2014年度山西水土保持大事略记

<正>一、全省高速公路水土保持监督检查工作汇报会在太原召开。2013年10-12月,省水利厅开展了为期3个月的高速公路专项监督执法行动。1月7日,全省高速公路水土保持监督检查工作汇报会在太原召开,7个检查组汇报了监督检查情况,11个市汇报了整改情况及下一步行动方案。会后,向省交通厅发出了《关于2013年高速公路水土保持监督检查情况的通报》。二、省水土保持学会召开乙丙级水土保持方案     

甘肃省水土保持监督执法工作的成效与作用

<正> 甘肃省水土保持监督执法工作在省委、省政府的领导下,坚持“预防为主”的水土保持工作方针,采用分批抓执法试点.突出抓执法效果的办法,推动了全省水保监督执法工作的顺利进行.据统计,1989年以来,全省共审批水保方案2640件,生产建设单位投入水土流失防治资金5 000多万元,查处水保违法案件606起,征收水土流失防治费、补偿费814.94万元,开展恢复治理示范工程50多项,实施预防管护面积6万多hm~2.水土保持监督执法工作在防治水土流失、保护生态环境、实施两大战略和两个根本性转变中,取得了一定成绩.1 监督执法工作的成效1.1 开展了监督执法试点、达标工作自1990年开始,全省先后开展了三批水保监督执法试点县、一批监督执法达标县.试点、达标县的水保监督执法工作受到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,各县都成立了水保监督执法机构,配备了监督执法人员,制定了配套规范性文件、制度,编制了预防监督规划,进行了广泛深入的宣传,依法开展了水保方案审批和水土流失防治费、补偿费收缴工作.庆阳地区实现了全区监督执法达标,临夏州开展了全州监督执法试点,西固区进行了城市水土保持监督执法试点.截至1997年底止,全省已有51个县(区、市)通过了水利部流域机构和省上验收,验收成绩均在90分以上,其?     

认真贯彻国务院通知开创水土保持监督执法工作的新局面

<正> 为贯彻国务院关于加强水土保持工作的通知精神,进一步搞好水土流失的预防监督工作,最近,我们在山东省水土保持监督执法试点招远市,召集部分省(市)水土保持部门同志座谈水土保持监督执法问题。水土保持法颁布以前,有些省已开始抓水土保持监督工作,水土保持法颁布后,各省都做了不少工作,为全面开展监督执法工作提供了经验。 一、水土保持监督执法工作取得了可喜的进展 从全国来说,水土保持监督执法工作刚刚起步,但从这次到会的大多数省(市)来看,有了突破性进展,已初步探索出了一条开展监督执法的路子,具体表现在以下几方面。     

山西省全面启动高速公路建设项目水土保持联合监督执法行动

按照山西省水利厅的统一安排部署,2012年5—7月,省水利厅水土保持局会同水利部流域管理机构、省人大等单位对全省高速公路建设项目开展水土保持联合监督执法行动。5月21—24日,水土保持联合执法行动在临汾市拉开序幕,决定对全省2006年以来批复的42条高速公路项目水土保持方案落实情况开展联合监督执法行动,检查重点为是否按照批复的水土保持方案进行水土保持工程设计,是否按照方案和设计落实水土保持措施,是否按规定缴纳水土流失补偿费等。     

努力把江西水土保持监督执法工作推向新阶段

<正> 水土保持法颁布实施以来,我省坚持贯彻“预防为主”方针,把预防监督执法工作纳入水土保持目标管理,从健全配套法规、加强队伍建设、配备执法装备、建立监督网络、强化“三权”管理、查处大案要案入手,全省执法工作由点到面全面铺开.1 水土保持监督执法初见成效1.1 水土保持监督执法工作由点向面推开1991年省水利厅将于都县列为我省水保监督执法试点县,总结摸索出宣传发动、人为水土流失普查建档、地方水保规范性文件制定、执法队伍组建、违反水保法案件查处程序等一系列工作的做法和经验,首先在全省22县(市)推广.1993～1995年,我省的16个县(市、区)被列为全国水保执法试点,根据水利部要求我省还确定了一批县(市)为省执法试点.这样,监督执法就在全省推开,作为水保工作的一项重要内容,列入年度目标管理,有力地促进了全省水土保持监督执法工作的顺利开展.截至1996年底止,全省已有78个县(市、区)水保执法工作达到水利部的验收标准.1.2 水土保持监督执法工作的重点逐步向落实审批、监督、收费“三权—方案”转移1991年水保法颁布以来,各地每年都通过各种形式,举办各种活动,大力开展水土保持法及相配套法规的宣传,全省干群的水保法律法规知识得到较快地普及和提高,法制观念不断增强.随着执法试点和达标县     

水土保持行政处罚与相对人的权利

<正>相对人是行政执法相对人的简称,是指行政法规所管理的对象.相对人可以指个人,也可以指组织,如公民、法人和其他组织,包括外国人、无国籍人和外国组织,都可能成为相对人.就水土保持监督执法而言,相对人是指水土保持监督管理机构管理的对象.因为,根据水土保持法律、法规的有关规定,水土保持监督管理机构是行使水土保持行政执法职能的职能机构.因此,水土保持监督执法也就是水土保持行政执法.弄清楚上述两点,便于我们从相对人的角度,从对水土保持行政处罚的认识和了解的角度,讨论相对人在水土保持行政处罚中所享有的权利.     

水土保持监督执法在川西南区的探索

川西南区开展水土保持监督执法相对全国一些省较滞后。列举在开发建设中表现出几种类型造成土壤流失及其危害。分析其成因,着重论述在监督执法中,宣传与舆论监督结合;争取人大、政府支持;实施制约机制;注重提高自身素质;监督与服务结合;建立机构、规范文书等方面引出思路。供基层监督执法借鉴和参考,共同推进开创水土保持监督执法工作新局面。     

甘肃省举办第三次水保监督执法人员培训班

为加强水土保持执法工作 ,进一步规范基层执法人员的执法行为和执法程序 ,提高广大执法人员的法制水平和业务素质 ,甘肃省水利厅水土保持局于 2 0 0 1年11月 1日至 5日在本省文县举办了全省第三次水土保持监督执法培训班。全省14个地 (州、市 ) 86个县 (市、区 )主管监督执法的领导或业务骨干共 110人参加了培训。本次培训 ,邀请水利部水保司监督处沈雪建副处长、水利部水土保持监测中心技术评估处姜德文处长和山西农业大学王治国教授分别讲授水土保持法律法规、水土保持方案审查技术、水土保持方案编制技术等方面内容 ,省水土保持局监督科…     

水土保持监督执法规范化建设初探

本依据三明市水土保持监督管理部门开展“全国水土保持生态环境监督管理规范化建设”试点工作的做法及作多年来的水土保持行政执法实践体会，认为水土保持监督执法要做到规范化，应做到五个必须，即；机构队伍必须正规化，宣传培训必须经常化，规章制度必须明细化，监督执法必须程序化，档案管理必须规范化。     

从一起水保案件看内黄县的监督执法

通过对鹤壁煤业公司内黄林场破坏水土保持设施一案的查处,可以看出,作为河南省第一家风沙区水保监督执法试点县,内黄县为搞好预防监督及水保执法工作,在省、市水利部门的指导下,联系实际、抓住机遇,严格按照试点县的要求,成立了机构、配备了人员、加强了宣传、开展了水土流失普查、划分了“三区”,使得全县水土保持监督执法工作基本走上法制化、规范化、制度化轨道。     

加强水保行政执法 依法保护治理成果

信阳市自成立水土保持监督执法机构以来,以加大水土保持法律法规宣传为主线,以加强水土保持监督执法体系建设为重点,以落实“三权一方案”为核心,以查处水土保持违法案件为突破口,加强了水土保持行政执法工作,有效地保护了治理成果。     

石城举办监督执法人员业务及工作技能竞赛活动

<正>为更好地贯彻新水土保持法,认真落实江西省水利厅孙晓山厅长在全省水土保持监督管理工作会议上提出的"建立一支能执法、会执法、敢执法的水保监督执法队伍"的要求,2011年12月30日,石城县水土保持局在县水土保持技术培训中心成功举办了全县水土保持监督执法人员业务与工作技能竞赛活     

临汾市举办水土保持监督执法专项行动培训班

临汾市在开发建设项目水土保持监督执法专项行动第二阶段中,对2003年以来的开发建设项目进行了一次拉网式全面调查,彻底摸清了全市水电、公路、铁路、矿产、房地产、建材等各类开发建设项目的底数,为水土保持监督执法奠定了基础。3月上旬,为了进一步提高全市水土保持监督执法人员的执法水平,保证专项行动下一阶段的顺利开展,临汾市举办了水土保持监督执法专项行动培训班,     

资阳市圆满完成开发建设项目水土保持专项行动第一阶段工作

根据国家水利部、四川省水利厅关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的统一部署，我市积极行动，狠抓落实，圆满完成了第一阶段工作，取得了阶段性成果。目前，全市已全面开展第二阶段工作。2007年11月8日，资阳市水利局召开了全市水土保持工作会议。会议传达了全省水土保持工作会议精神，安排部署了全市开发建设项目水土保持监督执法专项行动，并对参会人员进行了培训。市水利局成立了以副局长王荣国为组长，相关科、处、室负责人为成员的资阳市开发建设项目水土保持监督执法专项行动领导小组，     

对水土保持行政执法规范化的探讨

努力做到水土保持工作严格依法行政,必须做到水土保持执法规范化。首先是水土保持法律体系规范化;要求法律条文上下协调,全面严谨;具体明确,操作性强;科学实用,指标合理。其次是行政执法程序规范化,不仅要做到事实清楚,证据确凿,适用处罚依据准确,在具体行政执法程序上也要合法。其三是行政执法文书规范化,应做到内容全面,应有统一固定格式。监督检查规范化,做到行政执法时出示证件,严格执法以理服人。言辞表述规范化,以规范的言辞面向社会,档案管理规范化。     

甘肃省水土保持执法成效与经验

水土保持法颁布实施后 ,甘肃省强化监督执法 ,通过开展执法试点、达标、规范化建设工作 ,狠抓“三权”和“三同时”制度的落实 ,取得了显著的成效 ,有效地遏制了人为对生态环境的破坏 ,同时也总结和积累了一套适合甘肃省水土保持行政执法的成功经验     

延边州水土保持监督执法工作的几点做法

<正> 延边朝鲜族自治州位于吉林省东部,是典型的低山丘陵区.近年来,随着改革开放的深入和经济建设的飞速发展,各类生产建设活动急剧增加,人为水土流失越来越严重.为了有效地控制人为水土流失,延边州水利局在积累了丰富的试点经验后,按照水利部和省水利厅的要求,1995年在全州范围内开展了水土保持监督执法体系建设,取得很大成果.截至目前共查处水土保持违法案件357起,收取水土流失补偿费46.3万元,建立健全了各级水土保持监督机构,设专职检查员179名、管护员1164名,基本上实现了监督执法工作的规范化、科学化、制度化,有效地扼制了人为水土流失的加剧.经过一年多的实践,我们在监督执法工作中摸索出了几点行之有效的做法.1 注意查处水土保持违法案件的     

全省水土保持监督执法专项行动总结表彰大会在太原召开

4月28日,全省水土保持监督执法专项行动总结表彰大会在太原隆重召开,省水利厅厅长潘军峰出席大会并作重要讲话,张健副厅长主持会议并宣读了表彰决定,水保局局长李文银作全省监督执法专项行动工作报告。大会总结交流了专项行动期间全省水土保持监督工作的成绩与经验,表彰了19个专项行动先进单位、8个开发建设项目水保先进单位、63名专项行动先进工作者、7名开发建设项目水保先进工作者,命名大同煤矿集团有限责任公司塔山工业园区等8个生产建设单位为“全省开发建设项目水土保持示范工程”。     

綦万高速公路水保设施补偿费征收案的查处及其思考

重庆市第一中级人民法院对重庆綦万高速公路有限公司拒缴的水土保持设施补偿费依法进行了强制划拨,对当地的水土保持监督执法工作是一个有力的推动。此案的查处过程表明,当前水土保持监督执法还面临不少困难,应继续加大水土保持法的宣传力度,开展联合执法,加强执法队伍建设,严格执法,维护水土保持法律的尊严。     

2009年度全省水土保持预防监督工作稳步推进

按照水利部的要求,2009年我省制定了《全省水土保持监督管理能力建设实施方案》,正式启动了首批35个县的水土保持监督管理能力建设。水土保持监督工作紧紧围绕“三同时”制度的落实,通过加强对开发建设项目的监管力度,多方位开展培训教育,强化执法能力和服务意识,取得了显著成效。全年共开展水保监督执法1031次,实地检查开发项目277个,审批开发建设项目水土保持方案255个,水土保持方案预算资金达2．25亿元。煤炭行业生态补偿取得突破性进展,我省从煤炭可持续发展资金中安排水利水保工程资金达8亿元。全省开发建设项目水土保持方案申报率、实施率和设施验收率均达到90％以上,水土保持的社会影响力明显提升。