精准扶贫背景下山区贫困村脱贫之路——以重庆开县为例

精准扶贫是新常态下扶贫工作的根本要求,是党中央、国务院对扶贫工作做出的重要战略部署。但目前扶贫工作,尤其是山区贫困村的扶贫工作面临一些困难,如自然环境较差、基础设施落后、特色产业缺乏、公共服务较差等。要破解这些难题,打赢扶贫攻坚战,需进行思想扶贫、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、公共服务扶贫、搬迁扶贫等。     

脱贫攻坚与乡村振兴衔接战略意涵及重点方向

脱贫攻坚取得胜利后,要充分利用过渡期,抓住巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴政策保障衔接、机制整合和工作统筹等关键环节,实现减贫战略与乡村振兴战略有机融合、相互协调、相互支撑、相互促进,最终全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。基于此,在把握巩固和拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接所包含战略意涵基础上,提出从农村基础设施和公共服务、组织优势与基层积极性、产业发展、异地扶贫搬迁后续帮扶工作、人才资源、生态扶贫、创新制度体系等重点方向进行探索。     

全面小康目标下"三农"领域的挑战和优化路径

2020年中央一号文件指出,今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,要确保脱贫攻坚圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。本文立足现阶段我国“三农”领域发展成就,着重剖析近年来“三农”领域较为突出的新型挑战和风险,并提出解决对策和优化路径。研究表明,近年来我国粮食产量稳步提升,农民可支配收入不断增加,脱贫攻坚成效显著,农村人居环境明显改善,农村各项改革逐步深入。但是,我国农产品保供存在压力、农民持续增收困难较大、精准扶贫仍面临一定挑战、农村部分改革方案有待优化、基础设施建设方案尚需完善、公共服务难题亟待解决。因此,未来需深化农业供给侧结构性改革、不断拓宽农民增收渠道、提升巩固脱贫攻坚成果、不断优化农村各项改革方案、因地制宜推进基础设施建设、推进公共服务提档升级,从而实现全面小康。     

甘肃省“1236”扶贫攻坚行动谋求六大重点突破

<正>根据甘肃人民省政府办公厅下发的《关于深入实施"1236"扶贫攻坚行动六大突破工作方案的通知》,今后甘肃省各级政府将以持续增加贫困人口收入为核心任务,重点实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升等六个方面的突破,确保贫困地区扶贫开发工作取得显著成效。     

广西精准扶贫工作现状以及对策研究 ——以河池市罗城县龙岸镇为例

自脱贫攻坚战打响以来,农村的基础设施和公共服务都得到了很大的改善,农村贫困人口基本实现了“两不愁、三保障”,但是贫困地区的扶贫工作中依然存在很多问题与矛盾。通过对河池市罗城县龙岸镇扶贫工作进行调研,广泛收集资料,掌握广西贫困地区扶贫政策和扶贫工作开展的基本情况,深入分析目前扶贫工作中出现的问题,借鉴扶贫先进经验,提出广西贫困地区扶贫的有效对策与建议。     

激活能人带动 全力精准扶贫

<正>地处祁连山北麓的甘肃省山丹县大马营镇,自然条件差、灾害频发,加之基础设施欠账多、增收渠道窄、公共服务均等化水平较低,成为制约该镇精准扶贫精准脱贫的首要问题,也是全面建成小康社会进程中最难啃的"硬骨头"。山丹县大马营镇以"时不待我做好精准扶贫工作"的责任感和紧迫感,创新精准扶贫工作机制,发动全镇社会各方力量参与精准扶贫,充分发挥了致富能人在扶贫攻坚中的辐射带动和引领帮扶作用,进行了积极的探索实践。     

习近平扶贫思想视角下人口较少民族脱贫攻坚研究

精准扶贫背景下,对人口较少民族脱贫攻坚提出了更高的要求。运用习近平扶贫思想,选取率先整族脱贫的独龙族和基诺族为研究对象,总结提炼安居工程、基本生活保障、就医保障、教育扶贫、产业扶持、基础设施建设、"扶志"保障等脱贫攻坚实践。发现当前人口较少民族脱贫攻坚过程中存在重建设轻运营管理、扶持项目适应性不足、参与主体错位、公共服务与需求不匹配等问题,制约了精准扶贫的政策执行效果。基于新时代脱贫攻坚战略的背景,提出兼顾短期重建设+长期重监督、兼顾经济社会发展+生态保护、兼顾外部帮扶+自力更生、兼顾脱贫攻坚+乡村振兴等较少民族脱贫摘帽的创新路径。     

贵州农村贫困治理成效与制约因素研究

贵州农村贫困治理在经历了传统救济式扶贫、体制性改革扶贫、初始开发式扶贫、"八七"扶贫攻坚、综合开发式扶贫和精准式扶贫六个阶段后,在减贫、增收、提质、改善基础设施、发展社会事业和生态建设等方面取得一系列成效,但扶贫资金投入不足、贫困人口素质低、基础设施薄弱、体制机制不顺畅等因素制约了农村贫困治理向纵深方向推进。     

河北省实施精准扶贫的区域模式研究——以大名县为例

文章以河北省大名县为例,阐述了其贫困的现状和存在的问题,分析了大名县"三年集中攻坚,两年巩固提升"的精准扶贫模式、力度及脱贫效果,提出了加强基础设施建设、深入一线开展科技扶贫、加大财政扶贫力度、调整产业结构、加强职业农民培育、实施低保政策兜底等建议,以期为全国扶贫、脱贫,促进产业发展,进一步增加农民收入,带动农民脱贫致富提供借鉴。     

动态

根据甘肃人民省政府办公厅下发的《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动六大突破工作方案的通知》,今后甘肃省各级政府将以持续增加贫困人口收入为核心任务,重点实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升等六个方面的突破,确保贫困地区扶贫开发工作取得显著成效。     

贫困农户生产投入决策与贫困状态的转变

贫困农户面临脱贫机遇和陷入极端贫困风险时的生产经营投入决策,对改变贫困状态起到关键的作用。基于贫困地区农户的多期追踪调查数据,采用二分变量Logit模型,分析贫困农户的生产投入决策对贫困状态转变的影响,探讨贫困农户在资金有限的情况下摆脱贫困的方式,为贫困人口退出贫困的动力寻找理论源泉。结果表明,按照官方贫困线,样本农户的贫困发生率由2006年的20.7%下降到2009年的7.3%,每年的脱贫率为63.2%-71.7%。在农户的生产经营投入中,尽管对小商品经营活动的投入较少,但却得到较高的回报。那些有一定经济基础的贫困农户,当生产经营投入转向高风险、高回报的小商品经营活动,或提升生产经营投入的多元化水平时,脱贫的概率会显著提高。小商品经营活动中的投入增加1倍,其脱贫的概率大约会提高6%;生产经营投入由专业化转向完全的多元化,其脱贫的概率大约提高50%,但这些生产投入决策对那些处于极端贫困的农户却没有效果。研究表明,有一定经济基础的贫困农户可以通过改变生产经营投入决策退出贫困状态。因此,建议政府应该通过新技术的推广和信用支持,鼓励和引导有一定基础的贫困农户进入高收益的生产经营领域,增加农民的收入渠道。同时,通过完善社会保障体系来保障极端贫困人口的生活。     

西南地区贫困乡村地域类型划分及减贫对策研究

以国务院扶贫开发领导小组2012年最新确定的国家扶贫重点县名单中涉及西南地区(重庆、四川、云南、贵州、广西)的267个贫困县为研究对象,利用Arc GIS空间分析软件和SPSS统计分析软件,将西南地区贫困县空间数据与属性数据进行叠加分析,揭示西南地区贫困乡村的空间分异特征。通过高程、坡度、人均GDP、少数民族占比、距省府距离等因素的分级和聚类分析,划分西南地区贫困乡村地域类型,针对各类贫困乡村的关键致贫因子,提出减贫脱贫措施。结果表明:1)西南地区贫困乡村的分异表现为:地势较低,坡度相对较缓的地区,贫困的发生率及贫困乡村的密度相对较低;而地势较高、坡度变化较大的地区,贫困县的分布较为集中;少数民族比重较高、距省府较远的区域,贫困的发生率及贫困乡村分布越广泛;2)通过综合聚类分析,西南地区贫困乡村共划分成九类;3)针对九类贫困乡村的关键致贫因子提出相应减贫对策:深化三产融合发展,进一步加强区域特色产业发展,并延长产业链;促进生态、经济、社会文化互动共进与协调发展;加强基础设施与公共服务设施建设,缩短贫困乡村与经济中心时间距离和经济距离,改善其通达状况。     

Paths out of poverty

正Introduction Ending poverty in all its forms everywhere is the first Sustainable Development Goal(SDG) of the United Nations(2021a). Progress towards this goal has varied but also been fruitful. Between 1990 and 2015, over a billion people were lifted out of extreme poverty(World Bank 2018). From 36% of the population under extreme poverty in 1990 to 10% in 2015(United Nations 2021b).     

扶贫产业开发新思路:打造跨区域扶贫产业区

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》把全国贫困地区划分为14个连片特困地区,力求打破以往的点式扶贫和区域限制。但是,扶贫产业发展仍旧受到行政区域的限制,各自为营。为此,从扶贫对象转变的视角梳理了中国贫困治理的历史演进逻辑,并提出打造跨区域扶贫产业区的扶贫产业开发新思路,即在充分尊重连片特困区的资源特点、产业特点的基础上,完全立足于产业发展,打破区域界线,实现资源的统一配置,提高规模效益、资源配置效率和扶贫效果。但是,当前打造跨区域扶贫产业区面临着内涵的科学界定、分工与协调机制欠缺、区内产业发展参差不齐、地方资金配套标准难以统一等现实困境。因此,需要把跨区域扶贫产业区建设作为中央单列扶贫项目管理、探索"联合体发展模式"、普惠与特惠政策相结合以及创新参与式产业扶贫模式等措施,促进跨区域扶贫产业区建设和发展。     

返贫风险及脱贫成果巩固的区域异质性分析

通过对2013-2019年14个片区贫困广度、贫困深度、贫困强度的计算,对连片特困地区自确立以来的脱贫成果与返贫风险进行了宏观判断.结果表明,其整体减贫成效显著,但演进速度与进程存在时空差异,脱贫效果与返贫风险呈现区域异质性.脱贫成果巩固困难、返贫风险最大的是新疆南疆三地州、六盘山区、滇西边境山区以及乌蒙山区.返贫风险...     

精准扶贫背景下对农业产业扶贫模式的研究

本研究将高作镇作为实征对象,充分围绕高作镇实际情况,提出几点农业产业扶贫模 式,并总结了高作镇农业产业扶贫的成果,旨在希望通过本研究发挥抛砖引玉的作用。     

妇女多维贫困测量、分解与精准扶贫——基于福建省“巾帼扶贫”五年攻坚计划调研数据

为了解妇女多维贫困度,采用MPI指数的A-F方法,利用2015年福建省妇联"巾帼扶贫"五年攻坚计划专项调研数据,从11个维度对贫困妇女进行多维贫困测量,并对多维贫困指数进行分解。结果表明:福建省贫困妇女最为严重的贫困状况为9个维度同时存在贫困现象。社会关系、健康、教育、卫生设施、决策权这些维度对福建省贫困妇女多维贫困的贡献率较高。龙岩、泉州、漳州、南平等地区在不同维度取值下分别显示贫困贡献率较大。