低收入家庭食物券补贴的理论依据、国际经验与中国启示

食物券是许多发达国家和发展中国家保障低收入家庭食物安全和营养需求、减贫、促进逆周期消费刺激的重要政策工具。本文在分析学术界关于现金补贴与食物补贴之间的争论和选择依据的基础上，介绍美国、墨西哥、印度尼西亚等国家食物券计划的制度设计、实施效果和成功经验，探讨中国开展低收入群体食物券计划的路径选择。研究表明，现金补贴具有管理成本低和灵活性优势，食物券在提高食物边际消费倾向和营养多样性方面具有优势，二者可以相互促进和补充；食物券计划设计和成功运行的关键在于与社会保障体系相融合、善用科技支撑运行、确保市场运行良好和可接触、采取配套措施促进营养健康食物选择。建议在评估中国各项现金补贴计划对低收入居民食物消费结构与营养摄入影响的基础上，将食物券纳入现行社会保障体系，重点保障老、弱、病、残、低保家庭和特困人员家庭的基本食物与营养需求，并鼓励地方试点探索食物券制度设计和实施经验。     

日本食物消费结构变化及对中国的启示

日本与中国的食物消费结构同属于“动植物兼用型”,两国都具有以谷物为主的主粮消费概念。日本居民的生活水平早在20世纪80年代进入非常富裕阶段,其食物消费结构已趋于稳定合理,因此,分析日本食物消费结构的变化历程,对引导中国食物消费结构改善具有重要的借鉴意义。参照联合国粮农组织（FAO）食品供需平衡表,分析了 1961-2013年间日本居民的食物消费结构及能量、蛋白质和脂肪摄入量变化情况,比较了中国和日本居民食物消费结构和营养素摄入量的阶段性变化规律,并提出了进一步优化中国居民食物消费结构需要尽快稳定食物消费结构,坚持以植物性食物为主并且加快营养知识普及。     

中国食物生产消费年际变化特征及食物供给安全分析

通过收集数据，分析了1961—2018年中国食物生产消费系统的变化情况，总结了生产消费系统的趋向规律，根据此变化特征探讨了当前中国食物供给安全情况和未来趋势。结果表明，随着中国居民生活水平的提高，中国居民年生产和消费食物量中植物性食物占比略微下降，但在2018年仍分别占食物生产量的88.33%、食物消费量的88.58%；动物性食物生产和消费量占比整体上升，生产量从1961年的3.19%上升到2018年的11.01%，消费量从1961年的3.19%上升到2018年的10.67%，饮食结构逐渐倾向于多样化。供给安全方面，粮食自给率超过95%，但食物种类结构性矛盾仍然突出，豆类及坚果、奶和水产品进口需求量较大。《中国居民膳食指南（2016）》膳食结构情境下，除了奶类，2018年中国居民人均食物生产量完全能满足所有的食物需求。最后，从生产技术、生产结构、农业政策和膳食结构等方面提出了一些保障食物供给安全的建议。     

论中国中长期食物发展战略

本文针对食物供需矛盾,全面系统地提出了食物结构调整、优化、配套的战略及相应措施,论述了从食物生产结构调整入手,引导居民适度消费,使食物生产结构、消费结构与营养结构三者配套协调的途径与效益。在分析历史与现状的基础上,制定了指标体系,划分了食物发展阶段,提出了符合中国国情的食物消费模式,重点表述了达到小康生活的食物消费与营养水平,同时对2020年发展进行了预测。根据食物发展战略和地区差异,论述了城市与农村以及不同区域食物发展的特点、趋势、目标与对策。阐述了食物发展的技术路线及宏观调控政策。提出具有中国特色的、与不同时期经济水平相适应的食物发展目标和合理的食物结构以及相应的发展对策,为国家有关部门制订国民经济中长期规划、食物发展纲领和近期食物政策提供科学依据。     

我国贫困地区食物安全现状评估

本文主要从食物消费和营养摄入两方面研究了我国贫困地区食物安全问题。研究发现,我国贫困地区居民的恩格尔系数很高,食物占有量和食物消费数量都严重不足;食物结构不合理,导致营养问题比较突出等。因此,解决和提高贫困地区的食物安全问题已成为目前我国食物安全问题中最主要的任务。     

我国居民食物消费和营养状况的变迁和现状

食物消费是人类最基本的消费行为,关系到人类的生存和发展。文章从三方面对我国居民食物消费和营养状况的变迁和现状进行了论述。针对当前我国居民食物消费与营养发展中存在的食物生产结构不够合理,食物质量、安全与卫生存在隐患;食物消费结构和饮食行为缺乏有效的引导;食物工业落后,加工品种类不多、食物消费的差距在拉大等主要问题,专家从不同角度和层次提出了促进我国居民食物消费与营养健康发展的措施建议。     

营养导向型的中国食物安全新愿景及政策建议

经过40年显著的经济增长和发展,中国当前的目标是保持经济中高速增长,在提高可持续性和公平的基础上,更好地连接经济与市场,让市场决定最优的生产水平,农业在这一过程中将发挥重要作用。在健康中国2030、国民营养计划（2017—2030）以及乡村振兴战略等中长期战略推动下,政府及学术界对营养问题的关注持续提升,农业与营养的联系逐步增强,但“农业-食物安全-营养”的有机融合与衔接还尚未形成。在中国经济转型过程中,农业和食品行业将发挥至关重要的作用,由中国食物安全战略决定的国民食物营养与健康状况不仅影响中国的国民身体素质,还将在一定程度上影响中国能否顺利转变发展方式、能否成功跨越“中等收入陷阱”。因此,新的发展阶段,中国需要新的食物安全战略提升国民营养水平,并采取系列政策措施加强农业与食物安全和营养的联系。论文基于国际经验的食物安全战略发展思路,梳理中国食物安全面临的新旧挑战,提出食物安全新愿景以及相应政策建议,为营养导向型农业发展的顶层设计提供决策支持。中国食物安全面临的挑战诸多,与食物安全与营养高度相关的挑战主要表现为：耕地资源不足与退化、水资源紧缺与污染、气候变化与极端天气影响等自然资源和环境压力,农业生产补贴提高带来的财政支出压力,膳食能量摄入不足、微量元素缺乏以及膳食能量和营养摄入过剩的营养不良“三重负担”,食品安全问题以及食物损失与浪费问题。因此中国在经济从注重数量增长转向侧重质量增长的深化过程中,将更加重视结构调整和制度及技术创新,这意味着农业需要生产高价值、营养和安全的食物,更高效地使用水、土地和能源,保护环境和促进平等,因而需要中国食物安全战略顶层设计上的系列转变。据此,本文提出了营养导向型的中国食物安全的新愿景,即将营养指标作为中国食物安全战略的发展目标,到2025年消除饥饿和营养不足,并有效降低食品安全风险和超重率以及肥胖率。为此需要以关键领域的重大改革为基础,改进营养治理、通过市场信号传递营养导向、推动营养目标的农业生产、建立更安全的食品价值链、以政策创新促进可持续的营养饮食、加强营养教育并开展循证发展支持营养导向的食物安全新战略的实施。     

我国食物与营养发展趋势及科技创新需求

随着“四化”同步推进,我国食物生产能力逐步提升,居民食物与营养结构正处于重要转型升级期。从食物生产和营养供给、居民消费和膳食质量评价、消费引导与营养援助三方面系统分析了国内外食物与营养发展现状,深入剖析了国内食物与营养发展中面临的制约因素,并对“十三五”我国食物与营养发展趋势做出了判断。同时立足于我国国情,围绕“产品供求平衡、居民膳食均衡”两大目标,从宏观和微观两个层面提出了“十三五”期间加快食物与营养科技创新的若干建议。     

大食物观的内涵及发展要义

大食物观要求把牢粮食安全的主动权,以可持续发展为本质要求,全方位、多途径开发食物资源,更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新发展阶段,人民收入水平不断提高,食物消费结构转型升级,对保障粮食安全提出了更高层次的要求。然而,当前我国面临资源约束加剧、供需数量与质量等结构性矛盾突出、国际环境复杂多变等一系列挑战,端稳端牢中国饭碗、中国人的饭碗主要装中国粮面临诸多考验,树立大食物观具有强大的时代必要性和紧迫性。要以保障粮食安全为基础,强化农业科技创新,着力推进人才培养,为全方位、多途径开发食物资源提供要素支撑。要调整农业生产结构,引导居民调整膳食结构,优化农业支持政策,促进农业绿色可持续发展。     

基于VARX模型的中国居民食物消费结构预测

以联合国粮食及农业组织食物平衡表数据为依据,在分析食物消费结构影响因素的基础上,构建了带有外生变量能够反映食物类别之间内在联系的VARX模型,预测了2020年中国居民人均食物消费结构及消费量:谷类155.98 kg,薯类35.17 kg,豆类1.38 kg,植物油11.73 kg,水果95.29 kg,蔬菜495.73 kg,肉77.10 kg,蛋27.88 kg,奶44.78 kg,水产品10.09 kg。与《2016中国居民膳食指南》数据比较发现,到2020年中国居民膳食结构尚不合理,存在明显的饮食不均、食物浪费与热量摄入过高等问题。     

《中国食物与营养》2015年征稿、征订启事

<正>中国科技核心期刊中国农业核心期刊《中国食物与营养》创办于1995年,由农业部主管,中国农业科学院、国家食物与营养咨询委员会主办的食物与营养领域相结合的综合性月刊,国内外公开发行。办刊宗旨:立足于农业、食物、营养领域的结合,报道国家在食物与营养相关领域的方针、政策、法规、标准等;刊登食物生产、食物消费、食品工业、食物营养等方面的发展动态和科技成果;普及宣传营养保健、膳食指南等方面的知识等。本刊主要栏目:专题论坛、食物安全、资源与生产、食品工业、消费与流通、新技术新产品、营养与保健、膳食营养调查等。     

《中国食物与营养》2016年征稿征订启事

<正>中国科技核心期刊中国农业核心期刊《中国食物与营养》创办于1995年,由农业部主管,中国农业科学院、国家食物与营养咨询委员会主办的食物与营养领域相结合的综合性月刊,国内外公开发行。办刊宗旨:立足于农业、食物、营养领域的结合,报道国家在食物与营养相关领域的方针、政策、法规、标准等;刊登食物生产、食物消费、食品工业、食物营养等方面的发展动态和科技成果;普及宣传营养保健、膳食指南等方面的知识等。本刊主要栏目有:专题论坛、食物安全、资源与生产、食品工业、消费与流通、新技术新产品、营养与     

美国粮食安全政策效果的分析与评价

在过去50多年,美国居民的食物消费已经完成了绝对量高速增长的升级阶段,而处于消费水平和消费结构相对比较稳定的结构性调整阶段.期间,美国政府通过实施价格支持政策、直接支付制度、差额补贴政策、耕地保护措施以及农业保险和灾害补贴的政策,有效地保护和提高了本国粮食的综合生产能力;通过委托代储等粮食储备制度平抑市场波动从而有效调控国内外市场;通过实施食品券项目、儿童营养项目、妇女、婴儿与儿童特别营养补充项目以及后来的食物补助和营养研究项目等从营养援助角度对妇女、儿童、婴儿和低收入者等社会弱势群体提供最基本的生存权利保障.     

《中国食物与营养》2016年征稿、征订启事

<正>中国科技核心期刊中国农业核心期刊《中国食物与营养》创办于1995年,由农业部主管,中国农业科学院、国家食物与营养咨询委员会主办的食物与营养领域相结合的综合性月刊,国内外公开发行。办刊宗旨:立足于农业、食物、营养领域的结合,报道国家在食物与营养相关领域的方针、政策、法规、标准等;刊登食物生产、食物消费、食品工业、食物营养等方面的发展动态和科技成果;普及宣传营养保健、膳食指南等方面的知识等。本刊主要栏目有:专题论坛、食物安全、资源与生产、食品工业、消费与流通、新技术新产品、营养     

中德食物消费升级比较

本文以德国为比较对象,探索食物消费的变化规律并获取对中国的有益启示。在未来的时间内,中国居民食物消费应既注重数量安全又应考虑结构合理性,本文可为制定这方面的相关引导性政策提供重要参考。伴随国民经济的快速增长和人民生活水平的进一步改善,中国国内居民食物消费进入了新的阶段,如何总结并借鉴不同经济发展水平国家的食物消费升级模式,对科学提升中国居民食物消费水平和结构具有十分重要的意义。     

美国膳食指南的发展传播对中国食物消费引导的启示

本文梳理了美国膳食指南的发展沿革与传播,勾勒出其发展过程中的理念变迁及不断修正的传播技术方法特点。研究发现,美国膳食指南的发展经历了对食物的简单分类模式、平衡模式、结构模式,现在形成统合考虑环境可持续发展与个体文化、生物等社会背景的整合模式。不同时期的膳食指南均立足当时最新的营养科学研究结论,以解决当时的主要营养健康问题为目的,体现出了鲜明的时代印记。食物营养科学知识与膳食指南的传播方式,不断朝着贴近大众、简单易操作的个性化方式改进,并关注消费者互动与传播实效。本文通过总结美国膳食指南传播的做法与经验,结合中国食物营养知识宣传推广的现实,提出对中国食物消费引导的启示。     

中国城乡居民食物消费变迁及趋势分析

基于1978—2018年中国城乡居民食物消费数据整理,分析归纳了改革开放以来城乡居民食物消费结构变化的阶段性特征和发展规律。在此基础上,运用近似理想需求系统(AIDS)模型对现阶段消费情况进行了分析,结果表明,价格和支出(收入)变化已经不再是影响城镇居民食物消费结构的主要因素,粮食、食用油消费份额趋于减少,鲜奶和水产品消费仍有较大增长空间。农村居民食物消费升级落后于城市居民一个阶段,但总体表现为不断趋近的趋势。城乡居民当前食物消费结构均存在消费目标和营养目标不协调的问题,由消费观念的转变带来的消费质量提升以及个性化消费比例的增长将成为食物消费的主要趋势。     

《中国食物与营养》2014年征稿征订启事

<正>中国科技核心期刊中国农业核心期刊《中国食物与营养》创办于1995年,由农业部主管,中国农业科学院、国家食物与营养咨询委员会主办的食物与营养领域相结合的综合性月刊,国内外公开发行。办刊宗旨:立足于农业、食物、营养领域的结合,报道国家在食物与营养相关领域的方针、政策、法规、标准等;刊登食物生产、食物消费、食品工业、食物营     

“蓝色粮仓”对中国食物营养的贡献及预测研究

在中国人口总量持续增长、食物消费需求不断升级、陆域食物生产局限难以突破的背景下，“蓝色粮仓”对保障中国食物营养安全具有重要意义。本文以鱼类、甲壳类、贝类、藻类与头足类五类海产品，以及海水养殖和海洋捕捞两种生产方式为研究对象，在计算2003—2019年中国居民食物营养需求量与海产品营养生产量的基础上，分析“蓝色粮仓”对中国食物营养贡献率的变化情况，并对未来发展趋势进行预测。结果显示：(1)中国居民食物营养需求量将保持增长趋势，人口增长和食物消费结构升级是需求量增长的主要驱动力。(2)2003—2019年，中国海产品营养产量呈现4阶段波动变化，其中海水养殖能量、蛋白质与脂肪贡献率总体呈现阶梯式增长趋势，海洋捕捞贡献率均呈现下降趋势；各类海产品中鱼类营养生产量占比最高，其次是贝类与甲壳类，藻类、头足类占比都较小。(3)据预测，未来海产品能量、蛋白质与脂肪贡献率将稳步上升，到2030年将分别达到2.15%、11.71%与1.66%。因而，“蓝色粮仓”对保障国家粮食安全、满足中国居民食物营养需求特别是动物蛋白需求有重要意义，未来中国应加快“蓝色粮仓”建设，强化其在中国食物营养中的贡献作用。     

《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年)》发布实施

<正>当前,我国经济社会发展正处在"四化同步"推进的关键阶段,城乡居民收入水平明显提高、消费方式显著变化、消费结构加速升级,对食物的消费观念不再仅限"吃得饱",而是逐步向"吃得好""吃得营养""吃得健康"转变。针对我国食物生产还不能适应营养需求,居民营养不足与营养过剩并存,营养与健康知识缺乏等