春暖花开 聚焦“两会”代表话畜牧

"一定要把我们的民族品牌培养起来,奶牛养殖乳品生产、销售等各环节都要保证安全。"中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在今年全国两会上表示。在渐浓的初春气息中,备受国人瞩目的全国两会如约而至。正如张德江副总理对于我国乳品行业发展表现出的关心一样,本次全国两会上,越来越多的全国人大代表将目光聚焦在畜牧行业,食品安全、"猪周期"、农业保险等均成为众多代表的提案的热点词语。在本期的专题报道中,记者对今年全国两会有关畜牧行业的热点提案进行搜集、整理,以飨读者。     

农业保险的资源配置内涵及与服务体系

"农业保险资源"作为"资源"的一个子集,市场和政府都是配置农业保险资源的一种"制度安排"。政策性农业保险制度的突出特征就在于"政府"在农业保险资源配置中占据主导地位,其职能主要表现为制定农业保险法规政策并监督其执行,财政补贴(如能繁母猪保险财政补贴占保费的80%,个人占20%)、建立和完善农业保险服务体系的责任。政府之所以要介入农业保险资源配置领域,根本原因在于农业保险的(准)公共品属性,同时农业保险领域的市场失灵(道德风险与逆选择等)、政府权威及其强制力所带来的管理成本收益优势以及政府的财政补贴也是其介入农业保险的重要原因。然而政府在供给农业保险产品方面,也存在信息不足、官僚主义、政府政策的频繁变化、缺乏市场激励、缺乏竞争、缺乏降低农业保险成本的激励导向等内在缺陷,政府也会失灵,部分西方国家农业保险所面临的困境可以说明这一点。     

每期关注

要闻农业部召开干部大会传达贯彻全国"两会"精神3月15日,农业部召开干部大会,传达贯彻全国政协十一届五次会议和十一届全国人大五次会议精神,研究部署当前农业农村经济重点工作。韩长赋指出,今年"两会"继续高度重视"三农"工作,充分肯定了2011年农业农村经济发展成就,对做好今年农业农村经济工作、促进农业稳定发展和农民持续增收作出了     

创新开展畜牧业保险

<正>一、建立健全政策支持体系认真贯彻落实中央"加快发展农业保险"的要求,严格执行国务院《农业保险条例》,从制度设计和政策层面着力构建"政府推动、政策扶持、市场运作、风险共担、自主自愿"政策性农业保险机制和体系。2008-2011年,四川省政府连续下发关于推进现代畜牧业发展的文件,明确要求大力推进畜牧业政策性保险,优化保险品种结构、增加补贴品种、提高优势畜禽保险覆盖范围。出台《关于进一步推进我省政策性农业保险工作的意见》、《四川省特色农业保险工作奖补方案》等文件,推动保     

2008年中国政策性农业保险将有新突破

新华网北京3月8日电国务院总理温家宝5日作政府工作报告时明确表示．今年将积极扩大农业保险范围．做好政策性农业保险试点工作。     

早春三月话“两会”

早春三月,中国进入一年一度的"两会时间"。2015年是全面深化改革关键之年,也是全面推进依法治国开局之年,更是全面完成"十二五"规划收官之年,因此,大家对今年的"两会"有着更多的期待。"两会"是展示国家政治生活的重要窗口,民众从这里可以更全面、直观地了解国家的发展动态和新一年的工作侧重。国务院总理李克强在作政府工作报告时道出的"让农业更强、农民更富、农村更美",表明了国家持续不断推动"三农"发展的决心。而政府工作报告中,开展粮食作物改为饲料作物试点,综合治理农药兽药残留问题,全面提高农产品质量和食品安全     

我国农业保险的政府作用长效机制建设探讨

依据政府保费补贴政策结合农业保险市场失灵的普遍原因,探讨农业保险的政府作用长效机制建设对提升农民参保意愿与政府保费补贴的效率、健全政策性农业保险的经营体系十分必要。笔者首先结合农业保险市场失灵的普遍原因,讨论政府介入农业保险发展的必要性;然后通过分析影响农户参保决策的因素和农业保险市场的交易成本,探讨保费补贴的运作效率,以此阐明我国农业保险政府作用应该进行长效机制建设;最后依据《农业保险条例》,从农业保险组织管理与基层服务体系、保费补贴政策、大灾风险分散机制、市场监管内容等层面探讨政府作用长效机制建设。     

十一五时期我国承保生猪及能繁母猪2亿头

2011年"两会",控制物价上涨无疑是重要话题。有很多代表委员认为,近年来灾害性天气多发造成部分农产品减产、农业生产损失较大,这也是物价波动的重要成因,农业保险保障能力相对有限的掣     

新阶段农业的未来之路怎么走?

今年的政府工作报告指出,当前,农业农村发展进入一个新阶段,呈现出农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势,全面建成小康社会的重点难点仍在农村。在这样一个新阶段、新背景下,如何保障农业长远发展成为今年两会期间代表、委员们热议的焦点话题。"农业,没有近忧,却有远虑。"全国人大代表、十一届全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟表示,我国农业十年来取得的成效是显著的,粮食九连增,农民收     

科技为农业保险高质量发展赋能

正近日,由中国保险学会和南开大学农业保险研究中心共同主办的"加快农业保险高质量发展论坛"在天津市举行,财政部、农业农村部、国家林草局、银行保险监管部门、地方政府、保险业界和学界的代表共200余人参加了论坛。2019年9月,《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》由财政部、农业农村部、银     

从猪蓝耳病看我国的农业保险

农民风险意识淡薄、经济能力微弱,是造成今年国内25个省突发高致病性猪蓝耳病疫情,给养殖户带来巨大的经济损失的重要原因之一.当前我国农业保险的发展举步维艰,应充分调动农民投保的积极性,尽量避免道德风险和逆选择.选择政府与农民风险共担的财政支持型农业保险发展模式,将会成为以后农业保险的主要发展方向.     

“两会”热议:供给侧结构性改革

<正>今年"两会"上,供给侧结构性改革继续成为农业领域关注的热点。3月5日,国务院总理李克强在第十二届全国人大五次会议开幕会上所作《政府工作报告》中对2017年的"三农"工作做出了全面部署,提出要深入推进农业供给侧结构性改革,并特别强调,推进农业供给侧结构性改革是"一个化蛹成蝶的转型升级过程,既充满希望又伴随阵痛,既非常紧迫又艰巨复杂。"3月7日上午,农业部部长韩长赋在就"推进农业供给侧结构性改革"相关问题回答中外记者提问时表示,这次供给侧结构性改革主要是用市场     

声音

<正>"农业保险对帮助农民应对自然风险有重要意义。2007年至2013年,我国农业保险累计提供风险保障4.07万亿元,向1.2亿户次的农户支付赔款759亿元。未来发展农业保险要从充分发挥市场和政府两个作用、健全完善制度框架、推进产品创新、鼓励发展多元化农业保险机构、建立健全农业保险基层服务体系等五个方面突破。"—农业部副部长陈晓华在10月25日召开的第三届风险管理与农业发展研讨会上如是说。     

两会“三农”十提案,核心问题连连看

<正>每年两会,"三农"问题都是代表委员们热议的焦点。那么如何来解决农业发展中最根本、最迫切的问题,看看今年代表们又出了哪些高招?提案一:"三农"变"五农"提案人:刘永好主要传统的"三农"即农业、农村、农民。今年,刘委员率先提出了"五农"概念,即增加农企(农业企业)和农社(农村专业合作社)。刘委员认为,要解决三农问题,一定要重视发     

透过“两会”看行业

作为十八大之后中国最重要的政治活动,今年的"两会"有着非同寻常的意义,引起社会各界广泛关注和热议,因为它关乎国计民生,关乎各行各业的发展。针对农业方面与民众紧密度较高的有关问题,农业部副部长陈晓华,农业部总经济师、新闻发言人毕美家在"两会"期间专门回答了中外记者的提问。对照今年的畜牧业和兽医工作要点,我们     

改革攻坚惠民生

全国人大十一届五次会议在这个灿烂的春天里刚一落幕,本届政府最后一年任期便已开始。今年的"两会"上,国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出了2012年政府的工作任务、目标。     

农业保险试点启动 畜牧业保险引起关注

本刊讯:截至目前,我国黑龙江、吉林、上海、新疆、内蒙古、湖南、安徽、四川、浙江9个省、自治区、直辖市的农业保险试点工作已全面启动。农业保险是农业支持保护体系的重要组成部分,但在我国,自1996年实行商业化经营后,农业保险因为没有利润而逐年萎缩,几近于无。保监会高度重视农业保险发展问题,去年以来成立了专门工作小组,积极协调有关部委和地方政府,开展多种模式的农业保险试点。据保监会财产保险监管部副主任郭左践介绍,目前,以上9个省区市的农业保险试点工作已全面启动并取得了初步成果。在上海,今年9月刚成立了全国第一家专业农险…     

猪价涨了,也不要忘了生猪价格指数保险

<正>2014年中央一号文件曾提出,将"探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点";2015年,中央一号文件再次提出要"积极开展生猪价格保险试点"。2013年以来北京、四川、山东、浙江、辽宁、湖北多省已相继开展试点工作,江苏公布生猪价格指数保险条款费率文件也将在今年12月起执行,安徽也将2015年试点。2年来,生猪指数保险已经发生了一些变化:北京安华农业保险     

信息大观

上海对生猪等实行普惠基本保险本刊讯记者从上海市农业委员会获悉,今后上海市对水稻、生猪、奶牛、家禽4个险种,市、区(县)政府对符合条件的农户将实行普惠基本保险,动员农户参加补充保险。今后如果发生灾情,政府一般不再出台相关补贴政策,而由保险公司依据有关保险条款进行补偿。上海从1992年开始采取“以险养险”的方法,弥补了原先农业险的连年亏损,还积累了1.94亿元风险基金。2003年,上海还明确将农业险补贴列入公共财政体系,市区两级财政每年补贴达1000万元。今年3月1日,中国保监会批准上海安信农业保险股份公司筹建,成为我国第一家专业…     

我国农业保险7年赔付744亿 农险市场全球第二

<正>从2004年首次试点开始,到现在农业保险发展已逾10年。保监会8月28日发布的数据显示,2007~2013年7年间,我国农业保险累计提供风险保障4.07万亿元,向1.47亿户次的受灾农户支付赔款744亿元。当前农业保险尚未建立"全链条"的大灾风险分散机制,保障水平和覆盖面也有待进一步提高,在地方政府强烈的补贴获取诉求下,如何建立成熟的中央与地方责任分担机制,已成为必须解决的议题。