集体林权制度改革中林区社会治安状况及防范

2003年初．中共中央、国务院颁布了《关于加快林业发展的决定》．提出要进一步深化林业体制改革。三明市梅列区根据三明市人民政府《关于进一步深化集体林权制度改革的实施意见》，从本地区林业发展的实际出发．进一步完善了林业产权制度．依法保护林权所有的财产权．对林业体制创新和机制创新进行了突破．此次林权制度改革对传统的林业经营理念、管理方式提出了新挑战、新要求．改变了集体林经营管理中的种种弊端．解决了长期以来制约集体林业发展的体制性、政策性障碍．明确了集体林权由集体经济组织内部成员共同所有．建立了归属清晰、权责明确、保护严格．流转顺畅的现代林业产权制度．     

国家林业局谈中国林业发展（节选）

“十一五”我们按照中央对林业的改革要求，准备安排两个方面的改革。第一，继续完善林业分类经营管理体制改革；第二，实行林业产权制度改革。关于分类经营的改革，我们确定，在充分发挥林业多功能的前提下，按照森林的主要用途，把它分成生态公益林和商品产业林这两类森林，加快这两类分类经营的区划界定。对生态公益林而言，我们采取和产业林不同的管理体制、经营体制和政策措施。     

关于林业分类经营改革问题的研究

传统的林业发展模式混淆了作与商品产业的林业和作为社会公益事业的林业在许多方面的差别，带来一系列严重问题。必须实行林业分类经营改革。改革的任务不在于对森林进行简单的划类，而在于围绕分类经营这一基本要求进行管理体制、运行机制、组织形式、经营方式、经济政策、管理制度等一系列相关方面的配套改革。林业分类经营改革也是林业生产力布局的一次大调整。     

关于开展森林分类区划工作的思考

实施林业分类经营，是转变林业体制和发展模式实现林业可持续发展的战略选择，是推进林业快速发展的一项带有根本性、全局性的重大改革，也是实现“两个根本性转变”和建立“两大体系”的客观要求。而森林分类区划工作则是林业分类经营的基础性工作，是林业分类经营改革的切入点和突破口，直接关系到林业发展和林权所有者、经营者的切身利益。必须认真思考和开展森林分类区划工作。     

林业分类经营探讨

国家林业局提出下世纪初我国林业改革和发展的总目标是以分类经营改革为重点，建立新的林业经营管理体制和发展模式。林业分类经营是一项涉及林业管理体制、经营机制、经济政策、管理措施和组织形式等多方面深层次综合改革的宏观政策，对发展林业将起着重要的作用，并有着深远的意义。我们必须从广西的实际出发，积极推进林业分类经营改革战略的实施。林业分类经营势在必行林业在国民经济占着重要的地位，森林蓄水保主、调节气候、改善环境，在生态效益和社会效益方面起着不可估量的作用。植树造林，保护生态，这是头等大事。1987年自治区党…     

论社会主义市场经济条件下的商品林建设

我国林业要逐步实现现代化，其基本要求是建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，为此林业工作要实现两个转变，在一定程度上可以说是森林资源培育问题上的两个转变。一个转变是森林经营体制由计划经济转向社会主义市场经济体制；另一个是增长方式或发展模式由粗放型向集约型转变，分类经营是实现上述目标的唯一途径。分类经营实质是一个集约经营、科学经营的问题，把原来按一个模式、套路经营的不同林分区分为商品型、公益型两种不同类型分别对待，分别按各自的特点和要求进行经营、管理，建立一种新型的林业经营体制和发…     

为全面完成我省森林分类经营区划工作而努力

省林业厅在今年的工作安排中明确提出，在去年已基本完成３０个县市森林分类经营区划工作的基础上，今年要在全省９７个县市全面展开并力争用两年的时间完成这项工作。森林分类经营区划是我省林业建设的一件大事，也是促进我省林业向社会主义市场经济体制过渡和向现代林业发展的一项重大改革举措。我们一定要全面领会它的重要意义，统一认识，统一行动，努力把这项工作继续向前推进。森林分类经营是林业改革的重要组成部分，而森林分类经营区划则是森林分类经营改革的基础和关键。森林分类区划，就是对所有的林业用地按其用途进行分类，即将…     

试论内蒙古林业分类经营改革

随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，传统的林业经营管理体制和发展模式已经不能适应发展的社会主义市场经济和建立现代林业的要求。尽管林业也进行了卓有成效的改革，但是，从总体上看还不能适应国民经济和社会发展的需要，林业存在的许多矛盾只有进行林业分类经营改革，建立新的林业经营管理体制和发展模式，才能解决这些问题，本文就我区林业分类经营改革，谈一些粗浅的认识。     

关于林业政策调整和机制转轨问题

论述了林业进行政策调整、机制转轨的必要性 ,认为外部政策调整和机制转轨的核心是财政支持 ,要从根本上解决财政对林业支持的政策和机制问题 ,国家正在进行建立公共财政体制的改革 ,成为解决这一问题的时机。林业内部重要的是实施林业分类经营。真正实施林业分类经营要做好 5个方面的工作。     

政策是林业持久发展的不竭动力

我国是一个缺材少林国家，目前林业的发展远远不能适应国民经济和社会发展的要求，不能满足人民生活水平日益提高的要求。着力增加森林资源，加快林业改革步伐，进而实现林业的跨越式发展，是关系当前我国生态环境建设和经济社会可持续发展的一件大事。要实现这个目标，有必要在以下几个方面探讨林业发展中的一些深层次政策问颖。 （一）关于着力推进林业分类经营战略的问题。对林业进行分类经营、分区指导己经有六七年了。现在看，分类经营仍是新世纪林业政策的一次重大调整，是事关林业长远发展的一项根本性改革。实行分类经营，就是要按…     

关于开展森林分类区划工作的思考

实施林业分类经营 ,是转变林业体制和发展模式 ,实现林业可持续发展的战略选择 ,是推进林业快速发展的一项带有根本性、全局性的重大改革 ,也是实现“两个根本性转变”和建立“两大体系”的客观要求。而森林分类区划工作则是林业分类经营的基础性工作 ,是林业分类经营改革的切入点和突破口 ,直接关系到林业发展和林权所有者、经营者的切身利益。必须认真思考和开展森林分类区划工作     

股份合作制林场──林业改革的大胆尝试

股份合作制林场──林业改革的大胆尝试吴学忠，司志超省林业厅林业分类经营改革办公室８０年代初，全国开展了林业“三定”工作，实行了“两山”到户的承包经营体制。这一改革，调动了广大林农的积极性，对我省林业的发展起到积极的作用。但实践也表明，这一改革存在一些...     

全面推进林业分类经营改革工作

1996年11月24日至25日,在资兴市召开了全省林业分类经营改革工作会议。刘永寿厅长作了重要讲话。他讲实行分类经营是人类对森林的需求变化所决定的,是大势所趋,是适应建立社会主义市场经济体制的需要,是发展高效林业所决定的,是促进林工贸相结合的必由之路。大家要在我省林业分类经营改革工作取得了重要进展的基础上,进一步提高认识,切实象资兴市、靖州县那样,在各级党政的统一领导下,全面推进林业分类经营改革工作,把这项涉及面广,政策性、技术性强的社会系统工程建设好。林业部分类经营改革领导小组办公室副主任陈国明、中国林…     

浅谈林业分类经营

浅谈林业分类经营省林业勘察设计院王全保国家体改委、林业部《林业经济体制改革总体纲要》规定，到本世纪末，林业改革的首要任务是“建立分类经营、科学管理的营林体制”。实行分类经营，是林业行业实行两个根本性转变的需要，它对于深化林业体制改革，科学配置生产要素...     

关于林业分类经营工作的几点思考

今年，巴州库尔勒、尉犁、轮台、博湖四县市被列入自治区首批森林生态效益补偿资金试点单位。这对巴州建立完善的林业生态体系和发达的林业产业体系，调整林业结构，适应社会主义市场经济体制、实现林业的跨越式发展发挥巨大的推动作用。同时由于林业分类经营工作的复杂性、长期性，在政策法规保障、建立管理和经营机制、加快相关体制改革等方面都有许多重点和难点问题，要求我们认真思考，加以解决。1目前林业分类经营工作的重点和难点1．1认真把握森林分类区划界定的原则和重点森林分类区划界定是林业分类经营工作的基础和前提，工作核心…     

中国林业市场经济改革与发展的几点思考

在传统体制下 ,林业的生产、流通、分配和消费体现了计划经济的特点———国家计划、统购统销、对林业收入的剥夺性分配机制 (林业再生产资金转化为工业积累资金 )等 ,这是造成森林资源危机、企业经济危困、体制效率低下、动力机制弱化的重要原因。 70年代末以来 ,林业改革逐步深化 ,包括林业“三定”、流通体制改革、产业和产品结构调整等一系列改革在内 ,构成林业新体制的主体内容。从 90年代初开始的林业市场化改革进程 ,又进一步明确了建设林业两大体系、实施林业分类经营、森林资源资产化管理与商品化经营等一系列政策措施。但总体上看 ,中国林业市场化改革仍面临着许多困难和任务 ,重点要在理顺产权关系、构造市场体系、重塑政府职能等三方面深化改革。     

试论永安市林业分类经营

阐述了福建省永安市林业分类经营现状。为了进一步深化和完善林业分类经营改革，目前必须解决和理顺有关森林区划、管理体制、生态补偿、组织形式、经营方式、林政管理制度及经济政策等几项工作。     

脚踏实地做好当前几项工怍

林业实行分类经营，是“九五”时期乃至更长一段时期内我国林业改革的方向和首要战略任务。林业分类经营是在社会主义市场经济呆件下，按照森林资源的不同用途和作用．科学地将林业划分为公益林业和商品林业，是按各自特点和规律运营的一种新型的经营管理制度和发展模式。实行林业分类经营是社会主义市场经济呆件下林业发展带有全局性的改革，是林业行业实现两个根本性转变的基础性工作，也是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系的客观要求，对于推进林业持续、快速、     

坚持从改革入手 加强林业生态建设

去年以来，会同县委、县政府立足林区县的实际，围绕生态建设这一主题，着眼可持续发展，坚持从改革入手，把加强林业生态建设作为培育、巩固和壮大森林资源，改善生态环境，增强县域经济活力与后劲的重要发展战略措施来抓，使林业生态建设工作取得了较大的进步。一、坚持从改革山林经营体制入手，切实加强新形势下的山林管理从八十年代初起，会同县和全国大多数地方一样，推行了以“林业三定”为主要内容的山林分户经营管理体制。但这种“一山多主、一主多山”的小块分散经营格局，既不利于林政管理，又不利于规模经营，缺乏市场竞争力，严…     

贺州地区林业分类经营改革的探讨

林业分类经营改革的重点是建立适应林业分类经营要求的新型林业管理体制和运行机制。本文着重对贺州地区林业分类经营改革的内容，重点和措施进行探讨。