我国集体林权制度的特点和改革对策

林业产权制度是林业生产关系的核心，是各项林业政策的基石。新中国成立以来，特别是20世纪80年代实施林业“三定”政策，逐步建立了我国集体林业产权制度的框架。但是当前林业产权制度不规范、不合理，产权不清晰、关系不明确的问题依然存在，严重制约了林业的发展，也为林业的产权纠纷和矛盾留下了隐患。2003年6月，中央颁发了《关于加快林业发展的决定》（中发9号文件），明确了新一轮林业产权制度改革的具体政策，我们应认真落实中央的政策规定，依法建立法定、长期稳定的林业产权关系。     

集体林权制度改革中林区社会治安状况及防范

2003年初．中共中央、国务院颁布了《关于加快林业发展的决定》．提出要进一步深化林业体制改革。三明市梅列区根据三明市人民政府《关于进一步深化集体林权制度改革的实施意见》，从本地区林业发展的实际出发．进一步完善了林业产权制度．依法保护林权所有的财产权．对林业体制创新和机制创新进行了突破．此次林权制度改革对传统的林业经营理念、管理方式提出了新挑战、新要求．改变了集体林经营管理中的种种弊端．解决了长期以来制约集体林业发展的体制性、政策性障碍．明确了集体林权由集体经济组织内部成员共同所有．建立了归属清晰、权责明确、保护严格．流转顺畅的现代林业产权制度．     

全面推动集体林权制度改革的探索与思考

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》颁布实施以来,全国林业建设高潮迭起,全社会办林业的积极性空前高涨,呈现出盛世兴林的喜人局面。作为林业资源的主要组成部分之一的集体林资源,却一直受林业产权不落实、权属不清、责权不明、经营机制不活等因素的困扰,处于停滞不前的地步,     

浅析集体林权制度改革的意义

国家《关于加快林业发展的决定》明确提出了加快集体林权制度改革的总体要求,中央1号文件又把它列为深化农村改革的重要内容和建设社会主义新农村的重要措施。国家林业局局长贾治邦说:集体林权制度改革是农村改革的重要内容。     

七大措施推进库尔勒集体林权制度改革

<正>2003年,《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》颁发后,各地积极探索推进新一轮集体林权制度改革,在此基础上,2008年6月中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,决定用5年左右的时间完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。2007年,为更好地落实中央、自治区关于加快林业发展和推进集体林权制度改革的一系列政策,巴州启动了集体林权     

中共北京市委北京市人民政府关于推进集体林权制度改革的意见

为进一步深化农村改革,解放和发展林业生产力,促进生态建设和农民增收,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）等有关法律法规和政策精神,结合本市实际,现就推进集体林权制度改革提出如下意见。     

辽宁省集体林权制度改革与林业产业发展的现状

基于辽宁省8个县(市)340户林农调查数据,对集体林权制度改革以后林业产业的发展变化和林农(包括村集体)主观意愿2个方面进行统计分析,指出集体林权制度改革后林业产业发展仍存在3个主要问题:资金问题、采伐限额以及缺少林业合作组织.由此提出加大林业投入、开展林权抵押业务、适度放开采伐限额制度以及推进林业合作组织发展、加强技术服务体系建设等对策建议.     

江西省集体林权制度改革情况汇报

国家林业局在我省召开全国集体林权制度改革现场经验交流会，回良玉副总理亲自出席会议并将作重要讲话，这是对我省林业工作的极大关心、鼓励、鞭策。2004年9月以来，我省认真落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，先在7个县试点，然后在全省全面推开以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、统分结合、配套改革”为主要内容的林业产权制度改革。经过全省上下两年来的共同努力，取得了显著成效，富裕了林农、激活了林业、稳定了林区，实现了活一方经济、富一方百姓、促一方和谐、保一方生态的目标，深受广大林农的拥护。根据会议安排，我就江西林业产权制度改革工作，向各位领导和同志们作一简要汇报。     

墨江县林权制度改革问题剖析

墨汪县集体林权制度改革工作于2007年初启动，针对部分基层行政部门工作人员、林农等在初期的改革实践中时林政工作目的、作用、意义、成效的疑问，主要就此次林改与20世纪80年代林业“三定”的异同，分山到户与规模经营是否矛盾？林改是否能达到预期效果几方面进行了剖析，认为通过明晰集体林产权，必将促进林农增收、林业经济发展、森林资源总量的增加和质量的提高。     

国家林业局 国家档案局 文件——关于加强集体林权制度改革档案工作的意见

各省、自治区、直辖市林业厅（局）、档案局，新疆生产建设兵团林业局、档案局，国家林业局各司局、各有关直属单位： 为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，切实抓好集体林权制度改革（以下简称林权改革），规范林权改革档案工作，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法等有关法律法规，结合改革工作实际，现就加强林权改革档案工作提出如下意见：一、充分认识加强林权改革档案工作的重要性和紧迫性     

太原市集体林权制度改革的实践和建议

介绍了太原市集体林权制度改革工作的主要做法,提出了重视林业产业发展、转变政府职能、优化股份制经营和细化配套改革措施等林权制度改革后林业发展的建议。     

关于集体林权制度改革的思考

自2005年11月辽宁省政府关于深化集体林产权制度改革的意见下发以来，辽宁省各级党委政府高度重视这项改革工作。经过一年多的努力，已完成改革面积1717万亩，占应改面积的21．67％。改革取得了阶段性的成果，受到了广大农民的热烈欢迎，得到了社会各界的普遍赞誉。正如回良玉副总理所说，这项改革是顺应发展规律、顺乎农民意愿、合乎农村实际的重大创举，     

稳步推进集体林权制度改革

《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》要求“进一步完善林业产权制度”，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出“加快集体林权制度改革，促进林业健康发展”。为此，国家林业局将集体林权制度改革列为林业“十一五”期间的工作重点。林业产权制度，是林业生产关系的核心，是各项林业政策的基石。     

省委、省政府召开全省集体林权制度改革座谈会

7月18日,省委、省政府在昆明召开全省集体林权制度改革工作座谈会,会议要求进一步深化对集体林权制度改革工作重要性和紧迫性的认识；明确改革的方向和重大政策措施；坚定推进改革的信心和决心,以林权制度的改革,解放和发展林业生产力,促进林业生态建设和林产业发展,推进全省社会主义新农村建设。省委书记、省人大常委会主任白恩培发表了重要讲话(见内文),省委副书记、省长徐荣凯主持会议；省委副书记,常务副省长秦光荣,省委常委、昆明市委书记杨崇勇．省委常委、省委秘书长杨应楠,省人大常委会副主任黄炳生．副省长李新华、孔垂柱、高峰,省政协副主席管国忠等出席会议。会议还讨论了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化集体林权制度改革的决定》。16个州市和省级有关部门、中央驻滇有关部门的负责人以及9个试点县的党委、政府的负责人及林业局长参加了会议。     

墨江县林权制度改革问题剖析

墨江县集体林权制度改革工作于2007年初启动,针对部分基层行政部门工作人员、林农等在初期的改革实践中对林政工作目的、作用、意义、成效的疑问,主要就此次林改与20世纪80年代林业"三定"的异同,分山到户与规模经营是否矛盾?林改是否能达到预期效果几方面进行了剖析,认为通过明晰集体林产权,必将促进林农增收、林业经济发展、森林资源总量的增加和质量的提高.     

辽宁省集体林权制度改革进展及对策

辽宁省作为北方实行集体林权制度改革的先行省份,于2005年3月拉开了改革的序幕。目前主体改革已基本完成,以建立林业金融支撑制度,加强社会化服务体系建设,规范林权流转制度,完善采伐管理制度和建设科技服务平台为主要内容的配套改革也取得进展。辽宁省的集体林权制度改革在人工造林、森林保护、产业发展、林农增收、林业投资等方面取得成效。文章针对辽宁省林改在林地流转、公益林界定、采伐限额、林下经营、林权抵押贷款等方面存在的问题提出了相应的解决对策。     

全面推进集体林权制度改革为生态建设和产业发展打下坚实基础

辽宁省44个县（市）中有24个山区县（市）,占54％,山区面积占全省总面积的64％。伞省林业用地面积10,425万亩,其中集体林9000万亩,占86．5％;公益林5890万亩,占56％,公益林中70％以上为集体林。近年来,辽宁省委、省政府认真贯彻党中央、国务院关于加快林业发展的决定和关于全面推进集体林杈制度改革的意见,积极推进集体林权制度改革,初步实现了牛态增强、林业增效、农民增收的目标。     

漳州集体林权制度改革的研讨

集体林权制度改革是漳州林业改革的核心和关键,是新时期增强林业活力、加快林业发展的重要措施。漳州市按照《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》的要求,从2003年起,用3年的时间,基本完成集体林权制度改革任务,实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的林改目标。而今,新一轮旨在促进资源流转,实现资源优化配置的集体林权制度配套改革正在起动。漳州集体林改必将对漳州林业的跨越式发展产生积极的影响。     

关于辽宁省集体林权制度改革问题的探讨

辽宁省是以集体林为主的省份。现有林业用地面积9516万亩，其中有林地面积6962万亩。林业用地面积中集体为8473万亩，占89％；有林地面积中集体林面积6094万亩，占87．5％。集体林产权制度改革不仅直接关系到乡、村集体经济发展和广大林农的切身利益，更直接影响我省林业发展的活力与后劲，意义深远重大。     

国有林权制度改革面临的主要问题分析

国有林权制度改革是我国经济体制改革的一个重要组成部分,是完善我国市场经济体制的必然选择。2006年1月14日,国务院正式批准伊春作为国有林区林权制度改革试点单位,先行进行国有林区林权制度改革的尝试。其实早在2005年中共中央国务院发布的《关于加快林业发展的决定》中就已经提出,要加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。“在明确权属的基础上,国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转,各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。”