中国70年扶贫政策历史演进分析

贫困与发展是中国完成两个一百年目标的重大挑战,政府高度重视扶贫开发工作,在实践中不断探索前进。从扶贫政策的效果与政策模式来看,中国的扶贫政策大致经历了以救济、平均分配为主的扶贫阶段,以贫困地区开发为主的阶段,以扶持贫困人口为主的扶贫阶段,以精准扶贫与精准脱贫为主的扶贫阶段。各阶段扶贫政策相互交叉、逐步发展与过渡,扶贫目标由相对分散向精准集中、扶贫主体也由单一向多元转变。以共同富裕为目标的社会主义制度贯穿于中国扶贫政策演变过程中,应继续形成多元互助开发组织体系,增强扶贫瞄准的针对性。     

农村精准扶贫中的难点及对策建议

贫困是全球需要面对的一个社会性问题。过去4年我国农村贫困人口减少了5564万人,每年减少1391万人。这充分说明最近几年我国实施的精准扶贫、精准脱贫系列措施,通过政府和社会多方面的努力,扶贫工作效果显著,但是贫困人口基数仍然很大,要解决这一难题,我国扶贫道路仍然具有很大的困难和挑战性。精准扶贫战略是中国扶贫开发模式的深度调整,因而对精准扶贫的对策研究显得更为急需和迫切。     

试论我国农村扶贫开发的对策与思路转变

贫困是迄今为止没有任何一个国家能够完全根除的社会经济现象。不同阶级、不同思想体系和不同学科对贫困有不同理解,不同国家和地区贫困表现形式、性质和成因也有很大差别。近年来各国政府都在努力采取各种措施,力图将本国贫困人口减至最低。我国1994年国务院制定了“国家八七扶贫攻坚计划”,2001年又制定了《中国农村扶贫开发纲要(2001～2010)》,在农村扶贫开发问题上已经取得一系列成就。截止到2004年底,我国农村贫困人口已由改革开放初期2．5亿人减少到7853万人,其中未解决温饱的绝对贫困人口2610万人,低收入人口为4977万人,农村贫困人口占农村人口     

我国农村扶贫开发面临的新形势与机制探讨

我国农村扶贫开发政策自实施以来,在缩减农村贫困人口、改善生产生活条件、优化产业结构等方面取得了巨大成就。但鉴于当前农村贫困标准上调、相对贫困特征凸显、脱贫成本与难度增加、防止返贫任务艰巨、扶贫机制有待完善等新形势,迫切需要通过创新扶贫工作机制、完善扶贫目标瞄准机制、改善贫困地区的基础设施条件、大力实施参与式扶贫开发、完善扶贫政策体系等举措,调整扶贫开发政策,重构扶贫开发机制,以促进我国农村发展和社会主义和谐社会建设。     

中国农村扶贫历程与2020年后反贫困趋势及对策

新中国成立以来,我国先后经历了救济式扶贫、体制改革式扶贫、开发式扶贫、参与式扶贫和精准扶贫阶段,在实践中逐渐探索出一条具有中国特色的扶贫道路,我国农村贫困人口明显减少,贫困发生率显著下降.2020年后我国农村绝对贫困基本消除,将由绝对收入贫困转向农民工贫困、城市贫困、多维贫困和特殊群体贫困等相对贫困问题.回顾和梳理中国贫困特点、扶贫历程和政策演变,分析中国新时期扶贫面临的新问题与新挑战,有助于为2020年后新时期扶贫政策的制定提供决策参考.     

精准扶贫理论的内涵及其策略

加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康,是中国目前重大的社会问题和民生问题,精准扶贫是削减贫困,实现城乡一体化、共同富裕的内在要求。面对差异化的贫困现状,精准扶贫理论是当前中国治理贫困的重要机制和指导性思想,是新形势下扶贫工作的理论创新,从制度、政策以及模式上保证了扶贫工作的顶层设计,在实施步骤和工作方法方面也明确了具体要求,它的形成既是对国内扶贫开发经验的总结,也是对国外扶贫开发模式的借鉴,有效确保2020年全面脱贫大目标的成功实现。     

农村孤寡老弱贫困人口精准扶贫对策——以皖南山区某县为例

"农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务",其中孤寡老弱贫困群体最具特殊性,他们面临着居住条件差、环境恶劣、经济收入低、公益型基础设施弱、帮扶缺乏针对性。本文通过对皖南山区某县的实地调查为基础,从贫困人口自身、政府管理和社会环境方面深入地分析原因,认为应通过加强领导、提升孤寡老弱群体的劳动技能、加强文化扶贫力度、完善医疗保障制度、关注心理健康、鼓励社会力量参与精准扶贫、建立孤寡老弱群体专项社会建设基金等方式,实施精准扶贫。     

贫困与反贫困

消除贫穷,这是全人类的重大课题.改革开放以来,特别是实施<国家八七扶贫攻坚计划>以来,我国取得了举世瞩目的历史性成就.我国农村贫困现象明显缓解,绝对贫困人口大幅度减少.到2000年底,除了极少数不适合参加生产劳动的残疾人、社会保障对象以及生活在自然环境恶劣地区的特困人口,全国农村贫困人口的温饱问题已经基本解决.国家"八七"扶贫攻坚计划如期实现,标志着我国的扶贫开发即将进入一个新的历史阶段.进入21世纪,占世界人口五分之一的中国,在完成了基本解决农村贫困人口的温饱问题以后,扶贫开发仍然面临着十分艰巨而繁重的任务,仍需要在更高一个层次上进行扶贫开发,全面推进贫困地区经济社会发展,逐步缩小地区发展差距,实现共同富裕的目标.     

产业扶贫衔接乡村产业振兴探析

在我国扶贫开发的过程中,农村产业扶贫在解决农村贫困问题,提升贫困人口发展能力,带动贫困人口脱贫致富方面始终发挥着至关重要的作用。2020年我国脱贫攻坚总体目标实现后,巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴,产业扶贫衔接产业振兴是关键点,也是缓解农村相对贫困的重要举措。分析了产业扶贫衔接产业振兴存在的问题,从顶层政策设计、产业规划拓展、产业分层分类、小农户与大产业和市场、基层组织保障5个方面提出了产业扶贫衔接产业振兴的建议。     

农业科技精准扶贫中的工作创新与可持续途径 ——以云南农业大学扶贫为例

农业产业精准扶贫是新时期我国扶贫开发的重要战略.云南深度贫困区域多集中在边疆及少数民族地区,是扶贫攻坚的主战场.云南农业大学在对深度贫困区域深入调研的基础上,将农业科技作为扶贫攻坚的基本方法,根据贫困区域的资源禀赋及贫困人口状况,在贫困人口精准识别、农业产业发展动力、贫困人口内生动力、农业产业生产组织形式、贫困人口受益机制等方面,创新工作方法,构建了契合当地资源环境及经济社会发展的扶贫体系;进一步完善了精准扶贫的区域政策、农业产业发展政策以及扶贫的内在传导机制等,增强农业科技精准扶贫的可持续性,实现了脱贫致富从短期效益到长期效益、从"输血"到"造血"的质的转变,为科技扶贫工作提供参考借鉴.     

部委热线

20年来中国农村绝对贫困人口减少1亿多今年10月17日是联合国确定的第14个“国际消除贫困日”。第二届中国消除贫困奖颁奖大会在人民大会堂隆重举行。今年是中国政府实施有组织、有计划、大规模扶贫开发20周年。20年来,中国扶贫开发取得了举世瞩目的成绩,为全球反贫困事业作出了重要贡献:全国农村绝对贫困人口数量从1.25亿下降到2365万;农村绝对贫困发生率由14.8%下降到2.5%;贫困地区的基本生产生活条件得到很大改善,各项社会事业得到长足发展,走出一条符合国情的“政府主导、社会参与、自力更生、全面发展”的开发式扶贫道路。第二届中国消…     

农业产业化扶贫特点与推进策略

扶贫工作是我国的重点工作之一,农业产业化扶贫是帮助农村贫困人口脱贫致富的一个有效举措。当前扶贫工作进入最后攻坚阶段,深入推进产业化扶贫至关重要。了解当前农业产业化扶贫工作的特点,结合当前扶贫攻坚战的推进情况和贫困群体的实际需求,有针对性地探索高效的产业化扶贫开发体制,可为打赢扶贫攻坚战提供强有力的支持。     

甘肃“1236”扶贫攻坚行动亮点纷呈

<正>面对扶贫攻坚这一最大的民生工程和政治任务,甘肃省委深入调研谋划,加强顶层设计,于2013年实施了"1236"扶贫攻坚行动。去年以来,在"1236"扶贫攻坚行动的助推下,甘肃省紧紧围绕农民收入稳定增长、贫困人口逐步减少、贫困群众生产生活条件不断改善的工作重点,政策向扶贫倾斜,资金向扶贫集聚,项目向扶贫靠拢,掀起了新一轮扶贫开发热潮。截至2014年底,全省贫困人口由2012年的692万减     

农村扶贫的关键在于实现四个转变

中国农村扶贫工作已经进入扶贫攻坚的最后阶段，要顺利完成“国家八七扶贫攻坚计划”的任务，必须在以下四个方面实行制度创新和转变：扶贫主体要由单一的政府扶贫向政府扶贫为主与全社会参与扶贫相结合转变；扶贫对象要由扶持贫困地区为主向扶持贫困农户为主转变；扶贫方式要由救济性扶贫向开发性扶贫转变；扶贫内容要由单一性向多样性转变     

我国西部地区农村扶贫模式与扶贫绩效及政策建议

本文从阐述我国西部地区农村贫困现状和四阶段扶贫开发历程入手,分析了西部农村贫困地区的参与式整村推进、特色产业开发、乡村旅游开发和移民开发等扶贫模式;总结了西部农村扶贫开发的绩效。研究发现:西部农村扶贫模式创新是西部农村扶贫取得良好绩效的保证。最后提出开展扶贫模式创新、打破农村扶贫制度性陷阱、消除农村制度性贫困等政策建议。     

新时期甘肃农村扶贫开发模式选择及探索

根据新的《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》和新的贫困人口标准,甘肃的重点贫困县由51个增加到58个、贫困人口由300多万增加到1 300万、贫困面由16%增加到80%。扶贫开发主要工作转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。新纲要和新标准的提出和实施,对甘肃省的农村扶贫开发提出了新的挑战。面对新时期新任务,我们必须调整思路,总结经验,创新模式,探索新阶段符合甘肃省实际的农村扶贫开发模式。     

保定市农村贫困人口变化趋势及扶贫对策研究

调查了解保定市农村贫困人口状况,根据《河北省经济统计年鉴》、《河北农村统计年鉴》以及《中国农村贫困监测报告》等统计资料,分析了保定市农村贫困人口变化趋势,同时对致贫原因以及面临的困难和挑战进行了思考,提出了相应的扶贫对策建议,以期为新阶段(2011—2020年)农村扶贫开发战略的制定提供参考。     

民族地区农村反贫困策略研究——以恩施州土家族苗族自治州为例

民族地区反贫困策略的成功经验对于治理恩施州的贫困路径研究具有启发性。从恩施州的贫困现状出发,分析恩施州贫困特征及成因,提出通过优化旅游扶贫长效机制、思想扶贫、人力资本培育、开拓资金多元化来源渠道及采取多种形式的扶贫开发模式等措施来增强反贫困的有效性、长久性、持续性和手段的多样性,实现贫困人口的自我发展能力。     

广西农村地区“精准扶贫”问题研究——基于社会保障制度的视角

随着社会经济的不断发展,广西农村的贫困人口不断减少,为了能够在2020年全面建成小康社会,农村贫困人口的脱贫任务就变得十分艰巨。对目前农村精准扶贫工作来说,由于扶贫精准度不高,其工作的方法还不够成熟,真正运用到实际的扶贫工作中依然存在一些难点,导致了广西专项精准扶贫资源的各项利用率非常低。通过基于社会保障制度的视角对目前广西农村精准扶贫的现状及其问题进行详细的研究与分析,从保障对象识别难度、资金来源和制度三个层面助力精准扶贫,促进农村地区的全面发展,帮助广西农村贫困人口的扶贫更加精准,解决实质性问题。     

对新阶段农村科技扶贫工作的几点思考

贫困是人类共同的敌人.发展农村经济,消除贫困,共同富裕,实现小康,是党和国家统领农村工作的战略目标.我国经过20多年的扶贫开发和16年的科技扶贫,农村贫困面貌发生了很大改观,贫困农民人口生活水平显著提高,特别是20世纪末国家实施的"八七"扶贫攻坚计划和我省实施的"四七"扶贫攻坚计划,农村贫困人口大幅度下降,取得了显著成效,但贫困问题仍然存在.