2013年美国农产品补贴新政与展望

研究2013年即将修订的美国《农场法》中"农场安全网计划",主要是农产品计划、农作物保险计划和自然灾害援助计划3项内容及其政策趋势。研究美国农产品补贴政策的新变化及其将对国内外产生的新影响,以此作为警示,以便尽早做出更好的应对措施,更好地保护和促进中国农业的健康、快速发展。     

美国农业保险补贴规避WTO规则约束的策略研究

本文在介绍美国农业保险经营模式、保险产品、补贴方式和财政支出情况的基础上,结合WTO规则和美国向WTO通报数据,分析了美国利用农业保险补贴规避WTO规则约束的策略和影响。分析表明,美国在农业保险中大量使用与特定农产品相关的黄箱政策,但实际上却按照与绿箱政策或是非特定农产品支持通报的。显然,如果严格按照特定农产品支持通报,美国实际综合支持量(AMS)水平远高于其通报的水平。由于保险补贴容易引发贸易争端和遭到反补贴调查,2012年起美国对农户的保费补贴是按照黄箱政策的特定农产品支持通报的,但通过对保险公司的经营及管理费用补贴按照绿箱政策通报,对再保险补贴依然不通报。显然,这种策略可充分利用WTO允许的"非特定产品支持"空间。无疑,美国农业保险补贴规避WTO规则的策略对中国农业保险补贴政策具有重要的借鉴意义。     

美国“农业安全网计划”2014年新政研究

"农业安全网计划"是美国《农场法》中的重要农业政策法案,新法案2013年修订,2014年开始实施。该文基于"农业安全网计划"的基本结构——农产品价格支持及补贴政策与机制、联邦农作物保险政策与机制、作物灾害救助计划政策与机制,分析了2014年新政的内容变化及当下引起的争议,并就2014—2018年新政的实施进行了政策展望。     

美国农业安全网内容与特点及其对韩国和中国农业政策的启示

美国之所以能发展成为世界超级农业大国与其成熟的农业政策体系有着密不可分的关系。在1933年颁布第一版农业法案后的近90年的历史演变中,美国已经发展了严密可靠的农业安全网,而农业安全网在稳定农产品价格和农业经营及保障农户收入中起到至关重要的作用。本文基于2018年颁布的美国农业法案,分析美国农业安全网之农产品计划、农作物保险计划和灾害援助计划三大主要内容及其特征,探讨不同形态小农国家如何从中借鉴并完善农业政策问题。研究表明,美国农业安全网牢固且具有弹性,具体体现为:对农户的保障范围和力度大;将安全网财政负担设置在可控范围内;农户的权利与义务同行;最大化兼顾国内农业生产环境和WTO国际规则;管辖机构间分工明确、协作紧密等特点。在农产品全球自由贸易加深、气候异常、疫情等因素威胁农产品价格和农户收入稳定的大环境下,中韩两国的农业政策仍有诸多不足,亟须完善。据此,给韩国农业的政策启示是:需制定更加多样灵活的农业补贴政策;扩大农产品支援品种;需形成政策间的协调联动机制;引入强制性财政支出方式。给中国农业政策带来的启示是:推进并完善农业信息化建设;制定长效且不乏弹性的农业政策法规与完善的财政补贴体系;加大财政支持,发展健全的农业保险制度;充分利用现有的WTO规则支持重要农产品生产,并积极筹备下一轮农业谈判为发展中国家的农业发展、粮食安全等议题争取更多权益。     

中美棉花补贴政策的对比分析及经验借鉴

美国是全球第一大棉花出口国和第三大棉花生产国,对全球贸易格局和棉花市场有重要影响。为促进本国棉花产业发展,美国政府先后制定与调整了棉花补贴政策,从而在确保棉农收益的同时避免与WTO规则相冲突。基于此,当前我国棉花补贴政策也正值全面调整改革之际,梳理并对比分析两国棉花补贴政策。结果表明:美国棉花补贴政策在遭巴西诉败后呈明显的"绿箱化"特征方向完善,商品计划和农业风险保障计划共同构成了"收入安全网";中国棉花补贴政策仍表现为明显的"黄箱化"特征,在保障棉农增收、符合WTO规则等的风险保障政策仍显不足。通过对比分析两国棉花补贴政策对完善我国棉花补贴政策提供经验借鉴。     

浅议我国现行农业补贴制度的改革

农业补贴主要是指政府通过财政手段对农业生产、流通和贸易进行的转移支付.根据WTO<农业协议>,农业补贴主要可以分为"黄箱补贴"和"绿箱补贴"两种."绿箱补贴"是指政府执行的对贸易没有或仅有最微小的扭曲作用,对农产品生产影响很小,以及不对生产者提供价格支持作用的补贴措施.包括一般农业服务补贴、粮食安全储备补贴、粮食援助补贴、收入保险计划、农业结构调整投资补贴等,而"黄箱政策"主要是指那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施,是WTO农业协议要求各国作削减和约束承诺的国内农业支持与补贴措施.     

美国农产品补贴新机制与展望

2014年美国实施新《农场法》,改革后的农产品补贴和作物保险政策对稳定农产品生产和农民收入具有决定性意义。预计今后美国农产品补贴制度将继续表现出稳定性、机制化、政治化的特征。同时,美国农产品补贴制度改革将继续维持补贴资金总量维持高位、补贴结构从价格支持向作物保险补贴转变、注重提高补贴效率的趋势。美国农产品补贴政策对于世界农业补贴制度与农产品价格的影响不容忽视。     

美国农业补贴对中国主要农产品出口贸易的影响

美国农业补贴政策对世界农产品贸易和世界其他主要农产品生产国的农业生产有着巨大且多方面的影响.在分析美国农业补贴的主要政策及特点的基础上,进一步分析了美国农业补贴政策对我国农产品市场价格、出口规模和出口结构的影响,并探讨了我国农产品贸易应对美国农业补贴的对策.     

美国农业政策的调整与实施

为了顺应贸易自由化要求，执行和利用乌拉圭回合农业谈判成果，美国从１９９６年开始实行《联邦农业完善和改革法》（简称《１９９６年农业法》），调整和改革国内价格支持政策，逐步转向与生产脱钩的收入支持政策。虽然１９９６年以来主要农产品国际市场价格不断下降不利于改革方案的实施，但新农业法对美国的农业生产、农产品贸易和农场收入仍然产生了较大影响。一、农业生产和农产品贸易美国耕地资源丰富，发展大规模农业具有得天独厚的条件。由于国内生产大于国内消费，农产品生产过剩是美国农业的一个主要特征。农产品国内生产过剩实际…     

新常态下完善农业支持政策的总体思考——以美国农业政策新动向为借鉴

美国农业支持政策统筹协调政府和市场、兼顾生产成本、强化风险管理,提高了补贴效能和可持续发展能力,2018年农业法案将对重复补贴风险、支持水平下降、财政负担过大和WTO质疑等新动向做进一步调整完善。中国以价格支持政策为主体的农业支持政策仍面临支持水平不高、结构性问题突出、财政负担过重、市场活力减弱以及WTO规则限制等问题,在借鉴美国农业政策改革经验,统筹考虑市场机制作用与保护农民利益前提下,对新常态下完善中国农业支持政策进行总体布局,构建农民收入直接补贴制度和农产品保险等制度,最终实现农业支持政策总体上从黄箱到绿箱的转型。     

城市化背景下城郊农民教育问题的学理分析

当前,在我国城市化进程中,城郊农村经历着社区性质变迁的严峻考验,进而导致城郊农民面临市民化的现实难题,城郊农民教育因此被赋予新的时代价值。无论是对城乡二元结构理论基础的排谬,还是制度刚性壁垒的松动破裂,都明确地佐证了城郊农民教育实现城郊农民市民化的可能性。基于这些认识,我国城郊农民教育的现实政策取向需区别于传统的农民教育模式,而应在改革阻碍城郊农民市民化的制度瓶颈基础上,树立观念教育优先于技能培训的理念。     

论农业生产用地结构的调整

农业产品结构调整是农村经济结构调整的主要组成部分,而农业用地结构调整是它的具体落实。明确农业用地结构调整的指导思想,探讨并掌握结构调整相应的办法是十分必要的。     

国有农场发展面临的困境及对策分析

国有农场是我国特定时期形成的特殊产物,在计划经济时期成为农村先进生产力的代表,但在市场经济条件下,国有农场的改革滞后,发展缓慢,逐渐走入困境,研究国有农场改革发展中面临的困境,对于促进国有农场深化改革与健康发展具有重要的现实意义。通过对国有农场改革发展中出现的政府定位不明确、农场管理体制存在缺陷、农业基础设施建设滞后、缺乏科学的农场风险管理机制等问题的分析,提出了找准政府职能定位,发挥引导作用;强化农业基础地位,加强农业基础设施建设;创新国有农场管理体制,完善经营机制;构建科学的国有农场风险管理机制等策略。     

小型拖拉机配套及结构特点的分析

陕西省现有小型拖拉机20多万台,其中包括手扶拖拉机11万余台,共有8类50多个型号。这种多类多型号的拖拉机,在农机管理、运用、修理、另配件供应及配套农具的研制和选配方面,都带来不少困难。为了从多类型的拖拉机中找出其共性及差异,分类编目,为管理使用和研究工作提供方便,本课题对各种型号小型拖拉机的结构特点、配套柴油机的类别与特点、底盘的结构形式等方面进行了探讨。     

规模化猪场疫病综合防治

规模化猪场疫病混合感染情况严重,是猪场发展的主要制约因素。简单分析了猪场传染病暴发的原因,重点介绍了建立规模化猪场疫病防控体系的硬件建设和软件建设,包括猪场建设、卫生管理措施、消毒管理制度以及防疫管理制度等。     

丹麦规模化畜牧场经营设施研究

简要地介绍了丹麦猪场、奶牛场的常见设施构造．介绍了猪场中产房、受精房、妊娠房、后备猪房、保育猪房及肉猪场的主体构造组成;较普遍使用的半漏缝地板;以及一些猪场配备的喂料控制系统．介绍了奶牛场中的挤奶设施、生活设施等主要组成情况;奶牛场一般使用电动的挤奶器挤奶;使用电动传输带将粪便排出．     

调整农村产业结构推进“三高”农业稳步发展

本文首先阐明了发展“三高”农业和农村产业结构调整是农民，农业和农村经济走向市场经济的必由之路，论述了“三高”农业与农村产业结构调整之间的辨证关系，以及在社会主义市场经济条件下，农业产业结构调整的原则和方向，并按照市场经济的要求，提出调整农村产业结构的指导思想和内容，指出了调整农业产业结构的对策和主要措施。     

湖南省职工家庭农场发展趋势初探

本文针对国营农场经济改革问题,总结了湖南省职工家庭农场在发展国营农业经济中的作用,同时分析了家庭农场在进一步发展生产力和提高经济效益等方面存在的问题,并对家庭农场进一步发展的联合趋势,及其可能出现的三种基本模式作了初步探讨。     

国营农、牧场现行土地管理体制改革的思路

国营农、牧场是一个企业单位，其使用的土地属国有土地，所以它只有使用权，没有所有权，然而，在现行国营农、牧场土地管理体制中，各农、牧场却以土地所有者的身份对土地资产进行管理，并代表政府对土地进行行政管理，出现土地使用者管理土地使用者的现象，从而造成土 地管理法律体系不健全，违法案例增多，国有土地收入不能流入国家财政等诸多问题，针对这些问题，通过调查分析，提出了国营农、牧场土地管理体制改革的思路。     

我国农产品标准化现状和存在的问题及对策

以农产品出口遭遇"绿色壁垒"的事件为切入点,全面论述了什么是农产品标准化及其作用、我国农产品标准化现状及存在问题、提出了解决问题的对策和建议.指出农产品标准化建设是我国农业由追求量变转向质变的跨越,是我国农业应对入世挑战、提升农产品竞争力的重要举措.