昌吉回族自治州生产建设项目水土保持方案质量抽查实践与思考

2023年，昌吉回族自治州对所辖县(市)生产建设项目水土保持方案开展质量抽查工作，随机抽查了30个水土保持方案，抽查重点内容为6个“是否存在”。抽查结果显示：存在主要质量问题的方案8个，占抽查总数的26.7%;存在其他质量问题的方案29个，占抽查总数的96.7%;不存在任何质量问题的方案1个。从监督管理、编制单位技术水平、生产建设单位履行主体责任等方面分析了水土保持方案编制、审核过程中存在的问题，并提出完善组织机构、加强管理制度建设、强化培训教育等对策，以提升水土保持方案质量。     

论水土保持方案编制与审查

<正> 根据我国水上保持法律法规的规定,一切从事可能引起水土流失的开发建设项目都要编报水土保持方案,而且要有水保方案编制资格的单位编制.目前各地在水保方案编制、审批中存在一些问题,直接影响了开发建设项目水土流失的防治工作.笔者根据近年来的工作实践,就水保方案的编制与审查提出一些建议,供参考1 编制水保方案的范围和分阶段要求1.1 编制水土保持方案的范围1.1.1 编制水保方案的区域范围根据国家法律法规的规定,凡在生产建设过程中可能引起水土流失的开发建设项目都应编制水土保持方案,即在山区、丘陵区、风沙区搞开发建设需编制水保方案,在其他地区只要造成水土流失、对原有水土保待功能有影响的项目均应编制水保方案.1.1 2 编制水保方案的主要建设项目根据法律法规的规定,主要有以下7类建设项目须编报水土保持方案:(1)矿业开采:包括有色金属.黑色金属、稀土、煤炭、石油、天然气等.(2)工业企业:包括冶金、电力、建材、化工、森林采伐、邮电通讯等.(3)交通运输:包括铁路、公路(含工矿企业内部的铁路、公路).机场、港口、码头等.(4)水工程:包括水利水电的枢纽工程,输(引、供)水及灌溉.徘水、治涝工程,河道整治及堤防工程等.(5)城镇建设:包括新建农村小城镇(含移民区)、大中城市扩建改建、经济?     

宁夏首届水土保持方案编制培训班结业

宁夏回族自治区水土保持局于 2 0 0 1年 11月 12日至 16日在水土流失较严重的固原地区举办了宁夏首届水土保持方案编制培训班。来自全区 2 1个县、市、区及持有甲、乙、丙三级水土保持方案资格证书的 5 4家单位的 66名技术人员及部分技术领导干部参加了培训。培训期间 ,通过 40     

水利部公布部分水保方案甲级资格证书持证单位考核结果

为了进一步加强对甲级“编制开发建设项目水土保持方案资格证书”(以下简称证书)的动态管理，提高水土保持方案编制的总体水平和工作质量，根据《水土保持方案编制资格证单位考核办法》的规定，水利部对第一至第六批113个甲级证书持证单位进行了考核，现将有关处理意见通报如下：     

省水保学会举办水土保持方案编制继续教育培训班

<正>为提高我省的水土保持方案编制质量,进一步规范水土保持方案编制人员资格管理,根据中国水土保持学会《生产建设项目水土保持方案编制资质管理办法》([2013]第008号)文件精神,山西省水土保持学会于2014年6月3日至6日,对全省持有乙、丙级水土保持方案编制上岗证的200余人进行了继续教育培训。这次培训,结合我省近年来水土保持方案编制中发现的问题,聘请理论和实践经验丰富的专家,就水土保持法     

浅谈新建项目可行性研究阶段水保方案的编制

编制新建项目水土保持方案,首先要确定项目是否处于可行性研究阶段,然后再确定水土保持方案编制的内容和深度。在编制方案时,要读透主体工程平面布置图等图件以获取有用信息,把项目设施分解成不同单位工程、分部工程并置于所在的小流域进行研究,主要从水力(文)联系和土石方挖填平衡两个角度来考虑水土保持措施协调布局问题。     

加强大型水电站“三通一平”工程与主体工程水土保持方案的策划与衔接

以金沙江中游的阿海和梨园、澜沧江上游的苗尾3座大型水电站为例,在分析三者"三通一平"工程水土保持方案存在问题的基础上,阐述了"三通一平"工程与主体工程水土保持方案策划与衔接的必要性。为保证"三通一平"工程水土保持方案防治措施设计合理、安全、有效运行,提出了3个重点:业主需委托主体工程设计单位(持甲级水土保持方案编制资质)或水利水电行业具有甲级水土保持方案编制资质的单位承担水土保持方案编制任务;认真做好表土资源的剥离、堆存与防护,以保证植物措施覆土量需求和实施效果;做好与后续设计的衔接。     

开发建设项目水土保持监测中存在问题与建议

开发建设项目水土保持监测实施过程中,在方案报告书编制、委托水土保持监测单位、水土保持监测单位进场、水土保持监测点布设、径流小区植被处理、监测报告报送各阶段都存在的一些很现实的问题。在分析各阶段存在具体问题的基础上,针对现阶段存在问题提出建议:严把方案报告书编制关;多方征询,慎重选择水土保持监测单位;加强监督管理力度,监测工作应贯穿工程项目建设始终;提高监测水平、真实评价土壤侵蚀量;恰当处理小区地表植被;强化监测报告报送制度。     

甘肃省举办第三次水保监督执法人员培训班

为加强水土保持执法工作 ,进一步规范基层执法人员的执法行为和执法程序 ,提高广大执法人员的法制水平和业务素质 ,甘肃省水利厅水土保持局于 2 0 0 1年11月 1日至 5日在本省文县举办了全省第三次水土保持监督执法培训班。全省14个地 (州、市 ) 86个县 (市、区 )主管监督执法的领导或业务骨干共 110人参加了培训。本次培训 ,邀请水利部水保司监督处沈雪建副处长、水利部水土保持监测中心技术评估处姜德文处长和山西农业大学王治国教授分别讲授水土保持法律法规、水土保持方案审查技术、水土保持方案编制技术等方面内容 ,省水土保持局监督科…     

山西水保学会举办水土保持方案编制上岗人员继续教育培训班

<正>为提高水土保持方案编制质量,进一步规范水土保持方案编制人员资格管理,根据中国水土保持学会《生产建设项目水土保持方案编制资质管理办法》的精神,山西省水土保持学会于2014年6月3—6日,对来自全省持有乙、丙级水土保持方案编制上岗证的200多人进行了继续教育培训。这次培训主要从新的法律法规、规范标准入手,结合近年来我省方案编制中发现的问题,聘请理论     

生产建设项目水土保持方案编制工作的思考

通过对生产建设项目水土保持方案编制中存在的问题进行分析,指出现行方案编制内容与具体实施情况差别较大,后续设计严重脱节是造成目前方案变更的主要原因。结合实际提出了相关建议:一是改革现行水土保持方案编制内容和深度,二是尝试推行水土保持方案编制和设计(施工图设计)同一主体执行制度,三是强化临时措施设计和监督、监测,四是尝试进行区域水保方案编制规划试点工作,实行"大框架、小特征"的编制思路,让水土保持方案更加合理地为建设单位服务。     

对山西省水土保持事业单位深化改革的思考

<正> 山西省有省属水土保持勘测规划队、科学研究所各1个,135人;地(市)属水保科研所、站7个,236人;县(区)属水保工作站123个,853人。全省共计县级以上水保事业单位1224人。这些单位都是事业编制,分归各级政府水保部门领导。 水保事业单位的同志,长期工作、战斗在贫困山区的山山沟沟,他们探寻水土流失规律,研究有效的防治措施,推广先进的治理技术,为当地大农业生产和山区治理开发服务。在工作、生活条件极其艰苦,工资待遇偏低的情况下,他们为装点山西河山、促进农民脱贫致富立下了汗马功劳,作出了巨大的贡献。     

关于水保方案编制中几个共性问题的探讨

编制水土保持方案已得到大多数开发建设项目业主单位的认可。经过多年来的不断总结、完善 ,水土保持方案编制已初步规范 ,但在水土流失预测、方案比选、林草措施的配置和品种选择、水土流失动态监测、方案阶段划分等方面还存在许多问题。因而提出 :应制定各区不同类型、等级水土流失预测方法和技术参数 ,并形成规范性或指导性文件 ;对于大型开发建设项目 ,应进行工程措施的多个方案的比较 ;林草措施的配置应认真进行实地调查 ,对其配置方式进行可行性分析 ;方案中应制定详细的、可靠的监测方案 ;编制单位应严格按工程建设的实际阶段编制水土保持方案等 6项建议     

欢迎订阅《生产建设项目水土保持方案编制指南》

教授级高级工程师范瑞瑜主编、北京林业大学孙保平教授主审的《生产建设项目水土保持方案编制指南》,已由黄河水利出版社出版。《生产建设项目水土保持方案编制指南》,是依据《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433—2018)进行编写的,是生产建设项目水土保持方案编制的指导书籍。为了使编制单位保质保量地编制生产建设项目水土保持方案,作者在分析研究各类生产建设项目特点、不同水土流失类型区的水土保持要求,并吸收各类方案精华的基础上,结合多年从事水土保持工作的经验和方案编制、审查的实践,以图、文、表并茂的形式,介绍了生产建设项目水土保持方案的结构安排、各章节的内容、编写方法和应注意的问题等,并重点突出了案例分析内容。     

水利部水土保持司就水土保持方案质量问题约谈编制单位

正近日,水利部水土保持司依据《生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准》,就水土保持方案编制质量原因未通过技术评审约谈其水土保持方案编制单位。约谈指出,水土保持方案编制是从源头上看住人为水土流失的第一道关口,是指导生产建设单位防治水土流失的重要技术文本,是水行政主管部门开展监管的重要依据和支撑,水土保持方案质量直接关系到人为水土流失监管成效。水土保持方案编制单位要进一步提高政治站位、统一思想认识和强化责任意识,切实提高方案编制质量;     

2009年中国水土保持学会审批通过27个水土保持方案编制甲级资格证书单位

根据水土保持法律法规和《水土保持方案编制资质管理办法（试行）》的规定,经省（自治区、直辖市）水土保持学会初审、中国水土保持学会审核,决定对以下27个单位颁发《水土保持方案编制甲级资格证书》,有效期3年。     

编制生产建设项目补报水土保持方案的思路与方法

随着《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433—2018)的实施,水土保持方案编制的技术标准越来越完善、规范,要求也越来越高,水土保持方案作为生产建设项目开展水土保持设施后续设计和建设的重要依据,对生产建设单位防治新增水土流失具有重要的作用。针对一部分生产建设项目开工后或完工后才补报水土保持方案的现状,笔者结合近几年参与水土保持方案评审和审批管理的实践,从综合说明、项目概况、水土保持评价、水土流失分析与预测、水土保持措施布设、水土保持监测、水土保持投资、水土保持管理等八个方面进行了分析与探索,并总结了补报水土保持方案编制的思路和方法。     

北京林丰源生态环境规划设计院有限公司

北京林丰源生态环境规划设计院有限公司成立于2003年9月,具备水土保持方案编制甲级和水土保持监测乙级资格。公司自成立以来,一直从事开发建设项目水土保持方案编制、水土保持监测、小流域治理、荒漠化防治、土地整理、边坡生态修复、节水灌溉、生态景观、农业生态等规划设计工作,并进行新技术的研究、推广及应用等。     

北京林丰源生态环境规划设计院有限公司

北京林丰源生态环境规划设计院有限公司成立于2003年9月,具备水土保持方案编制甲级和水土保持监测乙级资格。公司自成立以来,一直从事开发建设项目水土保持方案编制、水土保持监测、小流域治理、荒漠化防治、土地整理、边坡生态修复、节水灌溉、生态景观、农业生态等规划设计工作,并进行新技术的研究、推广及应用等。     

浅谈开发建设项目水土保持方案审查要点与方式

开发建设项目水土保持方案审查是确保方案编制质量的重要环节。审查的重点包括水土流失预测是否科学、防治责任是否明确、防治措施是否可行、设计深度及概算编制是否符合规范要求等。方案审查专家组成员应精通专业知识并熟悉有关法律法规 ,还应有一定代表性。方案审查的方式应根据开发建设项目的实际而定