点活动,旨在对党政领导干部国策宣传教育常态化之路进行探索,同时丰富党校教学内容和创新教学方式方法,最终实现水土保持国策宣传教育常态化与党校教育事业发展的双赢。为达此目的,必须从组织和制度上保证水土保持国策宣传教育进党校常态化发展;加强水土保持国策宣传教育师资队伍和教材建设;增加党校水土保持宣传教育教学内容,完善党校水土保持宣传教育教学组织形式。     

紧盯党政领导 创新宣教形式 积极主动开创水土保持进党校新局面

经过多年努力,宁夏水土保持工作取得了巨大成就,但因各级领导干部水土保持国策意识淡薄,水土保持法制观念不强,对水土保持生态文明建设重要意义认识不充分等原因,重治理轻保护、边治理边破坏等问题依然存在。基于此,宁夏水利厅紧盯党政领导、创新宣教形式,积极主动开展了水土保持进党校工作,探索建立了三个明确、三个环节、三个保障的水土保持国策宣传教育长效机制,增强了领导干部依法防治水土流失的能力,促进了水土保持工作健康有序发展,其试点单位固原市委党校在实践中总结的"一进五抓三注重"受到水利部的充分肯定和高度评价,已在全国推广。     

乘势而上 担当作为 奋力推动新阶段水土保持高质量发展

2021年以来，各级水利水保部门深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，全面贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，狠抓工作落实，推动新阶段水土保持高质量发展迈出了坚实步伐，“十四五”取得良好开局：一是“十四五”水土保持规划体系基本形成；二是人为水土流失监管效能进一步提升；三是重点区域水土流失治理加快推进；四是水土保持监测评价不断深化；五是水土保持工作地位和科技支撑能力不断提升。2022年下半年，在高效统筹疫情防控和经济发展的同时，扎实做好深化水土保持“放管服”改革、深入推进体制机制法治创新、抓好水土流失综合治理工程组织实施、着力推进智慧水土保持建设、全面落实从严治党有关要求等工作。近期需要抓紧布置落实好淤地坝安全度汛工作和全国水土保持先进集体和先进个人评选表彰活动。各级水利水保部门要提高政治站位、深化改革创新、强化履职担当、提升能力水平，确保如期实现各项年度目标。     

贯彻十九大精神 推进新时代水土保持发展

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化,满足人民日益增长的美好生活需要是我们工作的出发点和落脚点。十九大把生态文明建设作为千年大计,把坚持人与自然和谐共生作为新时代中国特色社会主义的基本方略,把生态文明、美丽中国作为建设社会主义现代化国家的重要内容。十九大确定的经济转型发展、乡村振兴战略、区域协调发展战略、重大生态修复工程等,都为水土保持的发展创造了新机遇。宏观战略方面,将水土保持目标责任纳入生态文明建设考核评价体系,制定水土流失生态环境损害评估细则,监测并公布地方年度水土流失综合影响指数,充分利用绿色发展时机创新水土保持体制机制,从高位推进新时代水土保持工作。重大举措方面,以划定水土保持生态保护红线为抓手,加强重点区域的保护与修复;以高标准生态清洁小流域山水林田湖草系统治理为抓手,促进美丽乡村建设;以生产建设项目水土保持精准高效监管为抓手,坚决防止人为活动造成的水土流失危害;以水土保持监控能力建设为抓手,全面提升保障和支撑能力。     

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 推动长江上游水土保持工作再上新台阶

习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展、治水的重要论述精神,是习近平新时代中国特色社会主义思想在生态文明、长江经济带和水利工作方面的具体体现,是新时期做好长江上游水土保持工作的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高政治站位,坚决担负起水土保持在推进生态文明建设、推进长江经济带绿色发展中的政治责任。新时代水土保持工作总的思路和要求是,把工作重心切实转变到监管上来,在监管上强手段,在治理上补短板,为生态文明建设和经济社会可持续发展提供有力支撑。要紧紧围绕落实最严格的生态环境保护制度,实行最严格的水土保持监管;紧紧围绕打赢脱贫攻坚战重大战略部署,加快推进水土流失综合治理;紧紧围绕长江经济带生态优先、绿色发展战略定位,着力解决坡耕地水土流失突出问题;紧紧围绕实现治理体系和治理能力现代化,构建科学完备的水土保持监测和信息化支撑体系。要通过强化组织领导,创新机制体制,强化科技引领,广泛凝聚新时代水土保持工作强大合力,为推动长江上游水土保持改革发展提供坚强保障。     

水土保持目标责任考核初探

水土保持法和中央关于生态文明责任制度都明确了地方人民政府及其领导干部保护水土资源、保护生态环境的目标责任.水土保持目标责任考核应采用一个统一的水土流失影响综合指数作为综合集成指标,将水土流失预防、综合治理、水土流失状况等量 化因子作为客观性评价指标,将水土保持目标责任落实、水土保持基础设施及监控能力建设、人为活动引发水土流失危害事件等作为主观性评价指标,经监测、复核、综合分析计算,得出县级水土流失影响综合指数,用以评价县级政府及其主要领导的年度水土保持目标责任及成效.同时,建立与之相应的考核、奖惩机制,争取将水土流失影响综合指数纳入国家经济社会发展综合评价体系, 将水土保持目标责任考核成果纳入地方人民政府年度考评体系及主要领导干部任期生态文明建设责 任考核体系.     

水保司组织开展水土保持监测与信息化督查

<正>本刊讯为落实中央生态文明决策部署和相关制度,适应政府职能转变对水土保持改革发展提出的要求,水利部2017年印发了《关于加强水土保持监测工作的通知》(水保[2017]36号)和《全国水土保持信息化工作2017—2018年实施计划》(办水保[2017]39号),大力加强监测与信息化工作,为生态文明评价考核和水土保持监管提供重要支撑。为切实推进水土保持监测与信息化重点工作,2017年9月,水土保持司组织开展了专项督查工作。督查分5个组,分别由司局级领导带队,对河北、内蒙     

大胆探索 勇于实践 奋力开创水土保持国策宣教工作新局面

自2011年开展水土保持国策宣传教育进党校活动以来,中共固原市委党校紧紧围绕市委、市政府关于生态文明示范区建设的重大部署和干部教育培训的实际,充分放大党校这个多功能平台,精心组织,主动谋划,总结出了水土保持国策宣传教育进党校的"一进五抓三注重"工作模式,基本做到了党校主体班次、专题班次和社会班次"三个全覆盖",坚持在调研中找问题、定对策、促工作,创新载体,采取多种形式,不断拓宽宣传渠道、深化教育效果,并同当地水保部门一道,有重点、分类别选取示范点和重点乡村,到基层一线开展宣教活动,抓实抓好水土保持培训和科普教育,使水土保持的理念深入人心,推动了水土保持生态建设科学有序发展。     

湖州市水土保持高质量发展对策

湖州市作为“两山”理论诞生地，认真践行习近平生态文明思想，科学编制水土保持规划，深入推进水土保持各项工作，取得显著成效：“十三五”期间治理水土流失面积151.85 km²,水土保持率达95.36%,治理难度小、工程见效快的水土流失图斑大部分得到了治理。进入高质量发展新时代，湖州市水土保持工作存在一些短板，针对性提出以下对策：加强管理机制创新，多措并举推进综合治理；加强科技支撑，创新治理方法；加强信息互通共享，建立部门联动机制；加强新时代水保队伍建设，增强从业人员本领；加强水保法规宣传贯彻，增强保土保水法治观念。     

江西水保院为县级乡村振兴专题培训班宣讲水土保持生态环境保护知识

为全面宣传贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,进一步加强宁都县水土保持工作,提高全县人民保护生态环境的意识,2018年11月20—21日,江西水保院应邀派员赴宁都县为该县县委组织部、县委党校、县委农工部共同举办的“乡村振兴工作培训班”暨水土保持生态环境保护宣传进党校活动授课,这是该院首次为县级乡村振兴专题培训班提供授课服务。来自全县各乡(镇)分管农、林、水的负责人等共计60余人参加了此次培训。     

临沂市开展水土保持国策宣传教育进党校的探索与实践

自2008年水利部在全国开展水土保持国策宣传教育行动以来,临沂紧密结合实际,在党校试点开展了水土保持国策宣教进党校活动,共开设水土保持培训班6次,县级开设63次,共培训各级党政干部2 400多人次。通过开展水保国策宣传教育进党校活动,大力提升了全市各级领导干部的水保生态理念,强化了各级党政部门的责任感及生态保护意识。总结了临沂市水土保持国策宣传教育进党校活动的做法。     

固原市水土保持国策宣传“一进五抓三注重”的做法

宁夏回族自治区水利厅水土保持局瞄准"培训轮训党员领导干部的主渠道",拓展宣传平台,携手中共固原市委党校,开展了"水土保持国策宣传进党校"活动。活动开展近4年来,以新水土保持法宣传教育为重点,以党政领导干部为主要对象,结合固原市委市政府提出的建设"西部乃至全国生态文明示范区"等重大决策部署和干部教育培训实际,在实践中总结出了"一进五抓三注重"的水土保持国策宣传教育新模式,得到了水利部的充分肯定,并有望于明年向其他省区重点市县推广。     

积极加强党校水保国策宣传大力促进水保生态文明建设

水土保持是生态文明建设的重要内容,是我国必须长期坚持的一项基本国策。党中央、国务院高度重视生态文明宣传教育,先后出台了一系列重大决策部署。加强水土保持宣传教育工作,是水土保持法赋予的任务和要求。开展水土保持宣传教育工作,增强全民水土流失忧患意识和生态危机意识,促进水土流失防治,加快生态文明建设步伐,非常必要。水利部决定在全国62个党校开展水土保持国策宣传教育进党校试点工作,向党政干部开展水土保持宣传教育,提升各级干部的水土保持理念和意识,积极探索水土保持国策宣传教育进党校的成功经验和模式,培训一批党政干部,培养一批党校水保教师,开发一批党校水保课件,提供一批党校水保教学实践基地,丰富和拓展进党校活动的内容及形式。对开展水土保持国策宣传教育进党校试点工作提出了明确要求。     

水土保持进党校的探索与思考

水土保持法明确要求"各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作",包括党校在内的各有关部门有义务开展水土保持宣传教育工作,以提升全社会的水土保持意识。自全国开展水土保持国策宣传教育行动以来,水土保持进党校活动取得了积极进展。分析了水土保持进党校的形势、主要做法和经验,面临的困难和问题,并就推进水土保持进党校工作进行了思考,提出了建议。     

多措并举 加快转型升级强力推进水土保持高质量发展

建成幸福美丽新安定,水土保持工作任重道远,要认真贯彻新时代水利部治水思路,坚持人与自然和谐共生的理念,以满足人民对水生态和生态环境的需求为目标,致力于脱贫攻坚、乡村振兴和生态文明建设,着力促进水土保持监管和水土流失治理方式的转变,加大资源水保、民生水保、生态水保、智慧水保建设,创新发展思路、治理技术、工作机制,强力推进水土保持工作高质量发展,实现水土保持监管和水土流失治理体系及防治能力现代化。     

水土保持补偿费征收使用管理办法

在修订后的《中华人民共和国水土保持法》颁布实施3周年之际,财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行四部门联合下发通知,发布《水土保持补偿费征收使用管理办法》。这是继《中华人民共和国水土保持法》修订实施后,水土保持法制建设取得的又一重大成果,也是与水土保持法配套的重要法规。它的实施标志着我国水土保持生态补偿制度取得了重要突破,这是有关部门积极落实十八届三中全会关于加强生态文明制度建设的具体体现。《办法》的出台将全面规范水土保持补偿费征收使用管理,加快生产建设项目水土流失防治,推动我国水土保持预防保护工作再上新台阶。我们热烈祝贺《办法》的发布实施,期待各级水土保持部门在有关部门的大力支持下,在有关单位的配合下,积极探索,狠抓落实,使《办法》充分发挥作用,为十八大提出的加强生态文明建设、建设美丽中国作出积极贡献！