对水土保持补偿费征收使用管理办法的理解与思考

分析了四部委(财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行)联合制定的《水土保持补偿费征收使用管理办法》在补偿费概念、内涵、征收、使用管理等方面的新变化、新要求,以及适用不同水土保持补偿费计征方式的生产建设项目类型、特点。结合实际提出了执行好该办法的几点建议:行政执法人员必须不断加强学习,更新观念,依法行政,科学计征,合法收费;按照开采量计征水土保持补偿费的情况比较复杂,应当多加研究;各省在制定实施办法时,可规定根据项目规模由上级水行政主管部门委托下级水行政主管部门代为征收水土保持补偿费。     

水土保持行政处罚工作刍议

针对《行政处罚法》颁布实施前后,水行政主管部门应如何根据自身实践做好相关的各项工作,提出了个人见解,以规范水土保持行政处罚行为,力求在水土保持行政执法中做到有理、有据、合法、避免执法违法现象存在,确保水土保持行政执法不断深入。     

水土保持行政执法应注意的几个问题

水土保持行政执法应注意重收费轻治理、重方案审批轻监督实施、重检查监督轻技术服务、重企业轻农村、重效益好的企业轻效益差的企业、水行政主管部门重自身工作轻部门配合等问题。     

试论水土保持执法策略

<正> 水土保持法属于自然资源法的一部分,它调整人们在管理、保护、开发、利用自然资源过程中所发生的各种社会关系,是专业法律规范.水土保持监督执法工作是一种行政管理活动,属于行政执法范畴.该项工作集水保学和法学为一体,它客观上要求执法人员具备综合素质.在水土保持监督管理工作中,水土保持行政主管部门一般要通过大量教育的、行政的、经济的或者借助司法的等各种措施,对从事造成或者可能造成水土流失的生产建设单位及个人的行为进行规范,使其按照水土保持法律、法规所规定的内容承担水土保持责任、履行水土保待义务,自觉保护水土资源和搞好水土流失防治工作,通常情况下,各措施间都有内在联系,相辅相成,相得益彰.但水土保持行政主管部门运用教育的、行政的、经济的措施较借助于司法的措施要多,各措施交叉综合运用较单独运用的要多,各措施如何运用及运用的是否得当,直接关系着水土保持监督管理工作的成效.因此,水土保持监督执法人员能否充分发挥聪明才智、熟练掌握这些措施,成功运用执法艺术解决执法实践中所遇到的每个具体问题,将是能否搞好水土保持监督管理工作的关键.笔者就执法策略在水土保持监督管理中的运用及其意义谈些看法,以供商榷.     

水土保持行政处罚与相对人的权利

<正>相对人是行政执法相对人的简称,是指行政法规所管理的对象.相对人可以指个人,也可以指组织,如公民、法人和其他组织,包括外国人、无国籍人和外国组织,都可能成为相对人.就水土保持监督执法而言,相对人是指水土保持监督管理机构管理的对象.因为,根据水土保持法律、法规的有关规定,水土保持监督管理机构是行使水土保持行政执法职能的职能机构.因此,水土保持监督执法也就是水土保持行政执法.弄清楚上述两点,便于我们从相对人的角度,从对水土保持行政处罚的认识和了解的角度,讨论相对人在水土保持行政处罚中所享有的权利.     

松辽流域水土保持方案编报实施存在问题与对策

调查表明 ,松辽流域开发建设项目水土保持方案编制工作基本走上了正轨 ,在建的 97个大、中型开发建设项目 ,有 80 %编报了水土保持方案 ,但在实施方面还存在不容忽视的问题 ,水土保持方案实施比较好的只占编报方案的40 %左右。对策是 :加强宣传和沟通 ,争取有关部门的支持和配合 ,严把水土保持方案审批关 ,加强监督检查 ,督促开发建设单位落实“三同时”制度     

水土保持方案审批管理之浅见

水土保持法赋予水行政主管部门行使水土保持审批、收费、监督三权。监督保障和服务于审批,收费可以寓于审批之中,从这种角度说,水土保持方案的审批管理是水土保持法的灵魂。建立和完善水土保持方案报批制度,实现水土保持方案常规项目管理,是水土保持行政执法及管理走...     

松辽流域水土保持方案编报实施存在的问题与对策

调查表明，松辽流域开发建设项目水土保持方案编制工作基本走上了正轨，在建的97个大、中型开发建设项目，有80％编报了水土保持方案，但在实施方面还存在不容忽视的问题，水土保持方案实施比较好的只占编报方案的40％左右。对策是：加强宣传和沟通，争取有关部门的支持和配合，严把水土保持方案审批关，加强监督检查，督促开发建设单位落实“三同时”制度。     

水土保持行政执法的重要手段──行政处罚

水土保持行政执法的重要手段──行政处罚李运学，王坤平（黄河上中游管理局监督处，西安７１００４３）行政处罚是水土保持法律、法规赋予各级水行政主管部门的权力之一，是水行政主管部门进行水土保持监督管理，纠正违法行为，追究违法者法律责任的重要手段。一、行政处...     

关于水土保持行政执法主体的探讨

<正>在工作实践中,曾经遇到这样一个问题:某地区水土保持监督站能不能以自己的名义对本辖区的某件违反水土保持法的案件作出处罚决定.对这个问题的回答,涉及到了水土保持行政执法主体的有关问题.下面就这一问题作一浅显的探讨.1 水土保持行政执法主体的概念和特征所谓水土保持行政执法主体,就是在水土保持行政执法活动中,享有实施水土保持行政执法权力,能以自己的名义从事活动,并承担由此而产生的法律责任的组织.它具有以下特征:     

水土保持动态监管分析系统的功能与实践

由于监管目的 和要求有所不同,水土保持动态监管的业务需求中各类信息化监管数据和应用成果都相互独立较难共享,这为各级水行政主管部门的统一综合监管带来困扰.结合江苏省水土保持生态环境监测总站相关工作的业务逻辑及监管经验,设计实现水土保持动态监管分析系统.该系统通过多因子矢量叠置分析技术划分最小因子图斑,并以此作为监管对象;...     

试谈水土保持行政执法的实施形式

试谈水土保持行政执法的实施形式蔡建勤（水利部水土保持司，北京１００７６１）（一）水土保持行政执法的概念与特征水土保持行政执法是指各级水土保持行政机关按照国家的法律、法规和规章的规定，对水土保持管理的相对人采取的直接影响其权利、义务，或者对相对人的权利...     

政府引导 社会参与 共建和谐生态新宁夏

多年来,宁夏回族自治区在"政府主导、水保搭台、部门协作、公众参与"的联动机制方面进行了有益的探索与实践,形成了多元化投资、多部门配合、社会广泛参与、发挥综合效益的社会化水土保持生态建设格局,实现了生态建设与经济发展双赢,但也存在政策不够完善、技术服务及监督管理工作力度不够等问题,建议国家出台可操作性强的社会公众参与水土保持生态建设的政策,以推动该项工作进一步开展。     

水土保持方案前置审批的地位和作用

阐述了水土保持方案前置审批在项目立项、事前监督、检查验收和深化全民水土保持意识等方面所起的作用及影响,结合实际,探讨了前置审批工作存在的问题并提出了相应的建议:要把水土保持方案审批纳入项目立项程序,严把准入关;要树立科学发展观的理念,严把审批关;加强部门配合,严把检查关;要加大宣传力度,把好舆论导向关。     

工业园区水土保持监督执法存在的问题及对策

工业园区作为政府招商引资的平台,是地方政府财税收入的重要支柱,但工业园区内的水土保持监督执法工作开展起来却相当困难。分析其原因主要有行政干预普遍存在、部门配合不力把关不严、违法成本低、案件查处困难、水土保持方案编制不规范、执法条件不完善等,就此提出的相应对策主要有规范工业园区水土保持规划及方案编制、争取政府领导的理解和支持、发挥各级人大的监督作用等。     

浅谈水土保持行政执法中具体行政行为的合法性

<正> 行政执法作为法律赋予行政机关的一种对外行政行为,比其内部行政行为更具有严肃性和重要性,要求行政执法中的具体行政行为不仅有合理性,而且有合法性,并要把行政执法中具体行政行为的合法性摆在首要位置, 以保证行政机关的行政执法正确、有效.根据《行政诉讼法》等有关规定,结合自己的工作实践,现将水土保持行政执法中具体行政行为的合法性谈一些看法,与同仁们商榷.     

城市水保靓涪陵

<正> 重庆涪陵市水土保持工作在党政领 导的大力支持下,相关部门积极配合,认真贯彻执行水土保持法,将水土保持与旧城改造、城市建设紧密结合,在过去建筑     

对达州市“十四五”水土保持规划的思考

达州市各县(市、区)“十四五”水土保持规划应明确一个思路、坚持两个结合、把握三个原则、加大四个力度。一个思路是规划要做到综合选点、规划成片、有效治理、拓宽模式、融入特色、生态改善;两个结合是坚持水土保持规划与乡村振兴结合、坚持水土保持规划与项目区自然风光结合;三个原则是坚持实事求是原则、集中成片原则、项目捆绑原则;四个力度是加大向党政领导的汇报力度、强化各部门配合力度、争取乡村支持力度、加大群众参与力度。     

适应新形势 把握新机遇 全面加强水土保持监督管理工作

水土保持监督管理是水土保持工作的重要组成部分,也是贯彻落实水土保持法及其相关法律法规的重要手段。多年来,我国的水土保持监督管理工作成效显著,在制度建设、能力建设、监督检查和行政执法等方面取得了一系列重大进展。做好新时期的水土保持监督管理工作,一是要适应加大生态责任追究的新形势,切实履行好水土保持监督管理工作职责;二是要适应中央全面推进生态文明建设的形势,加快推进水土保持目标责任和考核的各项工作;三是要适应我国加快信息化建设的形势,以信息化支撑水土保持监督管理的现代化。     

对水土保持行政执法规范化的探讨

努力做到水土保持工作严格依法行政,必须做到水土保持执法规范化。首先是水土保持法律体系规范化;要求法律条文上下协调,全面严谨;具体明确,操作性强;科学实用,指标合理。其次是行政执法程序规范化,不仅要做到事实清楚,证据确凿,适用处罚依据准确,在具体行政执法程序上也要合法。其三是行政执法文书规范化,应做到内容全面,应有统一固定格式。监督检查规范化,做到行政执法时出示证件,严格执法以理服人。言辞表述规范化,以规范的言辞面向社会,档案管理规范化。