浅析农村集体建设用地流转制度创新

近年来,随着对我国农用土地的制度改革不断深入,笔者认为,我国农村集体建设用地流转制度创新必须在保持农村土地集体所有的基础上,在农民享有长期承包土地权利的前提下,通过赋予农民交易土地使用权的权利,允许农民在承包期内,根据国家有关政策有偿转让其土地使用权,实现土地优化配置,提高土地经营效率。在这些制度性创新研究中,关键是要正确处理制度创新中的几个制约因素和难点问题。     

农村集体建设用地流转与土地管理制度改革研究

随着人口数量的不断增加,土地资源的使用也越发紧张,如何高效利用土地成为世界性问题。为了更好地保护农用耕地,我国一直加强对建设用地的管理和控制,特别是限制农村建设用地的自主流传,虽然在不断改革中,我国对农村土地承包经营权的转让等实行了开放政策,但是农村集体建设用地流转仍旧被限制。但在城镇化进程不断加快的背景下,随着城镇人口的增长,原有的土地流转政策已经无法满足城市发展的需要,建设用地流转乱象屡见不鲜,因此加强对农村集体建设用地流转与土地管理制度改革的研究有重要的意义。     

刍议农村集体建设用地流转制度

从加强国家对农村集体建设用地管理与调控的角度出发,对农村集体建设用地流转相关概念进行了界定,就乡镇企业用地和农村宅基地流转制度分别进行了系统构建,以期为规范农村集体建设用地使用权流转市场秩序提供制度保障.     

集体非农建设用地流转制度改革的研究

现行集体非农建设用地流转制度存在很大缺陷。笔者分析了现行集体非农建设用地流转制度存在的4 个主要缺陷, 并提出改革现行征地制度、完善农村集体非农建设用地流转制度的设想。     

农村集体建设用地流转与土地管理制度改革

面对城市用地不断扩大的压力,现有城市存量土地已无法满足工业化、城市化快速发展的需要。而受我国传统城乡二元社会结构的影响,土地制度呈现出城市土地国有、农村土地集体所有的二元结构,城乡之间的土地不能自由流动。横亘在城乡土地之间的是土地二元结构和土地二元管理制度这两道闸门,它们不仅阻断了城乡间土地要素的顺利流动（一方面农村土地大量闲置和低效利用;另一方面用地需求无法得到满足）,也使得土地生产要素的经济价值无法实现,。因此,本文拟从这两个角度对农村集体建设用地流转问题进行分析,试图从中找出解决目前土地利用困境的良策。     

我国农村集体建设用地流转的制度建议

本文通过对中国农村集体建设用地流转的现状分析,提出了农村集体建设用地流转前提,再次基础上提出了一些制度上的建议:完善集体建设用地流转的法律制度、集体土地利用规划制度、集体建设用地地价管理制度、集体建设用地地籍管理与登记制度、建立集体建设用地产权交易中介机构、建立集体建设用地产权交易中介机构、集体建设用地流转收益的分配制度。确保集体建设用地流转的健康有序。     

创新农村集体非农建设用地流转法律制度的动因分析

随着市场经济和农业产业化的发展,集体非农建设用地流转中出现了一些新情况、新问题传统自发的流转方式已难以适应新时期的要求。因此,如何创新农村集体非农建设用地流转的新机制已成为当前不可回避并亟待解决的现实问题和法律问题。本文结合非农建设用地流转的现状,详细论证了创新我国农村集体非农建设用地流转法律制度的经济、社会和法律动因。     

进一步深化农村集体建设用地使用权流转制度的改革

一、当前农村集体建设用地使用权流转存在的问题（一）集体建设用地流转的障碍依然较多,流转权受限。当前,由于《土地管理法》第43条的规定,集体建设用地流转范围非常狭窄。一些地方政府出于“土地财政”考虑,自己大量征地,低价征收,高价卖出,却不允许农民交易集体建设用地的土地使用权。本来应当成为交易市场规则制定者和秩序维护者的政府,既是运动员,又是裁判员。这样不但影响了市场交易秩序。人为地给正常的集体土地流转设置重重障碍,也严重侵犯了人民群众的合法权益。     

农村集体非农建设用地流转法律制度设计中的若干问题

本文提出应推行农村集体非农建设用地使用权有偿、有期限、可流动的使用制度,从理论上分析了创新法律制度的切入点,并对具体制度设计中的流转范围、流转条件、流转方式、流转程序、流转收益的分配等问题做了探讨,最后对与其相关的配套制度改革进行了剖析。     

创新农村集体非农建设用地流转法律制度的可行性分析

创新农村集体非农建设用地流转法律制度是社会主义市场经济运行的客观要求。本文从现行法律为制度创新留有空间、国家政策为制度创新指明了方向、其他国家土地流转制度为我国制度创新提供了有益的借鉴、各试点为制度创新积累了丰富的经验。本文从四个方面论述了创新农村集体非农建设用地流转法律制度的可行性。     

农村集体建设用地流转制度变迁及创新

农村集体建设用地流转既是对原有土地使用权的突破,也是新的有偿、有限期、可流动的集体建设用地制度的确立。本文力求通过对农村集体建设用地流转制度变迁的内外动因、变迁机遇与障碍等方面的分析,从体制上优化集体建设用地流转。     

浅议农村集体建设用地流转的制度安排

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求建立城乡统一的土地市场,允许集体建设用地流转,从而打破了以土地所有制性质摒弃集体建设用地入市的制度障碍,为实现集体土地与国有土地同地、同权、同价提供了政策空间,     

农村集体建设用地流转的动因初探

我国实行的是二元土地所有制,依据现有法律农村集体建设用地不能直接进入土地一级市场,这在我国的土地市场中产生了诸多问题.2005年10月1日,广东出台了具有里程碑意义的《集体建设用地使用权流转管理办法》,本文采用文献资料法,逻辑推理法,分析了我国农村集体建设用地流转的动因.     

我国农村集体经营性建设用地流转制度的构建

在农村中构建集体经营性建设用地流转制度,提高农村土体利用率,依法保护农民权益,是社会和谐稳定发展的重要保障。该研究从权利归属及土地权能本质,土地流转的基本条件、方法及流程,个人、集体、国家的利益分配,建设公平、统一的土地流转市场等4个方面对农村集体经营性建设用地流转制度的构建进行了详细阐述,为我国农村合理分配用地提供参考。     

北京农村集体建设用地流转研究

农村集体建设用地相对价格的变动,是推动中国土地流转制度变迁的源动力。北京近年来出现了多种集体建设用地流转模式,包括发展高端园区、建设公租房、建设用地指标置换等。农村集体建设用地流转政策层面的渐进性变革方式促进了城乡要素的互动,提升了区域产业层次。     

我国农村集体建设用地流转的问题与对策

工业化与城镇化的快速发展,客观上要求农村集体建设用地使用权进行流转。在分析农村集体建设用地流转问题的基础上,从完善农村土地产权制度、建立农村集体建设用地流转的运作制度、制定配套集体建设用地流转的法律法规等方面提出了相应的对策建议。     

我国农村集体建设用地流转制度的构建

从盘活农村集体建设用地的现实动因出发,探讨了农村集体建设用地的流转现状,提出了建立农村集体建设用地流转制度的方案。     

论农村集体建设用地使用权的流转

中国土地制度的国家所有和集体所有二元结构模式,自然延伸到了建设用地领域.现行法对于农民集体所有土地用于建设的权利主体、使用目的、取得程序及使用方式等都有严格限定,立法与现实的矛盾已不容回避,因此,需确立集体土地所有权的完整地位,明确集体建设用地使用权的用益物权属性,将其流转纳入有形市场.     

农村集体建设用地流转中的政府失灵和市场失灵及制度改革

本文从农村集体建设用地流转焦点问题辨析入手,认为农地产权制度、土地征收制度、土地市场制度难以适应当前集体建设用地流转管理需要,以及政府管理错位和流转管理制度缺失是流转问题的主要成因。在此基础上,提出两个理论命题:一是市场失灵、政府失灵同时存在,政府失灵起主导作用;二是集体建设用地流转制度改革的基点是引入市场机制;逻辑主线是在政府合理调控下,充分发挥市场对资源配置的基础和主导作用,关键是政府职能成功转变。最后从制度设计和政策调整两个方面构建改革分析框架,并提出完善集体土地产权制度,建立健全市场制度,放松管制和管制创新的政策建议。     

成都市农村集体建设用地流转的实践及思考

阐述了成都市都江堰联建、拆院并院及土地综合整治3种狭义集体建设用地流转模式,归纳出其中存在的主要问题,并分别从法律、管理、流转方面提出集体建设用地流转的改革建议,以期构建城乡统一的集体建设用地流转市场。