农业补贴政策及其对土地流转的影响研究

当前我国实施的农业补贴政策在促进农业发展和农民增收方面发挥了重要作用,但同时也出现了农业补贴政策与推进土地流转之间的不协调等问题。本文归纳概括已有的研究成果,旨在为理解农业补贴政策对土地流转影响机理提供逻辑基础,从而为农业补贴政策更好地与土地流转衔接配套,促进土地健康有序流转的政策调整提供支撑。结果表明,农业补贴政策与土地流转不协调的问题根源在于"谁种粮谁受益"的政策目标与"谁的土地谁受益"政策实践相背离;而且,补贴的对象错位与收入分配效应叠加在一起,进一步加剧人地固化、抑制土地流转、引发土地纠纷。因此,今后的公共政策设计需要协同农业补贴政策与土地流转政策,均衡成本压力与托底保障的政策效应,优化补贴政策的农业增产与农民增收目标。     

土地流转对发展现代农业的作用分析

在介绍现代农业内涵的基础上,探讨了土地流转和现代农业的关系。这种关系主要表现以下2个方面。①指出土地流转是发展现代农业的必然要求。即可以加快农业产业结构调整,实现规模经营;加快农村人口转移,提高农业收入;增强农业体育风险的能力;增强农业应对市场挑战。②发展现代农业必须以土地流转为基础。土地流转既可以为发展现代农业提供资源配置基础,又可以为现代农业提供经济效益基础。从2007年中国统计年鉴上获取19省农产品产量（Y）、农业就业人数（L）、农业机械总动力代替农业资本投入（K）数据,利用CES生产函数来反映农业就业人数（L）和农业资本投入（K）对农产品产量（Y）影响情况,计算得到了农业生产函数。结果表明,劳动力对产出贡献为负,资本对产出贡献为正,同时资本对劳动的替代弹性为1.11,表明劳动力每增加1%,农户将会使资本增加到1.11%。     

农业补贴政策下农户土地流转的意愿分析——基于山东省的样本数据

为了探讨农业补贴政策对农户土地流转意愿有何影响,以山东省202个农户的调查样本数据为基础,通过对其进行描述性分析,研究当前农村的农业补贴政策以及土地流转的具体实施情况,并侧重分析了农业补贴政策对农户土地流转意愿的影响.结果表明,①山东省的土地流转规模较小,以农户自主流转为主,地方政府没有建立完善相关的土地流转配套体系;②农业补贴力度偏低,当前农业补贴政策对农户的土地流转意愿影响不大,并且实际操作中存在不少不合理之处,政策倾向性不强.同时针对以上问题,提出了相关的政策建议.     

农村土地流转中存在的问题及对策——以北京通州为例

随着乡村振兴战略的实施,中国农业经济发展成为政府工作的重点。在农业发展中,土地流转是重点问题。改革前期的家庭联产承包责任制已经满足不了现代农业发展的基本要求,并且还带来了土地细碎化、增加生产成本和阻碍农业科技推广等问题。另外,农村土地流转"三权分置"后,经常出现有关土地产出、土地流转期限和土地流转形式等问题,因此要尽快解决土地流转问题。以北京市通州区张家湾镇为例,对张家湾镇的土地流转现状和存在问题进行剖析,结合张家湾镇农民的意愿,从农民、村委会和政府三方面提出了相应的对策建议。     

承包者更需要农业社会化服务

正在某地调研发现,流转土地的经营者越来越多,承包山林的企业和个人经营困难。有的是经营钢铁、煤炭等其它生意的企业家转型流转了土地,有的是政府关系比较好,提前布局农业产业,有的是目前主业经营不错,农业板块暂时没有启动,有的是原来主业发展受限,也没有更多资金投入到农业中,经营困难。从调研发现,这些流转土地的新型经营者,林地承包户更需要农业社会化服务。     

重庆市农业支持保护补贴与农村土地流转政策协同研究

"三农"问题一直是党和国家高度关注的重大问题,粮食安全问题是"三农"问题的重中之重,而粮食生产离不开土地。通过对重庆市部分区县的抽样调查发现,现行农业支持保护补贴政策在促进粮食增产和农民增收等方面发挥了重要作用,但耕地地力保护补贴仍归原土地承包人所有,既不利于提高种粮农民的种粮积极性和发展粮食生产,也不利于农村土地流转和发展农业适度规模经营。基于此,将农业支持保护补贴与土地流转进行政策协同,就显得十分迫切。     

明确农村土地纠纷主因 保障农业健康有序发展

我国是农业大国,"三农"问题一直受到国家的高度重视,而土地是农民赖以生存的基础,尤其是近年来国家对农业的补贴和支持,让人们更加重视土地,调动了农户积极发展农业生产的积极性。随着人们对土地重视程度的提高,以及一些惠农政策的出台,农村土地纠纷也越来越多。本文主要总结了当前农村土地纠纷的主要类型和就如何解决农村土地纠纷问题展开了探讨,以期为土地有效流转,保障农业健康发展提供参考。     

农业补贴对农户土地流转意愿的影响分析——基于浙江省141个样本户的实证分析

农业补贴是我国政府农业支持和维护农民权益政策体系中最重要的工具,是解决我国“三农”问题的主要途径,能够促使农户增产、保障我国粮食安全和稳定农产品的价格.同时,作为土地经营的主体,农户意愿对土地流转有着根本性的影响.因此,关注农业补贴对于农户土地流转意愿的影响具有重要意义.该研究以浙江141个农户为例,探讨农业补贴对农户土地流转意愿的影响.结果显示,务农人口老龄化,耕地收入偏低;多数农户对土地流转相关政策不熟悉,土地流转率低;农户对农业补贴认知度有偏差,近半数的农户对当前农业补贴不满意,75.4％的农户认为农业补贴数额太低导致种粮积极性不高;67％的农户认为补贴应给经营者,并根据实际种粮面积来发放.基于以上研究结论,提出了完善农业补贴政策的几点建议.     

种地大户何去何从

近年来,土地流转急剧加快,势不可当的变革似乎吹响了号角,为现代农业、规模农业的发展带来了捷报。同时,土地流转也不可避免地涌现出一大批的种植大户,与农业相关的行业人士也好,其他行业的精英也罢,都成为农业改革的践行者和受益者。但是,很多人看到更多的是土地规模的巨大、政府补贴的利好、一些种植大户的收益,而忽视了相当一部分种植大户的真实感受和困境,土地流转成本增加,农产品价格"跌跌"不休,一些种植大户尤其是种粮大户已无力承担损失,对未来发展陷入迷茫。本文将详细阐述当前环境下种植大户如何发展的问题,望读者有所收获。     

右玉县家庭承包土地流转调查

对右玉县6个行政村家庭承包土地流转情况进行了调查,结果表明:家庭承包土地流转已经成为农村一个普遍的现象,6个村参与土地流转的耕地面积占其总耕地面积的20.19%,转出耕地的农户数量占其农户总数的24.59%;转包是农业欠发展农村土地流转的主要类型;农户流转入土地以后,还是以传统的农业生产为主,农业生产方式没有转变;土地流转管理目前还是空白。土地流转的原因有3个方面,即村民打工外出不能种地(最主要的原因);村民年老和死亡;家庭养殖业发展。与土地流转有关的两点政策问题值得思考和研究,即土地流转与农业之间补贴的关系;土地流转与土地退耕之间的关系。     

农业补贴对农户农地转入行为的影响——以新疆奇台县为例

新形势下,国家对"三农"问题愈加重视,为促进农户增产增收、保障国家粮食安全、实现农地资源的合理配置与规模化经营,国家与政府相继出台了以粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴等为核心的一系列支农惠农政策,并逐步放活农地流转市场,鼓励、引导农户以多种形式流转农地,发展适度规模经营。探讨农业补贴对农户农地转入行为的影响,有助于从农业补贴政策角度合理引导农地流转。结果表明,农业补贴的经济特征对农户转入行为有正向影响,影响的标准化路径系数为0. 256;农业补贴的生产特征对农户转入行为有正向影响,影响的标准化路径系数为0. 165;农业补贴的实施效果特征对农户转入行为存在正向影响,影响的标准化路径系数为0. 013。农资综合补贴收入是农业补贴经济特征的重要影响因素,补贴收入与生产成本之比是农业补贴生产特征的主要影响因素,农户对粮食直接补贴的满意程度是农业补贴实施效果特征最主要的影响因素。     

农业补贴视角下土地流转调查与分析

为了探讨农业补贴政策对于土地流转行为的影响,利用山东、浙江295个农户的农业补贴对土地流转意愿影响的调查资料,对当前农业补贴政策发放及土地流转的具体情况进行分析。结果表明,(1)调查地区土地总体流转比例较高,农户土地流转率达50.5%。农户的土地流转年限较短,以5年期限以内为主。土地流转方式主要以熟人之间的自主流转为主,占90%以上。流转契约形式以口头协议为主,合同形式较少。农户土地流转面积普遍较小,主要集中在0.07~0.33 hm2,致使实际土地流转效率偏低,农户仍以"小农经营"模式为主,这不利于现代农业化发展。(2)浙江嘉兴农户土地流转比例最高,达77.6%,山东临沂次之,达62.2%,而山东济宁、浙江湖州和浙江杭州的流转率在3成左右。浙江的土地流转面积占比(平均流转面积/平均承包面积)明显高于山东。(3)当前我国农业补贴政策在实际操作过程中仍存在农业补贴力度偏低、补贴发放错位等诸多问题,在一定程度上抑制了农村土地的流转。     

中部平原种粮大户发展现状与扶持对策——以许昌市为例

种粮大户是最基本的新型粮食生产经营主体,培育种粮大户是发展农业规模经营、提高种粮效益、保证粮食安全的重要途径。文章以河南省许昌市为例,详细分析了中部平原地区种粮大户户主特征和经营规模、投入结构和水平、产出和效益、兼业经营等现状,发现存在着设施不健全、土地流转难、资金缺口大、劳动力短缺、文化素质低等突出问题,提出了改善基础设施、推进土地流转、完善金融服务、加大粮食补贴、强化服务体系、加强技能培训等具体政策措施。     

江苏土地流转有补贴

江苏省泗洪县大楼乡读者许某来电:江苏省近年为鼓励规模经营,对土地流转给予扶持。请问:土地流转有没有政策补贴?答:安排土地规模流转资金1亿元,对入股(流转)合同期限在3年以     

新型农业经营主体生成发展中的风险研究

新型农业经营主体的快速发展对于加快推动农业现代化、促进农业适度规模经营等有着重要的促进作用。但新型农业经营主体生成发展过程中也面临着损害农民利益、主体经营失败、土地规模化陷阱和社会不稳定的风险,这些风险的化解需要放在城乡一体化的背景下进行,需要协调好新型主体与农业转移人口市民化、新型城镇化发展之间的关系,平衡好新型主体与失地农户之间的利益关系,防止损害农民利益、影响社会稳定的风险;需要提升新型主体的自我发展能力,化解新型主体农业经营失败风险;需要国家严格监管制止打击以新型主体的名义套取国家补贴、圈占土地的异化行为,防止补贴陷阱和规模化陷阱。     

四川省细化完善耕地补贴政策

<正>四川省农业农村厅和四川省财政厅日前发布《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》,明确土地承包户是补贴的直接享有对象,耕作层未破坏且属于耕地范畴的土地,无论是耕种粮食作物还是经济作物,均可申领,补贴资金不得被抵扣代领和拖延。2015年,作为全国试点省之一,四川省率先启动了农业"三项补贴"制度改革工作,将良种补贴、种粮直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。现在,对补贴对象、补贴政策和资金管理等内容进行了细化和完善。土地承包户     

国家对良种补贴和农机具购置补贴有哪些新政策？

2005年中央一号文件指出：“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。地方财政也要根据当地财力和农业发展实际安排一定的良种补贴和农机具购置补贴资金。”中央财政继续增加良种补贴资金，一些地方也将根据实际情况相应安排良种补贴资金，继续对农民使用高油大豆、专用小麦、专用玉米和优质水稻良种进行补贴。其中，将增加对小麦的良种补贴资金规模。国家将进一步增加农机购置补贴资金规模，并要求地方财政根据当地财力和农业发展实际安排一定的农机具购置补贴资金。补贴对象为农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织。     

新农村建设中的土地流转问题研究

加快农村土地流转,是解决"三农"问题的有效途径,是集中建设农村居民小区的必要条件,也是增加农民收入、积聚新农村建设资金的重要来源。阐述土地流转对新农村建设的促进作用,指出目前土地流转过程中存在着土地产权界定不清、土地流转市场不完善、流转程序不规范等问题。必须坚持"依法、自愿、有偿"和因地制宜的原则加快土地流转;要加快制度创新,为土地流转和规模经营创造必要的条件;要通过财政税收等手段来支持土地流转;要建立完善的土地流转市场和中介组织。     

开展农机服务促进粮食规模经营

发展农业机械化与加快土地流转、促进粮食适度规模经营是相辅相成的,两者是互为条件,互相促进的整体。没有农业机械化就不能实现粮食适度规模经营;没有粮食适度规模经营,就不能加快土地流转。加快土地流转,实现粮食适度规模经营,必须要有农业机械化的强力支撑。近年来,在推进土地流转、促进粮食适度规模经营方面,农机部门做了一些服务性的工作,发挥出了一定的作用。     

百神庙镇土地流转调研报告

我镇是个农业大镇,5年前,由于农村人口大量流出务工,耕地抛荒近七分之一,随着国家土地流转奖补政策的出台,粮食价格调整以及农业各项补贴,原来送给人都不要的土地也变成了香馍馍,不但本地部分耕田能手流转了部分土地,外来的许多种粮大户也来我镇流转了大量土地,农业生产面貌大为改观。