人人有山 户户有林

陕西省西乡县沙河镇青岩村位于西乡、城固、洋县三县交界处，属低山丘陵区，森林资源丰富，林业在村民生产生活中的位置十分重要。在集体林权制度改革中，村党支部、村委会认识到，林改要成功，必须确保“人人有山、户户有林”。那么，如何在林改中确保农户拥有平等的林地承包经营权呢？青岩村是这样做的。     

林改必须建立完善配套政策

必须建立鼓励林业生产的政策体系。林权确定后,要按照市场的要求,允许林权所有者依法自主经营林木林地。除了林农是经营林木林地责无旁贷的第一主体外,还应鼓励干部职工以个人身份参与经营林木林地。对愿意耕山的林农,应该建立起约束性政策措施,引导和监督林农种树,当年种不了的明年种;到了第三年都不行动的,由村集体收回其林权,另行发包或迫使其流转。此外,还得建立相关政策,对社会各界设立必要的准入条件,防止圈占林地,囤积炒售林权,掠夺林农利益。愿意从事林业生产的单位,必须在依法获得林权之后一到两年内育林造林,否则解除其与林农或村集体的合同关系。     

非公有制林业发展初探

十一届三中全会以来，我县林业经历了“五八消灭荒山”、“林业二次创业”“林业‘十一’五发展规划”等一系列林业建设项目工程落实，林业建设长足发展。近年来，掀起全社会办林业热潮，鼓励群众承包造林、山场拍卖流转，涌现出大批非公有制林业经济。全县林地面积211．1万亩，其中国有集体林地129．9万亩，现集体林地约113．3万亩对外进行承包、拍卖，非公有制林业经营面积达到91％（包括已有79．7万亩个人经营），     

华县集体林权改革初探

华县是一个“六山一水三分田”的半山区县.全县林业用地总面积123.43万亩,其中集体林地面积107.94万亩,占87%.集体林地面积90%属村、组集体所有,乡镇所有面积很小.集体林地经营权大体分为五种类型：一是由承包大户经营管理,承包期限10-70年不等,都交有承包费,有承包合同,总承包经营面积约65万亩,占集体林地面积的60%,是我县集体林地经营管理的主要形式;二是由乡、村、组集体经营,采取集体聘任护林员和县林业局天保管护站联合管护,约占25%；三是在80年代初进行的“林业三定”工作中,将部分集体林地划分为“自留山”和“责任山”,由农户经营管理,约占10%.根据全县集体林的现状,我们认为在集体林权改革中应注意以下几个方面的问题：     

应当重视发展集体林业

近两年来,我们就贯彻执行“坚持国家、集体、个人一齐上”这个绿化方针政策问题,先后到部分地、市、县作过一些了解,看到不少地方程度不同地存在着忽视集体林业,削弱乡、村集体林业的倾向,有的地方甚至处于被取消状态。现根据调查情况谈谈我们的看法。一、集体林业的作用建国以来,特别是六十年代,中央林业部提出“坚持依靠社队集体造林,积极发展国营造林,并鼓励社员个人植树”的方针以后,我省各地的集体林业有了较大的发展,     

放宽政策 搞好林业生产

乌兰察布盟察右中旗旗委和人民政府,遵循党的十二大精神,以改革为中心,积极清除“左”的思想在林业战线的影响,解放思想、放宽政策,贯彻执行个体、集体、国家一齐上的造林方针和集体林木承包到户的林业生产责任制,大力发展社员个人造林。在全区旗县委书记会议后,旗委、政府决定采取以下三项措施搞好林业工作。一是为社员个人增划造林的“三荒”地。根据本旗现有宜林荒山荒地的情况,在去年已划拨二十万亩的基础上,增划到五十万亩,每户平均达到十亩。要求各地因地制宜,地多多划、地少少划,不搞平均主义。个人造林地划拨后,要求分期造林,限期绿化,并且发给自留林地使用证。二是大力发展和扶持造林重点户。计划在     

管好用好森林资源——华宁县大黑山村不断完善林业生产责任制的调查

华宁县青龙区大黑山村有49户人家,263人。这个小山村从1952年起就开始造林护林,并取得明显的生态效益和经济效益。在林业“三定”“两山”工作中,这个村遵照广大群众的意见,没有将集体山林划分到户,而仍坚持由集体统一经营。在经营中,他们建立了三个层次的林业生产责任制,使集体山林的经营管而不死,活而不乱,基本上杜绝了乱砍滥伐现象。林业生产出现了前所未有的好局面:如今全村已有成材的华山松人工林1025亩,活立木蓄积量达4397立方米;有中幼林和新造林4629亩;户均有林100多亩,其中成材林20.9亩,户均有活立木蓄积89.7立方米。全村的森林覆盖率从解放初的0.2％上升到现在的60％。大黑山村建立和完善林业生产责任制的主要做法是: ——建立和完善造林投工和参加林木分配挂钩的生产责任制。1981年以前,大黑山村造林、护林     

灵台县集体林权制度改革纪实

灵台县有林业用地180万亩,其中集体林地141.2万亩。先后荣获"全国造林绿化百佳县"、"全国造林绿化先进集体""、中国绿色名县"等称号。丰富的林地林木资源为林业的发展提供了有利条件,2008年元月,灵台县积极响应中央、省、市集体林权制度改     

“三定”后林区造林的有效经营形式——武宁、修水国乡联营造林调查

党的十一届三中全会后,进行了林业“三定”,落实了农村林业生产责任制,使农村林业生产由以集体经营为主,转向以千家万户经营为主。从1981年以来,林业又经历了由“各自为战”到联营的转变过程。武宁、修水两县根据自己的特点,在发展国营、集体和农民个人造林的同时,实行了一种国乡联营造林的新形式。实践证明,在林区县,实     

试论半山区集体山林更新造林应采取的相应对策

1半山区林业发展的特殊性乡镇是造林绿化的主体,同时集体山林是我省林业的重要组成部分。改革开放以来,乡村集体林业得到迅猛发展。而半山区集体林业建设和发展,特别是在采伐迹地更新造林工程施工上,有着其特殊性和复杂性。归纳多年来的实践,主要有以下几点:1 1地理环境有其特殊性半山区,特别是浅山丘陵区,其地理环境与东部山区和西部平原有着本质上的区别。一是气候上的差别;二是林地与当地居民和农民的耕地相互交叉,环境复杂;三是因为采伐限额管理所限,在采伐迹地更新造林中(包括主伐、低改),大面积集中连片更新所占比重小;四是林地立地条…     

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华县是一个“六山一水三分田”的半山区县。全县林业用地总面积123.43万亩,其中集体林地面积107.94万亩,占87%。集体林地面积90%属村、组集体所有,乡镇所有面积很小。集体林地经营权大体分为五种类型:一是由承包大户经营管理,承包期限10-70年不等,都交有承包费,有承包合同,总承     

安徽省旌德县集体林权制度改革的几点思考

介绍了安徽省旌德县集体林权制度改革的主要做法,充分论述了集体林权制度改革的重要意义,同时指出了集体林权制度改革过程中存在的一些问题,并提出了建立林地有偿使用制度、尽快启动以“放活经营”建立造林补贴制度、对农村林业实行政策性信贷扶持等建议与措施。     

农民之忧记心头 林改走上富裕路——记三明市优秀共产党员张道兵

“我作为一名人民代表、村主任,顺应民意和呼声,通过林改,农民得到了实惠,我们村由负债村变成了富裕村。在我人生中圆了一个梦,为民办了一件大实事。”福建尤溪县西滨镇十一届人大代表、坂兜村党支部书记、村主任张道兵,见到笔者如是说。坂兜村是个有113户、502个农民,人均拥有林地面积18.91亩的林业村。全村山多耕地少,林业用地面积达9490多亩,每年砍伐林木几百亩,但村里依旧负债58万元。村无分文收入,谁来主政,都举步艰难。山区的农民,靠山吃山。坂兜村在1997年林业改革中,对集体山林实行了押金承包管护。由于改革不彻底,比农田多几倍的山…     

发展林业专业户重点户 加快林业建设步伐

党的三中全会以来,凉城县的造林由依靠社队集体为主,逐渐实行个体、集体、国家一齐上的造林方针,有效地促进了林业生产的发展。从1979年起,我们落实了以承包到户为主的林业生产责任制,给社员划拨“三荒”地五十万亩,大部分成、幼林承包到户抚育管护。1982年造林21万亩,其中社员个人造林11万亩。我们总结了去年的经验,今春林业工作的重点放在培养和发展专业户、重点户及典型户的造林上,全     

汉阴县集体林权制度改革现状及对策

汉阴县林地总面积为115．64万亩,集体林地面积为102．24万亩,80％以上的林地属农民集体所有。上世纪80年代的林业“三定”和90年代的“四荒”治理开发,部分集体林已到户经营。但仍有大量的集体林地产权不清晰、经营主体地位未落实,加之在集体林地流转中存在着操作不够规范、利益分配不合理和经营机制不活等问题,影响了林木所有者和经营者发展林业的积极性。     

风正帆直自远航——平泉县林业局加强思想政治建设纪实

被评为“河北省十佳林业局”的平泉县林业局是个干部职工上千名的大集体，承担着496万亩的县域生态建设、259万亩有林地和37万亩新造林林地的资源管护以及推进24万亩各类果树的果品产业化进程等重任。近年来，这个集体牢牢把握“以人为本”的原则，从建立健全激励约束机制入手，突出抓好党的思想建设、组织建设和作风建设，激发广大干部职工投身林业建设的积极性，促进了全县林业事业全面发展，先后获得了“河北省‘十一’期间退耕还林工作先进集体”、“河北省果品产业先进县”、“河北省造林绿化先进集体”、“河北省森林公安先进集体”、“河北省林业系统廉政建设先进单位”和“承德市思想政治工作先进集体”等多项殊荣，林业执法改革和治沙后续产业发展等工作成为全国先进典型。     

这里农民负担为啥轻

当今,许多地区干部群众郡在强烈呼吁:“农民负担过重”.而我们在库伦旗六家子镇杏树洼村调查时,这里却是另一番情形:大包干以来的10年间,农民向集体只交了20元的提留。减轻农民负担的灵丹妙药是什么?村党支部书记马国新向我们道出了真谛,这就是:靠巩固发展集体林业经济。     

林地化学除草

林地化学除草是一项效益显著且成熟的除草新技术,现已广泛应用于林业生产中的苗圃育苗、幼林抚育、防火林道建设、林分改造、直播造林、人工促进天然更新等领域。并逐步应用于代替传统“炼山”的“迹地免火清理”等方面。林地化学除草技术的发展将有力地促进林业建设,其应用前景广泛。     

衡阳市林地流转研究与探索

<正>林地,是林业生产经营的基本要素。当前,国家通过集体林权制度改革、颁布林权证、确认林权等政策,促进林业生产与发展。但是,林权改革后,林业生产的主体基本为单一、独立的农户,数量众多且分散。再加之林地细碎化等特点致使林地流转规模小,速度慢,这在一定程度上影响和制约了林业生产可持续性发展与经营。因此在林改的基础上,如何引导林地以市场机制为导向合理有序地流转,     

故城县防沙治沙实现“三赢”

故城县县委、县政府把发展非公有制林业，建立林业多元化投入机制作为加快防沙治沙工程建设步伐，实现林业跨越式发展的重要突破口，防沙治沙工作取得了突破性进展，实现了国家、集体、个人“三赢”的目标。一是放开林地使用权，明确林木所有权能够激发和调动社会力量参与防沙造林的积极性，加快沙化土地治理步伐，提高全县整体绿化水平。二是林地使用权流转是壮大农村集体经济实力的有效途径。