广东省无居民海岛生态系统管理研究

在阐述生态系统管理的概念及其研究进展的基础上,通过分析广东省无居民海岛自然环境与开发利用的现状特点,提出了对无居民海岛进行生态系统管理的原则,并着重提出了广东省无居民海岛开发与保护的思路:按照生态系统管理的原则和方法,针对无居民海岛的类型及其性质、特点来确定管理方针,将广东省无居民海岛主要分为海洋权益型、生态保护型、经济开发型和生态修复型等四大类并进行分类管理,逐步推动无居民海岛的开发趋势从传统的单纯开发模式逐渐优化转变为新型的保护性开发模式.     

信息集粹

青岛无居民海岛管理步入法制化轨道《青岛市无居民海岛管理条例》经省人大常委会批准,已由青岛市人大常委会公告公布,于2009年1月1日起正式实施。《条例》对无居民海岛的保护、开发、利用、管理等内容做了详尽的规定,为青岛全面加强无居民海岛保护与利用管理工作提供了法律保障,对青岛市依法管海,实现海洋资源的规范化、法制化管理将起到极大的促进作用。     

海洋

<正>《无居民海岛开发利用审批办法》印发近日,经国务院同意,国家海洋局印发《无居民海岛开发利用审批办法》(以下简称《办法》),以进一步加强无居民海岛保护与管理,规范无居民海岛开发利用审批工作,保护海岛及其周边海域生态系统。《办法》共4章25条,明确了无居民海岛开发利用的基本原则和审批权限,对申请受理、审查、批复、登记环节作出了规定。《办法》提出,无居民海岛开发利用要遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则,要求全面落实海洋生态文明建设要求,鼓励绿色环保、低碳节能、集约节约的生态     

选准海岛远期收益惊人浙粤两省市民渴望当私家岛主

随着我国《无居民海岛保护与利用管理规定》7月1日正式实施,浙粤两省部分城市的海洋渔业部门不时接到有关“买岛”的咨询电话,不少市民渴望当私家岛主。作为我国第一部关于无居民海岛管理的《海岛规定》明确指出,无居民海岛属国家所有,除法人单位外,个人也可申请开发利用无居民海岛。目前,具体的实施细则正在制定当中,个人买岛的愿望不久即可实现。一些专家预测,《规定》出台后,对海岛的开发和利用将主要集中在海岛生态旅游方面。此外,一些无居民海岛还拥有丰富的海域资源,渔业、农业、油气、港口都可以成为开发的资源。这项法规的正式施行…     

信息集粹

青岛市落实四项措施规范海岛管理今年以来,青岛市海洋与渔业局以海岛规划、保护和无居民海岛使用管理制度建设为重点,全面落实四项措施,进一步规范海岛管理。一是开展无居民海岛整治项目。年内将对辖区内60个无居民海岛进行整治,办理海岛“身份证”,规范海岛的环境保护与开发利用。     

青岛无居民海岛保护与利用条例获通过

日前,青岛市召开政府常务会议,审议并原则通过了《青岛市无居民海岛保护与利用管理条例（草案诊。该条例（草案）修改后,将按程序提交市人大常委会审议通过并发布实施。会议认为,无居民海岛及周围海域逐渐成为开发利用的热点,由于缺少无居民海岛管理依据,擅自开发利用无居民海岛的现象时有发生。为加强保护与利用管理,改变无居民海岛的盲目利用状态,尽快制订并出台相关管理条例是十分必要的。     

海岛规划面面观

<正>近两年,国家、广东省以及珠海等地级市在推进海岛建设,尤其是无居民海岛保护与利用上不计余力,出台了一些富有建设性的政策和措施,下面跟随《海洋与渔业》杂志来回顾一下。原国家海洋局建立无居民海岛有偿使用制度2018年7月5日,原国家海洋局发布《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》。意见指出,到2020年,基本建立保护优先、产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效的海域、无居民海岛有偿使用制度。     

海洋

广东60个无居民海岛招“岛主” 去年10月，沿海各省启动了第一批无居民海岛开发名录的制定工作。近日，国家海洋局公布了中国首批176个可以开发利用的无居民海岛名录。这些无居民海岛最长开发使用年限为50年。外籍人士和外资企业可以申请上述无居民海岛的开发使用，但必须报国务院批准。     

无居民海岛使用制度创新

21世纪是无居民海岛的世纪,无居民海岛由其特殊的资源优势和地理区位,开发使用价值日益受到重视,对其开发使用行为也日渐增多,粗放、无序、无度的开发严重威胁着无居民海岛的生态资源系统。通过对无居民海岛开发使用的现状进行调查研究,发现其中存在着立法制度不完善、总体规划设计缺失、实施制度不到位和买方市场贫瘠等问题,在此基础上比较借鉴国外无居民海岛的使用制度,从生态、法律、奖惩监督、政府服务、产权制度等方面提出对策建议。     

国外岛群开发的启示

<正>海岛是沿海第二经济带,也是海洋经济和沿海地区经济社会发展的重要依托。当前,全国海岛开发利用已掀起了新的热潮,经济开发活动频繁。2012年12月,国家海洋局出台《关于对区域用岛实施规划管理的若干意见》,该意见要求"沿海市、县级人民政府对一个或多个可利用无居民海岛及其周边海域进行整体规划……为单位或个人开发利用和保护海岛及岛群,提供必要的基础条件"。今后,岛群开发将成为区域用岛的一个重要模式,合理、有效地促进岛群开发成为未来海岛管理的一项重要任务。岛群是一个区域概念,指在一定     

广东海域和无居民海岛使用启动“放管服”改革

正取消前期用海论证申请,探索推行海岸线有偿使用制度为全面提升海域、无居民海岛管理和开发水平,加快海洋经济强省建设步伐,广东省人民政府办公厅近日印发《关于推动我省海域和无居民海岛使用"放管服"改革工作的意见》(以下简称《意见》),提出了"一个取消、两个下放、三个委托、四个服务、五项管理"等措施,推动广东省海域和无居民海岛"简政放权、放管结合、优化服务"改革。     

三角岛 国内首个采用“公益+旅游”开发模式,斥资22亿打造国内海岛旅游开发模板 一座用三亿元开展绿化景观修复的旅游海岛

正绿水青山就是金山银山。发展滨海旅游,生态保护的重要性不言而喻,但如何用绿色发展的理念推动滨海旅游业发展,如何将生态修复贯穿在全域旅游建设工作中,珠海市三角岛的开发模式或许值得探讨。2017年3月16日,全国通过挂牌转让使用权的首批无居民海岛、广东省第一个通过挂牌转让使用权的无居民海岛珠海三角岛完成使用权转让合同签字,成为国内首个采取"公益+旅游"开发模式的项目。据了解,该项目定位为运动、科教、休闲综合性岛屿,整个项目     

海洋

国家海洋局规范无居民海岛出让市场目前,我国沿海各省正积极开展无居民海岛使用仅“招拍挂”出让的相关工作。浙江甫已卅台《无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌出让管理暂行办法》,广东、山东、海南等省正在研拟无居民海岛使用权“招拍挂”出让办法,但都是一地一办法．缺乏统一规范。为加强无居民海岛使用权“招拍挂”出让工作,规范无居民海岛的出让市场,促进无居民海岛资源的合理配胃,国家海洋局海岛管理司不断推进无居民海岛使用权“招拍捧”出让工作。相关指导意见近期将出台。     

“三角岛”开发经验启示 “拿岛”并不复杂 关键是“两法”衔接——专访珠海九洲控股集团有限公司副总经理李鸿斌

无居民海岛,俗称元人岛。近年来,无人岛开发逐渐走热,但是真正的无人岛开发潮远未到来。近日,《海洋与渔业》记者专访了珠海九洲控股集团有限公司副总经理、珠海九控蓝色海洋旅游发展有限公司董事长李鸿斌。作为被业界称为“第一挂”(挂牌转让)的无居民海岛——珠海三角岛旅游开发主体的负责人,他认为,拿岛的流程并不复杂,但是要正视海岛开发的难点,比如海岛保护法和城乡规划法之间的衔接问题。     

舟山群岛无居民海岛旅游开发的思考

舟山群岛无居民海岛数量多,旅游资源丰富,区位条件优越,海岛休闲旅游开发前景良好,但目前的开发缺乏整体规划,旅游产品定位单一雷同.要提高舟山群岛无居民海岛旅游的档次和品位,必须出台专项规划和相关政策,按照“一岛一特色“的模式,突出海洋文化内涵和地方特色,严格生态环境保护,实行旅游管理体制创新,才能够使无居民海岛旅游开发达到经济效益、社会效益和生态效益的统一.     

如何成为一名无人岛岛主?

<正>无人岛即无居民海岛。按照规定,国家重大建设、国防建设、海洋权益维护、公益事业、政府投资非经营性公用基础设施和民生保障等项目用岛,以申请审批方式出让无居民海岛使用权。旅游、交通、工业、渔业等经营性海岛,采取招标、拍卖、挂牌方式出让无居民海岛使用权。未来,招标、拍卖、挂牌将成为无居民海岛市场化最主要的方式,目前,广东海洋主管部门正加快推进无居民海岛管理办法的出台。     

做好生态本底调查是海岛保护与利用的前提——访广东省海洋发展规划研究中心副主任刘强

《海洋与渔业》:请谈谈广东无居民海岛使用权市场化出让工作的进展情况?刘强:近年来,有关部门陆续出台了诸多文件,对建立自然资源(包括海域和无居民海岛)的有偿使用制度做出了顶层设计和具体要求。2018年,原广东省海洋与渔业厅印发了《广东省无居民海岛使用权市场化出让试点工作方案》,着手起草《广东省无居民海岛市场化出让试行办法》《广东省适用国家海洋局<无居民海岛开发利用审批办法>的具体程序》和《广东省无居民海岛使用金征收使用管理办法》。     

《中华人民共和国海岛保护法》保护无居民海岛相关规定的释义

第二十八条未经批准利用的无居民海岛,应当维持现状：禁止采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游等活动。 [释义]本条是关于保护未经批准利用的无居民海岛的规定。     

放管服

正事件2017年7月24日,广东省省长马兴瑞主持召开省海洋工作领导小组第一次会议,研究推进海洋"放管服"改革、解决历史遗留用海等问题。2017年10月15日,广东省府办公厅印发《关于推动我省海域和无居民海岛使用"放管服"改革工作的意见》,推动广东海域和无居民海岛"简政放权、放管结合、优化服务"改革,全面提升海域、无居民海岛管理和开发水平。点评这是广东海洋领域"放管服"改革工作的一项内容,作为海洋主管部门,全面推     

构建生态物联网 打造海岛修复模板——访中山大学生态与进化研究所所长彭少麟教授

<正>中山大学生态与进化研究所所长彭少麟教授表示,海岛开发是未来蓝色经济发展的一个重要方向,而提供一个海岛退化生态系统的恢复模板具有十分重要的意义。目前,彭少麟与他的团队正在进行三角岛生态建设与生态物联网监测,力图为广东省、全国乃至全世界的无居民海岛开发提供一个生态物联网范例,更好地利用"占海岛数量90%以上的无居民海岛"。