如何处理好种子执法的“十大”关系

<正>随着全面依法治国的大力推进,种子文明执法摆上重要日程。种子文明执法的主要标志是严格执法、公正执法、规范执法、廉洁执法、人性执法。具体内容是"四化":一是种子行政处罚程序化;二是种子行政处罚文书制作标准化;三是种子行政处罚决定法制化;四是种子行政处罚案卷立卷管理规范化。笔者总结15年的种子执法实践,认为,种子执法要做到文明执法,应处理好以下"十大"关系。1依法治种与依法兴种的关系     

兰州市创新种子管理方法经验介绍

1 市场管理新举措 1.1 实施种子市场交叉检查与执法 由于兰州市所属的县(区)种子管理站区域内的种子经营户有限,在多年的种子管理活动中,经营者与管理者相互都很熟悉,出现执法人员视而不见、人情执法等问题,使执法活动流于形式,执法职能不能很好地履行,实施交叉检查与执法有效地避免了以上的问题.经过5年的探索和实践,交叉检查与执法工作目前已经趋于成熟.     

县级种子市场管理工作存在的问题与对策

<正>县级种子管理机构是我国种子管理执法的最基层单位,在依法行政、规范管理、从严治种方面做了大量行之有效的工作。然而在实际工作中,我们也发现由于县     

试论种子管理部门的执法地位和权力

本文论述了在市场经济形势下,种子部门应如何增强执法的权威性和行使执法权。首先,要提高对种子管理部门执法地位和权力的认识;其次,要明确种子管理部门行使处罚权的范围;第三,要提高种子执法人员的执法意识和素质;第四、种子管理与生产经营必须从职能上分开,逐步实现政、事、企分设;第五,加强协作,逐步树立种子管理部门的执法权威。     

种业问题症结在哪——中国种业发展问题研究之八

近几年来,种子执法难,种子经营难,种子基地落实难;种业深层次问题增多,干扰种业的因素增多,种业整体效益下滑,行业竞争力减弱。产生这些问题的根源症结在于种子法规超于现实、种子法规盲点多、种子执法主体混乱、种子执法乏力、主体人员素质参差不齐。     

北京市密云区种业基础信息分析报告

<正>1种子管理体系发展状况2015年密云区种子执法监督站大力加强种子执法、种子质量及行业管理,进一步严格种子市场准入,强化市场监管,维护公平、健康、有序的种子市场发展环境。2家持证种子企业、76家种子零售商规范经营、诚信经营,在生产、经营上均有不同程度的提升,共同确保密云区种业供种数量安全、种子质量安全。1.1机构人员、经费状况密云区种子执法监督站成立于2003年6月,为独立     

农作物种子监管中的双随机模式应用

自种子管理体制改革以来,原农业部门所属的种子生产经营机构相继从农业部门剥离,种子管理机构或独立运行或并入综合执法机构,种子市场由过去的单一市场计划管理转变为多元市场专业管理,种子市场一度空前繁荣,但品种多、乱、杂,生产经营主体散、弱、小等问题随之而来,给种子监管带来较大压力。由于基层种子监管人员大多系农业技术干部出身,执法技能相对较低,且执法力量不足、执法经费短缺等问题突出,面对复杂的种子市场,难以做到有效监管,更谈不上主动服务。因此,在当前深化“放、管、服”改革的新形势下,迫切需要解决种子常规监管中存在的一系列问题。双随机执法监管是推进简政放权、放管结合、优化服务的重大改革举措,可以提高执法监管的科学性和针对性,营造公开透明、公正公平、诚信自律的管理环境。结合农作物种子监管的特点,从双随机监管的原则、要求、方法、步骤等方面,探讨种子领域双随机执法监管的切入点和落脚点。     

浅谈农作物种子生产经营备案管理制度

农作物种子生产经营备案制度开启了种子市场监管的新模式,该制度不仅是农作物种子质量追溯体系的重要组成部分,更是种子管理部门对种子市场监管的有利抓手.本文就农作物种子生产经营备案制度出台的背景及意义、主要内容、简易程序、备案与许可的区别进行简略介绍.     

种子执法人员的职责范围

<正>种子行政执法机关属于行政机关,种子执法人员属于行政人员。法定职责必须为,法无授权不可为。实践中,由于不明确法定职责范围,导致种子执法人员不作为、乱作为、失职、渎职,或者司法机关错误追究种子执法人员法律责任的案件时有发生。本文利用司法机关错误追究种子执法人员在种子执法过程中玩忽职守法律责任的典型案例,谈谈与种子执法人员法定职责范围有关的几个问题。1案例简介     

种子执法和技术鉴定不应混淆

<正>种子管理机构,既可以受农业行政主管部门的委托,实施包括种子执法等农业行政管理行为,又可以依据《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》的授权,组织鉴定专家组进行田间现场技术鉴定活动。种子执法等农业行政管理行为是行政机关向行政相对人行使权力,属于行政行为。技术鉴定活动是鉴定专家组向申请人提供鉴定结论,是一种技术服务,属于民事行为。种子执法行为和技术鉴定活动的法律性质不同,两者不可混淆。1种子执法行为和技术鉴定活动相混淆的案例