农村土地资产评估面临的挑战与政策研究——以重庆市为例

开展农村土地资产评估是统筹城乡发展的重要举措。综合运用文献研究法、比较分析法、参与式农村评价法(PRA)等方法,以重庆市为例,分析了我国农村土地资产评估的发展需求,探讨了推进农村资产评估面临的主要挑战,即农村土地制度供给不足、评估方法技术体系不健全、土地市场服务体系不健全。为有序推进农村土地资产评估,应坚持农民的主体地位,保障农民的合法土地权益;促进城乡统筹发展,健全农村土地资产评估体系;加强政府公共服务,推进农村土地资产评估管理。     

基于PSD 技术平台的保障性住房建设风险研究———以重庆市公共租赁住房建设为例

为探讨大规模、突击性抢建公共租赁住房面临的风险,在文献研究和实际调研的基础上,利用PSD技术平台进行风险诊断,采用头脑风暴法、德尔菲法进行风险识别,层次分析法(AHP法)评估各个风险因子对公共租赁房系统风险的贡献值,研究表明:①准则层中对公共租赁房系统风险中资金风险、规划选址风险、土地供给风险、建设管理风险的贡献值分别为0.460 1,0.287 5,0.185 3,0.067 1;②确保建设资金可持续性、完善选址区域基础设施是公共租赁住房制度持续健康发展的核心与关键.     

大城市周边地区农村土地资产化管理探析——基于农民工融入城市视角分析

从农民工融入城市的视角,通过文献资料法和定性方法分析大城市周边地区农村土地特征,强调农村土地资产化对农民工融入城市的意义,在此基础上探析农村土地资产化管理中农村土地资产确权难度大、农村土地流转不规范和农村土地抵押贷款难以实现等问题,并通过"引导式"确定农村土地权属、建立农户信用担保体系进而规范农村土地流转市场,以提高大城市周边地区农村土地资产化管理水平,解决存在的问题,为政府提供政策建议。     

农村土地整治项目监管的三重困境透视及绩效研究

应用文献研究法和归纳综合法,通过对农村土地整治项目监管绩效内涵及其影响因素的分析,探究农村土地整治项目监管的绩效形成机理及存在的困境。在此基础上,尝试构建监管绩效评价指标体系,并提出农村土地整治项目监管绩效的提升路径。结果表明:农村土地整治项目的管理和治理分别对农村土地整治项目监管的绩效产生影响;项目监管存在三重困境,即项目区公众主体偏好多样性与项目监管的决策依据困境、多层次的委托代理与项目监管的制约机制困境、投资的软约束与项目资金监控困境。最后得出,可以从行为、结果 2个维度构建农村土地整治项目监管绩效评价指标体系;提升农村土地整治项目监管绩效的路径包括:构建土地整治专项法律法规体系,定额和标准的有力执行,尽快在项目监管中应用"3S"技术,改革项目关键环节的行政化态势,以及实现全过程、全方位的公共参与等。     

农村土地资产管理面临的挑战与政策检讨

农村土地是农民最大的存量资产,完善农村土地资产管理是发展农村经济的基础。本研究以重庆市农民、大学生村官和资产评估专业人士三个群体的调查问卷数据分析结果为支撑,运用实证分析与规范分析相结合的综合研究方法,阐明了加强农村土地资产管理的必要性,揭示了目前我国农村土地资产管理存在的主要问题:一是农村土地资产管理制度不健全,二是农村土地资产管理机制失灵,三是农村土地资产管理平台薄弱,四是农村土地资产管理效益低。提出加强农村土地资产管理,一要强化农村土地资产管理主体,二要开展农村土地资产清产核资,三要建立农村土地资产收益分配机制,四要建立农村土地资产评估服务体系,五要培育农村土地资产市场。     

农村土地资产市场发展驱动因素分析

采用德尔菲法、广义灰色关联度分析法,以重庆市忠县为例,探索影响农村土地资产市场发展的因素,分析归纳农村土地资产市场的驱动因素,研究发现:农村土地资产市场发展驱动力主要为农村改革发展政策驱动、农村经济社会变化驱动与农户生计变化驱动.为加快农村改革进程,实现农业规模化、产业化与特色化,推动农村土地资产市场健康发展,应以市场为主导大力发展现代农业龙头企业,以政府为支撑完善落实相关税收、金融贷款等惠农政策,以农户为基石提高农村居民的市场意识、科技意识与生态意识.     

关于合肥嘉兴等地农村土地流转监管和风险防范工作的考察报告

正为深入贯彻落实《农业部中央农办国土资源部国家工商总局关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》(农经发〔2015〕3号)文件精神,加强工商资本租赁农地规范管理,健全工商资本租赁农地风险防范机制,笔者对安徽合肥、浙江嘉兴两地农村土地流转监管与风险防范工作进行了考察学习。现将考察情况报告如下:一、合肥、嘉兴农村土地流转监管与风险防范做法(一)合肥加强企业准入监管,     

我国农村土地产权制度改革存在的问题及对策

农村土地产权制度改革,有利于转变农业经营方式,推进城镇化建设步伐,缓解农村建设资金不足的矛盾,进一步保障广大农民的权利。该研究分析了我国农村土地产权制度改革的现状,指出我国农村土地产权在改革进程中,还存在着农村土地产权不明确、入股土地评估不科学、相关配套制度不健全、农村土地资源流转不顺畅等问题,提出了解决问题的对策：各级政府要积极探索,做好土地确权与登记工作,建立科学规范的土地资源价格评估体系,完善法人登记制度,加大补贴力度,健全税收减免政策,构建多元化的农村金融体系,建立与完善农村土地资源流转市场。     

基于层次分析熵权法和模糊贝叶斯网络的农民专业合作社资金互助突发事件风险评估

本文通过分析农民专业合作社资金互助突发事件和致因机理,确定了合作社资金互助突发事件的三级风险因子指标,构建了合作社资金互助突发事件的风险评估模型。运用层次分析熵权法确定了各风险因子的权重;并从事件层、状态层和风险层的视角,建立了突发事件模糊贝叶斯网络;最后,通过政府间气候变化专门委员会(IPCC)确立的当量公式实现了量化农民专业合作社资金互助突发事件风险。研究结论表明:合作社内部因子风险发生的概率明显大于外部因子风险发生的概率,内部因子中的道德因子、资金因子和操作因子指标整体风险值较高;外部因子中仅个别指标风险值较高。并从风险认知、风险防控、政府监管、完善政策及应急管理办法等方面提出防范资金互助突发事件风险的建议。     

林业碳汇项目综合风险评价研究——以浙江、福建、江西、广东林业碳汇项目为例

科学合理地评价林业碳汇项目的风险对于促进林业碳汇项目开发、实现绿色发展具有重要意义。以浙江、福建、江西、广东的林业碳汇项目为研究对象,将林业碳汇项目的风险进归纳为自然风险、技术风险、市场风险、政策风险4类风险源,采用结构方程对林业碳汇项目的风险进行综合评价,识别出风险因子对林业碳汇项目的影响路径和作用程度,并将结果与层次分析法、熵权法得到的碳汇项目风险值进行综合比较分析。结果显示,自然风险、技术风险、市场风险和政策风险的影响权重分别为0.260 0、 0.296 6、 0.192 2和0.251 2;自然风险、技术风险、市场风险和政策风险的风险值分别为0.612 6、 0.622 9、 0.691 9和0.703 3;林业碳汇项目的综合风险值为0.656 4,说明4省林业碳汇项目开发的风险等级为中等水平;基于结构方程得到的风险权重更趋于均衡,风险值更重视政策风险和市场风险,体现风险指标相互作用的特征。最后,基于研究结果提出了促进林业碳汇项目可持续发展的对策建议。     

农村土地承包经营权流转现状及对策研究——基于江西省安义县的实地调查

通过深入江西省安义县实地调研,以深度访谈和农户普查的形式,走访了县管理部门、2个乡镇3个村庄152户农户,总结分析了当前安义县农村土地流转模式:构建"一平台三体系"的农村土地流转交易市场、土地流转趋成片集中、创新经营模式;分析了土地流转过程中在流转机制的法律导向、运行监管机制、农户利益保障等方面存在的主要问题,最后就强化农户市场意识、严格监管、保障参与主体利益、增加农户非农就业机会等提出了加快农村土地流转的对策建议。     

农村土地承包经营权流转现状及对策研究——基于江西省安义县的实地调查

通过深入江西省安义县实地调研,以深度访谈和农户普查的形式,走访了县管理部门、2个乡镇3个村庄152户农户,总结分析了当前安义县农村土地流转模式:构建"一平台三体系"的农村土地流转交易市场、土地流转趋成片集中、创新经营模式;分析了土地流转过程中在流转机制的法律导向、运行监管机制、农户利益保障等方面存在的主要问题,最后就强化农户市场意识、严格监管、保障参与主体利益、增加农户非农就业机会等提出了加快农村土地流转的对策建议。     

农村土地综合整治项目中农户满意度及影响因素研究——以池州市贵池区为例

从农户满意度视角,以安徽省池州市贵池区为例,选取农村土地综合整治项目中影响农户满意度的12项指标,构建了评价指标体系;并运用顾客满意度评价法(CSI评价法)对农户满意度进行了评估,最后得出农户总体满意度。结果表明,农户对农村土地综合整治项目总体满意度值为2.37,按照评价标准,农户整体上对整治项目"比较满意";当前农村土地整治项目中农田水利设施后期管护、生活垃圾处理等方面满意度水平不高,是今后需要着重改善的方面。并在此基础上提出了建议。     

农村土地资产管理改革影响因素分析———基于重庆市忠县316份农户调查问卷

利用重庆市忠县316户农民问卷调查的基础数据,建立有序Probit模型分析农村土地资产管理改革的影响 因素,研究发现:农民选择农村土地资产管理改革的意愿主要受农村土地资产收益占家庭收入份额、农户的生计类 型、农民的土地权利权益意识、区域土地经济活动的频率等因素的影响.因此,在完善和创新农村土地资产管理制 度时,应推动农村土地要素流动,解决农民土地资产收入不足与不均,完善农村土地市场体系,健全农村社会保障 制度,建立统筹城乡的土地资产管理体制.     

沈阳城市绿地有害生物风险分析体系的构建及应用

以多指标综合评价体系为基础,结合沈阳市绿地生态系统的特点及有害生物的危害过程,确立了评估指标及相关的计算方法,构建了沈阳市绿地有害生物风险分析体系。利用该体系对光肩星天牛(Anoplopho-ra glabripennis)进行了风险分析。结果表明:光肩星天牛的风险值为1.5,是对沈阳市绿地具有中度危险的有害生物。结合沈阳市光肩星天牛的实际发生情况证明该体系是评估沈阳市绿地有害生物风险的一种有效方法。     

"三权分置"下土地经营权信托法律问题研究

对"三权分置"下农村土地经营权信托法律问题进行探究,认为土地经营权信托既符合农村经济发展的现实需要,也具备一定的政策与法理基础。但实践中土地经营权信托会面临土地产权制度不明晰、政府干预过度、风险控制及监管制度缺失等法律障碍。需要在健全土地产权法律制度、转变政府角色与职能、建立风险控制与监督体系等方面加以完善,构建土地经营权信托制度,促进农村经济的长远发展。     

鲜食农产品风险评估——以菠菜为例

选取多个典型区域,开展当地农贸市场和零散摊位菠菜的农药残留监测。以FAO/WHO农药残留联席会议(JMPR)提出的风险评估原理和方法技术为基础、引入加工因子,采用监测数据评估鲜食菠菜的健康风险。风险监测显示,菠菜中农药残留的检出率51%,超标率1.4%;只有毒死蜱残留超过标准限量值。评估结果表明,菠菜中农药残留的摄入安全风险较低;毒死蜱残留的慢性摄入风险最高,氯氰菊酯残留的急性风险较大;不同人群中,儿童风险最大。总体菠菜摄入安全性高,风险可控。但潜在风险仍不容忽视,尤其需加强儿童等特殊群体的风险监控和蔬菜多残留现象监管。     

北京市乳制品安全监管政府绩效评估

为精确地对乳制品安全监管政府绩效进行量化评估,采用德尔菲法构建评估指标体系,利用模糊综合评价法以北京市为例进行实证分析。结果表明:市民对北京乳制品监管水平总体上持一般态度,绩效评估指数为69.19;在6个一级指标模糊综合评价中,市民对北京市乳制品检测认证和监管的执法力度最不满意;对19个二级指标进行评价后发现,乳制品监管机构的办事效率在监管机构设置及能力中指标值最低,乳制品的检测能力和高级认证的企业数量指标值在检测及认证的评价值中最低,违规处罚到位率在执法指标中评价值最低。针对北京市乳制品监管存在的机构办事效率低、认证企业数量少和执法力度不够等问题提出了对策建议。     

森林资源资产评估风险识别与防范措施

森林资源资产评估风险具有不确定性、隐蔽性、客观性的特征。本文利用案例分析法、实地调研法,探究了森林资源资产评估中的常见风险,并提出了相应的防范措施。其中,机构及人员、业务委托方、技术方法、基础数据及结果使用均为森林资源资产评估风险源,资产评估方应跟随林业经济体制改革进程,加强人员培训,完善合约条例,及时识别、防控评估风险,保障森林资源资产的全面、准确评估。     

农业自然资源资产监管模式的法经济学分析

基于大部制改革背景，运用法经济学分析范式，对农业自然资源资产的不同监管模式进行供需吻合度与成本效益分析考量。农业自然资源资产的监管模式应以实现供求均衡为目标，使所付成本与所获效益成正比。研究表明：从参与主体来看，多元监管较之于单元监管模式，在法律体系融贯性与法律规范可行性需求方面的供需吻合度更高；从监管形式来看，综合监管较之于分散监管模式，更能以较低的成本获得较大的预期效益。农业自然资源资产多元综合监管的实现，应赋予政府、市场、社会等多元主体共同治理的权利(力),构建社会公众参与机制，以维护社会安全，实现社会效用最大化。