关于万州区森林、林木、林地使用权流转问题与对策

《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》指出：“加快推进森林、林木、林地使用权的合理流转”，也为深化林业体制改革，增强林业发展活力提出了新的要求，对扭转当前森林、林木、林地使用权流转不畅、管理无序状态指明了方向。本文结合当前森林、林木、林地使用权流转现状、制约因素进行了调查分析，提出推进森林、林木、林地使用权的合理流转初浅建议与对策，以为抛砖引玉，供参考。     

国有林权制度改革面临的主要问题分析

国有林权制度改革是我国经济体制改革的一个重要组成部分,是完善我国市场经济体制的必然选择。2006年1月14日,国务院正式批准伊春作为国有林区林权制度改革试点单位,先行进行国有林区林权制度改革的尝试。其实早在2005年中共中央国务院发布的《关于加快林业发展的决定》中就已经提出,要加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。“在明确权属的基础上,国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转,各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。”     

我国森林资源林地林木权属结构浅析

在对我国集体林权制度改革基本完成后的林地林木权属结构现状及变化进行分析的基础上，提出了规范林权流转行为、健全补偿机制、拓展林业投融资渠道、建立政策性森林保险制度、创建新型采伐管理模式等方面的对策和建议。     

绿水青山向金山银山转化的成功实践——浙江省德清县发展林下经济调查

<正>素有“名山之胜，鱼米之乡，丝绸之府，竹茶之地，文化之邦”美誉的德清县，位于长江三角洲杭嘉湖平原西部，隶属浙江省湖州市。境内山川秀丽、林木葱茏，森林面积60.4万亩，活立木蓄积量102.95万立方米，森林覆盖率42.9%。近年来，德清县以深化集体林权制度改革为契机，通过创新林业体制机制，培育林业经营主体、规范林权流转市场、创新绿色金融产品，立足当地的自然资源优势，全力推动林下经济发展，基本形成了“林笋”“林药”“林菌”“竹茶”“森林景观利用”等符合德清实际的林下经济发展模式，走出了一条由绿水青山向金山银山转化的成功道路。     

完善我国林权法律制度初探

林权是森林、林木、林地所有权和使用权的统称,是以森林、林木、林地的占有、使用、收益和处分为内容的物权.当前的林权法律制度收益权实现途径、处分权的限制等方面存在不足,要以保障林权人利益为出发点,建立权属明晰、收益保障、流转自由、限制合理的林权制度.     

靖州县林权流转的调查与思考

林权管理正处在新旧体制交替阶段。林权流转是林地、林木、资金、技术等林业生产要素实现优化配置的关键环节。实现林权流转对于促进靖州县林业跨越式发展起着举足轻重的作用。     

试论林权的法律结构

根据林业法的规定及学术界的通说,林权是指森林、林木、林地的所有权或（和）使用权。由此可知,林权是包含森林、林木、林地的所有权和使用权两种权利在内的一种权利集合体。那么,森林、林木、林地的所有权与使用权之间存在何种关系,就直接决定着林权的法律结构：如果森林、林木、     

抓好延包稳制促活文章 积极推进森林资源流转——浙江省丽水市深化集体林权制度改革纪实

丽水市地处浙江西南部，是浙江重点林区，属于典型的南方集体林区。市内山水秀美，生态环境优良，自然风光绮丽，被誉为“浙南林海”。全市林业用地面积2151万亩，林木蓄积量4425万立方米，森林覆盖率达77．6％，林木绿化率为80％。去年以来，丽水把深化林权制度改革、激发林业活力作为破解林业发展瓶颈制约的基础性、关键性课题来研究，提出了“延包、稳制、促活”的林改总体思路和要求，把开展山林延包与探索推进森林资源流转、林权抵押贷款三方面改革结合起来，取得了明显的阶段性成效。     

尤溪县林改后的乡村调查

福建省尤溪县在完成前期集体林经营体制改革的基础上．又积极开展了“回头看”活动,进一步深化集体林权制度改革,并在非公有制林业发展、护林防火联防机制、林业投融资体制、林木林地流转等方面积极探索,大胆创新．促进了林业跨越式发展：     

论我国林权流转法律制度

林权流转为提高林地利用效率,增加森林资源总量,提高森林质量,改善林业经营水平起着非常重要的作用。为更好地引导和规范林权流转,必须在认清当前流转实践和相关法律制度中存在问题的基础上,建立范围合理、主体开放、成价合理、自主自由、监管有力的完善的林权流转法律制度。     

林改信息平台 林农的“千里眼” 干部的“保护神”

在黄山区林业综合服务中心大厅,记者点开位于大厅左侧的触摸式计算机,立即跳出"黄山林情"、"办事指南"、"供求信息"、"林业动态"等菜单,再点开其中的"供求指南",里面有"木材供求、苗木供求、林权流转"三个栏目,每个栏目下又有各乡镇木竹原材收购参考价、林权流转公告等详细信息。"黄山区完成林改主体改革后,于2007年率先在全省建立了林业综合服务中心,主要在林业信息建设、便民服务上下功     

郑重更正

遂川林业要素市场近日开业，该市场总面积达600余m^2，内设林业要素市场管理办公室及林权流转交易中心、林权抵押贷款中心、资源评估中心、信息发布中心四个中介服务机构，为全社会提供林业产权登记管理、流转、抵押贷款、森林资源资产评估、林业技术、法律、信息咨询等服务。该市场对林权证办理、林木林地流转、森林资源资产抵押登记和评估及林业信息发布等都有一整套严密的、可操作性强的程序。林权流转交易中心主要是受理、管理和监督林木、林地流转、招投标和委托拍卖服务；林权抵押贷款中心受理森林资源资产抵押贷款和森林资源资产保险业务；森林资源资产评估中心主要是为森林资源资产及相关资产的价值评估提供服务；     

泉州市规范林权流转的对策建议探析

分析了泉州市林权流转的现状,指出泉州市林权流转具有流转主体多元化、流转形式和方式多样化、林改后林权流转趋势逐渐放缓等特点,以及泉州市规范林权流转的有利条件和存在的主要问题。在此基础上,对泉州市规范林权流转推进林业规模经营提出了修订完善林权流转的法律法规、加强林权流转管理的制度建设、搭建林权流转服务平台、规范集体林权流转行为、妥善解决历史遗留问题、加强流转森林资源资产评估工作、推进林木采伐管理制度改革、大力发展林业合作经济组织等对策建议。     

林权流转中参与主体权责

【目的】林权流转使林地等林业生产要素进入市场,提高了林地利用率,推动了林业持续快速健康发展,满足了国民经济和社会对林业的多种需求。林权流转的有序运行离不开林权流转参与主体权利和职责的确定。现行立法缺乏相关规定,已经制约了林权流转进一步发展。对各参与主体进行权责划分与制约,可使当事人、林业主管部门与服务部门紧密协作、相互配合,形成整体性力量,共同推动我国林权流转的顺利进行,保障林业生态功能作用的发挥。【方法】林权流转将森林、林木所有权或林地使用权转让给公民、法人及其他组织,是平等主体之间关于具有财产属性的林权的交易,遵循意思自治、诚实信用和公平交易原则,因而林权流转双方当事人是民事主体,分别为出让主体和受让主体,其权利界定宜从民事法律的角度进行。林权的公益性决定了政府在林权流转过程中必不可少的作用,因而林业主管部门是林权流转的管理主体,其职责界定宜从公法角度进行。林权交易中心是服务主体,暂时以政府引导为主,将来可以转向为具有民事性质的市场中介,提供全面的交易服务平台。【结果】林权流转出让方享有出让自主权、收益权、监督受让方依法经营的权利以及在流转期限届满时恢复对林权经营的权利;受让方享有经营自主权、依约处分经营权的权利、合同终止时的投入补偿权等。林权流转部门在流转行为管理方面,承担制定林权流转市场规则、维护市场秩序、促进公平竞争的任务,还承担引导林权流转、约束林权流转违法行为、提供林权流转配套服务、确权发证及调解林权纠纷的职能。林权交易中心承担为林权流转提供居间交易平台、为林业金融提供服务平台、为林权抵押贷款或森林保险等林地流转提供后续服务、为森林资源进行资产评估并为交易当事人提供林权登记服务的职能。【结论】实现林权的顺利流转,需要协调当事人、林业主管部门和服务部门之间的权责关系,调动林权流转当事人的积极性,放活经营权、落实处置权、保障收益权;发挥林业主管部门的主导作用,使其监督、引导、管理、保障、维护市场交易秩序,保护当事人的合法利益;发挥林权交易中心的服务作用,为林权流转搭建居间交易、金融服务、资产评估和登记服务平台。     

靖州县林权制度改革试点工作全面启动

靖州县是全省重点林业县,有林业用地17.5万公顷,森林覆盖率77.7%,森林蓄积量764万立方米。通过林业“三定”,全县91.1%的山林实行分户经营。近年来,靖州县为加快林业发展,相继出台了《靖州苗族侗族自治县林业条例》、《商品林活立木转让交易管理办法》,进一步鼓励分户经营的山林以出租、转让、买断、联营等方式向具有资本、科技和管理优势的林业企业、林业经营者流转,并在法律和政策上确保其权益,从而促进了社会造林的蓬勃开展。但是,全县仍然存在着产权主体比较分散、林权流转不规范、集体山林归属不清等问题。为此,县委、县政府决心以林权…     

集体林权制度改革中几个问题的思考

林权是森林、林木、林地权属的简称,它包括所有权、使用权、处置权和收益权,是林业政策的核心问题,是林业生产关系的总和,也是决定林业发展的关键因素。近年来,在江西、福建等省开展的以"明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、综合配套"为主要内容的集体林权制度改革,     

四川省集体林权抵押贷款的现状与对策

四川是集体林资源大省，在全面推进集体林权制度改革后，林农成为了真正意义上林木林地的拥有者，但我省林农投资林业的资金来源缺乏，社会投资林业的积极性不高。农行四川分行率先开办林权抵押贷款业务，已取得了较好的社会效益和经济效益。目前，全省林权抵押贷款还存在着抵押贷款利率高，期限短、森林灾害频繁、森林资源资产评估制度还未健全、抵押林权价值变现难等问题。本文建议地方政府出台惠林政策，制定《政策性森林保险管理办法》，完善资源资产评估管理，建立产权交易市场，促进社会各界投资林业的积极性。     

全国政协常委、著名经济学家厉以宁接受本刊记者专访时说——深化集体林改需要破解四大难题

“集体林权制度改革成就很大，但深化改革需要破解的难题仍然不少。”两会期间，全国政协常委、著名经济学家、北京大学教授厉以宁在接受本刊记者专访时说，应进一步完善林权流转、金融扶持等配套措施，建立规范有序的森林资源流转市场，实现资源优化配置，盘活农民森林资产，形成现代林业经营体系。     

林改之后森林资源流转的管理

林改后,森林资源的流转经营已成为社会需要和社会相关主体的自发要求。在森林资源产权基本明晰的基础上,健康有序地推进森林、林木和林地有序流转,对于优化资源配置,挖掘发展潜力,发挥林业在社会经济发展中的地位和作用具有重要意义。但在流转中存在很多问题,应该适时加强森林资源流转的管理,健全林地、林木流转制度,进一步规范森林、林木和林地使用权流转,巩固林权制度改革成果,推进林业经济体制改革,促进农村经济健康发展。     

构建适合曲靖市集体林权制度改革后的森林防火体系

曲靖市集体林权制度改革正在轰轰烈烈的开展，在“分权到户”主体改革进行之际，我们应该考虑相关配套措施的建设，以保证集体林权制度改革的顺利成功完成。在四大配套措施（现代林业经营体系、现代林业服务体系、森林资源流转体系、森林资源“三防”体系）中，森林防火体系属于森林资源“三防”体系的内容，集体林权制度改革之后，它面临着一系列的挑战和机遇，需要进行重新构建。