农村耕地非法转为宅基地的问题与对策

从农村耕地非法转为宅基地的现实表现,对产生这种结果的种种原因进行了分析,并从法律角度提出了控制农村耕地非法转为宅基地的对策,以期为农村建设中节约利用每寸土地、切实保护耕地、最终实现农民发展权的目的。     

完善耕地保护共同责任机制的途径

耕地保护共同责任机制对我国耕地的保护具有非常重要的意义和作用,有利于对土地资源的合理运用,并有效防止非法耕地占有的现象发生。但就目前而言,耕地保护共同责任机制还存在一定的不足之处,在这样的环境背景下,要对耕地保护共同责任机制进行进一步的完善和优化,进而实现我国耕地利用以及耕地保护理念的改革和创新。     

中华人民共和国土地管理法(摘)

新的《土地管理法》多方面保护了农民利益第一章总则第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。第四条国家实行土地用途管理制度。国家编制土地利用总体...     

试论贵州耕地利用现状与保护对策

根据近年收集到的有关贵州耕地利用的资料，作者对贵州耕地的质量、利用现状及国家对耕地利用的政策等进行了分析。结果表明：贵州现阶段耕地资源有限，人均耕地数量下降，利用不合理，造成耕地土壤肥力下降，土壤污染加重，耕地总体质量下降。为此，作者提出了从政策上引导农民爱护耕地，保障农民在保护耕地中应得的利益，鼓励各级科研、农技部门研究示范推广保护耕地各项新技术等的保护对策。     

农地发展权的设立及其对耕地的立法保护

我国耕地缺乏有效保护的最主要原因是现行法律法规缺乏农地发展权的规定,分析了设立农地发展权的必要性。其立法应明确规定农地发展权,完善农地征收制度,以限制农民个人、农村集体经济组织、地方政府及其工作人员及土地经营者非法占用滥用耕地行为,从而达到有效保护耕地的目的。     

编读互动

<正>来电来函广西读者(手机号:136xxxx7824)来电咨询:占用耕地建房是否需要缴税?答:耕地占用税是针对非法占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位及个人进行征税,征收目的是为了保护农村的耕地和农民的利益。《中华人民共和国耕地占用税法》(2019年9月1日起实施)指明,在我国境内占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建     

耕地保护补偿标准与分配方案研究

科学确定耕地保护的经济补偿标准及其分配方案有助于提高相关利益主体保护耕地的自主性和积极性,从而对于我国耕地保护目标的实现意义重大。从理论层面探讨了耕地保护补偿标准的测算依据并结合对全国层面的实证评估,设计提出了针对不同利益主体的补偿分配方案。结果表明,耕地保护经济补偿的本质在某种程度上也可以看作是耕地发展权的价值体现。结合目前我国的发展实际,补偿的具体标准可以根据正常市场条件下的耕地转为最佳利用方向的土地价值与原正常市场条件下农业用途的土地价值的差额测算确定。而考虑到耕地保护行为对于农民和地方政府而言都存在着机会成本,因此对于耕地保护补偿金的分配可以根据农民和地方政府的发展权损失按比例确定。     

地方政府与农民的耕地保护行为分析

耕地保护是我国一项重要的基本国策。地方政府和农民是我国耕地保护的重要主体。它们在耕地保护中缺乏动力导致耕地保护失效。本文在对它们的行为进行深入分析的基础上,提出了有效实现耕地保护的建议。     

漳平水仙茶园根外喷施＂高乐＂技术

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。改革开放以来，由于农村经济的迅速发展，农民收入不断增加，生活水平日益提高，农民对住房的要求也越来越高，以致农村“弃老宅、划新宅、占耕地”的建房现象呈扩展之势。但在改善广大农民居住条件的同时，一方面是大量农田被占，     

关于耕地内涵与界定的思考

党的二十大报告明确提出，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。在耕地利用调整频率不断上升的背景下，我国面临耕地保护管理矛盾和农民利用不可持续等问题，因此，必须进一步思考耕地的本质内涵和科学的界定方法。本文以服务粮食生产为目标，在分析三次全国土地调查中耕地概念界定的背景、依据、效果，以及其出台相关耕地保护政策和成效的基础上，总结我国耕地概念的阶段变化特征，通过借鉴国内外以粮食种植适宜性和生产稳定性为核心的耕地内涵界定经验，提出以耕地生产能力为内涵，统筹空间稳定性、质量适宜性、经济可行性和政策延续性的界定方式，对于完善耕地认识理论体系具有重要意义，可为耕地资源调查、评价与保护实践工作的开展提供科学依据。     

我国城市化过程中实施耕地占补平衡的问题与对策

耕地占补平衡政策是控制我国城市化过程中耕地过快流失的重要手段,应该坚持,但该政策在实施过程中也存在诸多问题。为了更好地保护耕地资源,应从认识、制度、技术等方面提出建立耕地占补平衡的长效机制。耕地占补平衡只是一种补救措施,保护耕地的最好办法是严格控制耕地的占用。应加大对土地整理的投入,提高耕地质量。建立土地监测系统,实时监控耕地的变化,切实遏制非法和超标占用。     

不同类型农户对耕地保护的认知差异及影响因素分析——基于山东省227户农户的问卷调查

以山东省227户农户调查数据为依据,通过分组对比,分析不同类型农户耕地保护政策认知差异及其影响因素.结果表明:(1)不同类型农户对耕地数量变化的认知存在差异,但农户总体认为近年来耕地数量有所减少,减少的耕地主要作为建设用地使用;(2)农户对耕地价值及相关耕地保护政策的认知水平普遍较低,且不同类型农户对同一政策以及同一类型农户对不同政策的认知情况存在显著差异;(3)不同类型农户对于耕地保护的意愿均较高;(4)农户对耕地保护的认知差异受到农户的年龄、受教育程度及年限、家庭收入、信息获取途径以及宣传等多重因素的影响.研究认为当农户明确自身的主体地位,且其自身对耕地保护政策的认知程度与耕地保护政策目标相一致时,农户对于耕地保护的自觉性与积极性便会得到充分激发,从而实现耕地资源持续高效利用.     

安徽省土地资源可持续利用研究

人口多、耕地少、耕地后备资源严重不足、土地利用粗放、农田污染严重、自然灾害频发,是安徽省土地的基本省情,而城市化的迅速发展、工业化进程的加快,又在客观上造成了对土地的巨大需求,加上管理不严,致使土地被乱占滥用,耕地锐减的状况日趋严峻,经济发展与耕地保护的矛盾更为突出。因此,必须以土地可持续利用的思想为指导,采取行之有效的具体措施：科学合理开发土地后备资源;加强土地资源监管力度;严格管理土地;集约经营土地,提高土地利用效率;保护土地生态环境。以实现人地和谐的用地关系。     

耕地保护中存在的问题及其对策

国家实行最严格的土地管理制度,但近年来耕地减少过多过快的势头并没有从根本上扭转,耕地整体质量亦呈下降趋势。通过对农户耕地利用状况和有关土地管理法律法规执行情况的分析,归纳出目前耕地保护中存在的问题,提出通过进一步完善土地管理体制、提高农户保护耕地积极性,以实现耕地可持续利用。     

政策激励对稻农重金属污染治理意愿的影响——基于中国南方水稻主产省耕地地力保护补贴的考察

为探究政策激励对稻农重金属污染治理意愿的影响,基于南方重金属污染典型地区的调研数据,利用二元选择模型和中介效应模型,对中国南方水稻主产省稻农的重金属污染治理意愿进行研究。结果表明:1)耕地地力保护补贴的政策激励对于稻农的重金属污染治理意愿具有显著促进作用,补贴资金可以直接改善稻农的预算约束;2)耕地地力保护补贴的主观规范可以改变稻农的收入预期,进而影响稻农的重金属污染治理意愿;3)耕地地力补贴政策的激励效果因农户类型而异,纯农户更容易受到耕地地力保护补贴金额的影响,兼业户更容易受到政策主观规范的影响。据此,提出以下对策建议,首先,完善补贴的推广模式和增强补贴力度;其次,根据群体特点差异化实施耕地地力保护补贴政策;最后,创造条件促进稻农治理意愿向行为转化。     

从国家科技奖励分析我国水稻科研进展

统计并分析了2000要2012 年我国水稻科研成果获得国家级科技奖励情况及产出的部分重大成果。结 果表明,水稻成果获奖数在经历波浪式变化后进入平稳增长期;水稻新品种选育及育种技术创新领域获奖最多;农 业高校、国家级科研机构和地方农业科研机构是我国水稻科研体系最主要的组成部分;湖南、四川、浙江、江苏等水 稻生产大省产出的水稻科研成果较多。针对我国水稻科研面临的挑战,提出了加强水稻功能基因组研究、培育超级 杂交水稻和绿色超级稻以及加强稻作配套技术研究及稻米精深加工的建议。     

基于粮食生产技术效率的分析

采用非参数法双产出模型,在对经济快速发展时期山东省粮食生产技术效率测度的基础之上,进一步研究耕地利用模式及其区域分异特征。结果表明,鲁西北和鲁西南作为粮食主产区耕地资源趋于集约利用,而鲁东等沿海或发达地区耕地资源则呈粗放型利用。研究所体现的政策含义是政府部门在进一步加大对耕地保护的同时,实现直补制度的创新,切实激励直接从事粮食生产的农民提高技术效率,进一步加强水利基础设施建设,实现集约利用日趋稀缺的耕地资源,从而确保十二五期间国家粮食安全和提高粮农收益目标的实现。     

我国耕地质量与监控研究综述

通过对耕地质量与监控研究进展的系统总结和梳理,提出耕地质量与监控未来重点研究方向,为我国耕地质量提升与管理提供支撑。研究采用文献综合法和总结归纳法。结果表明:耕地质量与监控研究必须加强与耕地资源多功能需求、耕地生产能力、耕地生态效应和现代信息技术等学科的融合;围绕耕地质量因素与过程、耕地质量调查与监测、耕地多功能诊断与评价、耕地质量与产能提升及基本农田质量保护与管理等方面进行重点研究。     

规划管制下相关利益群体福利非均衡的制度缺陷分析

我国实行世界上最严厉的耕地保护制度及规划管制措施,强化对耕地资源及基本农田的保护。然而,实施强制性的管制政策及保护措施时却缺乏配套的经济补偿机制设计,政策的不完善易造成社会不公或滋生寻租行为,带来区域社会经济发展的非均衡及相关利益群体的福利损益影响。本文在详细分析我国土地规划管制制度逐渐强化的协同演变路径基础上,重点探讨了规划管制发展受限制下相关利益群体福利非均衡的制度缺陷,同时建议规划制度设计时应尊重产权主体的土地发展权利,保障其土地财产权益;建立管制弱化区对管制强化区的经济补偿转移机制,缩小区域差距,强化区域分工及促进社会经济与生态环境的协调发展;加大对地方政府违法、违规用地的查处力度,健全规划管制成效的考核机制,不断优化国土空间布局。     

农机社会化服务对农户家庭耕地经营规模的影响——来自CLDS的经验证据

为探究农机社会化服务对农户家庭耕地经营规模的影响，将农户家庭耕地面积、流转面积和弃耕地面积放在同一分析框架内进行理论机制分析，并利用CLDS2018数据进行了实证检验。结果表明:第一，农机社会化服务对农户家庭耕地面积和弃耕地面积均有显著负向影响，对转入地面积没有显著影响。第二，规模异质性分析表明，农机社会化服务对于规模经营农户的耕地面积和转入地面积具有显著正向影响，对小农户和规模经营农户的弃耕地面积均有显著负向影响，农机社会化服务通过增加规模经营农户的转入地面积增加实际经营的耕地面积，减小了小农户的耕地面积。第三，区域异质性分析表明，农机社会化服务对东、中西部地区的农户家庭耕地面积和弃耕地面积均有显著负向影响，对中西部地区农户家庭的转入地面积具有正向影响，此外，对于东、中西部地区农户家庭弃耕地面积均有显著负向影响。最后根据结论提出完善农机社会化服务供给和加快户籍制度改革。