对“关于法院对两例违反兽医卫生案件强制执行的启示”一文的一点建议

读了《动物检疫》1992年第4期刊登的“关于法院对两例违反兽医卫生案件强制执行的启示”一文后,作为同行深受启发,但对原文中案例一的处罚依据笔者未敢苟同,现指出讨论如下:     

如何做好调查笔录

兽医卫生监督调查笔录，是兽医卫生执法人员在依法开展兽医卫生监督检查和审理处理兽医卫生行政违章案件中，向有关当令人、见证人、知情入了解、收集、核实有关情况时所作的记录。经查证属实，可以作为定案和行政处理（罚）的书面证据。就做好兽医卫生监督调查笔录．保证其法律效力，笔者在学习和实际工作中的体会如下：l调查前的准备兽医卫生监督人员执行监督检查任务时，按照《中国兽医卫生监督实施办法》的规定，除向被调查单位或个人出了证件，说明来意外，必须进行全面的检查．了解情况，根据检查了解发现的问题，进行有针对性的询问…     

兽医卫生调查笔录的注意事项

调查笔录,是指在审查处理兽医卫生行政违章案件中,兽医卫生监督员为收集、核实案件事实和有关证据,依照法定程序向有关当事人、证人调查了解案情时所作的笔录.经查证属实,可以作为定案的证据使用.因此,调查笔录必须依法并按要求制作,制作时应注意以下事项:     

违反《动物防疫法》追究刑事责任有关问题的探讨

在基层从事动物卫生监督工作多年,我们曾办理了许多复杂的案件,对形形色色违反《动物防疫法》的案件进行了具体处理。但是,新《动物防疫法》颁布后,对违反《动物防疫法》而且触犯刑法需要追究刑事责任的具体问题没有明确,只做了指向性的规定。按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,必须依照本规定向公安机关移送,不能以行政处罚代替刑罚,因此有必要对违反《动物防疫法》追究刑事责任的问题进行深入的研究,呼吁有关部门就此问题专门作出法律规定或者司法解释。     

一起屠宰牛肉中检出“瘦肉精”案件分析

为解决牛肉中检出“瘦肉精”后,如何对屠宰主体处罚的问题,通过对一起屠宰牛肉中检出“瘦肉精”案件进行分析,引出目前各地对该类案件的4种处理情形,认为对于屠宰后出场的未深加工或未制作为肉类制品的检出“瘦肉精”的牛肉,在达不到追究刑事责任的情况下,应当按违反《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条,将案件定性为“生产不符合法定要求牛肉案”,由农业农村部门对屠宰主体进行行政处罚。本文为各地动物卫生监督机构官方兽医处理类似案件提供了参考。     

田林县畜牧兽医行政执法有成效

近年来，田林县畜牧水产局认真贯彻执行《动物防疫法》《兽药管理条例》等畜牧兽医法律法规，注重执法队伍的建设，加大行政执法力度，取得好成效。 据统计，1998年1月至2000年8月，该县畜牧兽医执法部门共查处违反动物防疫法律、法规案件72件，罚款6 100元，行政复议2件，复议维持2件，行政诉讼3件，法院维持3件；取缔无《兽药经营许可证》经营兽药8户，没收非法经营兽药价值4 600元，没收经营假劣兽药、饲料添加剂经营户41户，货值1.98万元。促进全县畜牧业健康发展，起到了积极的作用。 (黄家勤田林县兽医卫生监督检验所)     

案例介绍 一起兽医卫生案件的办案经过与体会

1991年9月濮阳县海通乡食品经营处收购死猪、出售死猪肉一案,是《行政诉讼法》、农业部(1991)3号令《中国兽医卫生监督实施办法》发布生效后,濮阳市第一起兽医卫生案件。现将办案过程与体会报告如下。一、办案经过1991年8月29日,濮阳县海通乡兽医卫生检疫员在海通集市场检疫时发现海通乡食品经营处职工雷发起出售的猪肉是死猪肉,当即责令其作无害化处理。雷发起不但不服从处理,反而辱骂检疫人员。9月2日,濮阳县兽医卫生监督检验所接到检疫员报案,决定立案处理,并请求市站指导工作。9月4日,市站派笔者协助濮阳县侦破这一案件。     

兽医卫生执法不能留“空子”

沐阳县法院日前审结了一起发人深思的兽医卫生行政诉讼案。“适用法律正确,处罚适当的”沐阳县兽医卫生监督检验所,却因为程序不当而败诉公堂,让非法经营者钻了法律的“空子”。1996年4月3日,沐阳县兽医卫生监督检验所的监督员发现一经营者出售的两扇猪肉无任何检疫标志,便对其作出了罚款500元并扣压猪肉的决定（口头处罚决定）,经营者不服,到法院起诉县兽医卫生监督检验所违法执法,要求赔偿经济损失。沐阳县法院审理认为,监督检验所的行政处罚,违反了法定程序,判其行政处罚无效,赔偿当事人损失512n。究其败诉的原因,就在于执…     

重庆一肉联厂经营病死猪肉的兽医卫生行政诉讼案

1998年5月21,重庆市南岸区食品公司肉类联合加工厂经营病死猪肉被重庆市南岸区兽医卫生监督检验所查处。该厂个体运销户刘某不服区所的行政处罚向重庆市兽医卫生监督检验所申请复议,刘对复议不服,向该区人民法院起诉,法院一审判决刘某败诉。现将本案的查处,诉讼经过介绍如下：1案情介绍1998年5月21日,重庆市南岸区兽医卫生监督检验所接群众举报,称该区食品公司肉类联合加工厂经营病死猪肉。区兽医卫生监督检验所即派监督员到该厂检查,发现屠宰车间有8头准备无害化处理的肉尸,冷库有17头盖有圆形合格印章（厂方称是脑制章）的肉尸。…     

张家川兽医卫生监督案例浅析

甘肃省张家川回族自治县畜牧业较为发达，为了保障我县畜牧业生产、皮毛交易市场、马血清生产健康发展，我们认真贯彻执行（条例》及《实施细则》，保持无疫区标准。近年来，我县动物检疫及兽医卫生监督工作，在有关部门的积极配合下．认真查处违犯兽医法规行为与案件．有效控制畜禽疫病的传播流行，杜绝肉品中毒事故，使检疫工作有了长足进展。县从1985年至1992年兽医卫生监督工作的8年中，共查处各类违犯兽医卫生法规案件126起，大体可归纳为以下几大类：一、屠宰、经销肉品违法案件最多，占总案件的54％。随着市场经营开放，乡下急宰或其…     

关于官方兽医应具备的素质的探讨

<正>官方兽医是动物卫生监督机构职责的具体实施者,一部分官方兽医依法实施辖区内的动物及动物产品检疫,检疫任务重,责任大;另一部分官方兽医依法对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理,纠正和处理违反动物卫生法律、法规和规章的行为,决定动物卫生行政     

通过违法案件的处理谈书证取证技巧

从2002年9月开始 ,哈尔滨市兽医卫生监督检验所对辖区的屠宰场、动物产品加工厂、冷库等场所加大执法力度 ,共立案查处违反《动物防疫法》、《黑龙江省动物防疫条例》案件179件 ,罚款30多万元 ,极大地打击了不法行为。在这些案件的处理中 ,对管理相对人进行书面调查取证是一个关键的环节。1草拟提纲根据案件几个待查的关键问题 ,制作提纲 ,注意前后要有连续性和逻辑性 ,步步深入 ,避免陷入管理相对人的思考模式中。2002年10月 ,查处哈市某肉灌制品厂用病死猪肉和未经检疫鸡肉加工肉灌制品案中 ,销毁动物产品5吨 ,罚款3万元 ,在整个案件中 ,…     

动物卫生行政复议讲义（六）

党的十八大明确提出全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,对法治建设作出了重大部署。动物卫生行政执法是兽医部门的一项重要职能,各级兽医部门历来重视动物卫生行政执法,执法工作也取得了一定的成效。但是,由于动物卫生执法工作起步较晚,加之大多动物卫生行政执法人员没有接受过系统的法律知识教育,动物卫生法学理论知识欠缺,与依法行政的要求相比还有一定的差距。同时,随着动物卫生行政执法工作的加强,动物卫生行政处罚案件数量增多,随之而来的动物卫生行政复议案件也逐年增加,迫切需要提高执法人员处理行政复议案件方面的能力。为此,本刊委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心编写了《动物卫生行政复议讲义》,供执法人员学习。     

动物卫生行政复议讲义（四）

党的十八大明确提出全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,对法治建设作出了重大部署。动物卫生行政执法是兽医部门的一项重要职能,各级兽医部门历来重视动物卫生行政执法,执法工作也取得了一定的成效。但是,由于动物卫生执法工作起步较晚,加之大多动物卫生行政执法人员没有接受过系统的法律知识教育,动物卫生法学理论知识欠缺,与依法行政的要求相比还有一定的差距。同时,随着动物卫生行政执法工作的加强,动物卫生行政处罚案件数量增多,随之而来的动物卫生行政复议案件也逐年增加,迫切需要提高执法人员处理行政复议案件方面的能力。为此,本刊委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心编写了《动物卫生行政复议讲义》,供执法人员学习。     

一起无证收购加工皮张案

濮阳市中外合资濮昌皮革有限公司，无视兽医卫生法规、规章，在未取得兽医卫生合格证的情况下，擅自收购，加工畜禽产品（皮张）。在我站立案查处时，态度冷淡、蛮横，不配合调查，对调查的事实，推诿不愿签字。调查人员几经周折，终于查明事实。1994年9月5日市兽医卫生监督管理站决定对濮昌皮革有限公司进行处理（罚）。该公司在法定期限内既不申请复议，又逾期拒不履行处理（罚）决定，9月22日，本站向濮阳市中级法院申请强制执行。于10月22日，执行完毕。1认真调查，确认事实1994年8月31日市站派笔者和另外两位同志，到濮昌皮革有限公司…     

动物检疫监督执法——动物卫生监督机构的法定职责之二

动物卫生监督机构除履行动物检疫法定职责外,还负责对逃避动物检疫或违反有关动物检疫规定的行为进行依法查处。1.查处不按照国家规定处置检疫不合格的动物及动物产品的行为。根据《动物防疫法》第四十八条、第七十五条的规定,经检疫不合格的动物、动物产品,货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理,处理费用由货主承担。违反本法规定,不按照国务院兽医主管部门规定处置经检疫不合格的动物、动物产品的,由动物卫生监督机构责令无害化处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处三千元以下罚款。(经检疫不合格的动物、动物产品必须作无害化处理,消除其传播动物疫病的可能性,以达到保护养殖业发展和人体健康,维护公共卫生安全的目的。由于经济利益     

对兽医卫生行政处罚程序的探讨

兽医卫生行政处罚提指兽医卫生监督机关对违反兽医卫生行政法规的管理相对人做出的行政制裁。它是兽医卫生行政机关行使管理职权的一种重要职能措施，也是国家赋予畜牧行政管理部门的一项重要权力。它已经成为兽医卫生行政管理机关保证兽医卫生管理秩序正常运转．保障兽医卫生法规的贯彻落实和促进畜牧业生产、维护人民身体健康的一种不可缺少的重要手段。在兽医行政法制建设中也具有举足轻重的作用和广泛意义。但是．我国现行的兽医卫生法规和规范住文件，除农业部第3号令《中国兽医卫生监督实施办法》第二章中．有简单的行政处罚程序规定…     

诉讼案件的诉讼费用该如何承担？

读者赵问发：去年，我与当地一家工厂发生经济纠纷，起诉到法院后，一审法院判决我败诉，并且负担诉讼费用的90％，我不服一审法院的判决提出上诉，又预交了上诉案件的受理费。请问，上诉案件受理费可以向第二审法院预交吗？如果我在上诉中胜诉，那么这两次的诉讼费用该如何处理？     

一起定点屠宰场违反兽卫生法规案的思考

一起定点屠宰场违反兽卫生法规案的思考李会鹏姚俊江胡玉民（青县兽医卫生监督检验所１９９７年１月１５日，沧州市畜牧水产局组织兽医卫生监督员对辖区内的兽医卫生工作进行监督检查。１７日早晨５点多钟对任丘市食品公司定点屠宰场的检查中发现：该场露天屠宰，血污遍地...     

违反《动物防疫法》及其配套规章案件的案由剖析（下）

二、违反《动物检疫管理办法》案件的案由在案件调查阶段的表述 （五十七）涉嫌跨省、自治区、直辖市引进用于饲养的非乳用、非种用动物和水产苗种到达目的地后,未向所在地动物卫生监督机构报告案（可进一步细分）涉及的违法行为是：跨省、自治区、直辖市引进用于饲养的非乳用、非种用动物和水产苗种到达目的地后,未向所在地动物卫生监督机构报告的行为。