从轻处罚和减轻处罚在种子行政处罚中的正确适用

在种子行政管理的具体执法活动中，常遇到一些可从轻处罚或减轻处罚的情节。那么，在种子行政处罚中如何正确适用从轻处罚和减轻处罚，则是每个种子执法人员都应该清楚的问题。     

种子行政处罚中的时效问题

行政处罚中的时效制度是行政机关行使处罚权时所必须遵守的制度,是行政处罚过程中的重要内容,应当引起种子执法机关的重视。按照《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)和《农业行政处罚程序规定》,我国的种子处罚时效制度可分为三种:追诉时效、裁决时效和救济时效。     

谈种子行政处罚中简易程序的适用条件

<正>由于种子违法行为的发生具有很强的季节性,高度集中在农作物种植前的市场销售高峰期。为了节约执法成本、提高执法效率,基层种子执法机关在实践中,大量使用种子行政处罚简易程序(以下简称"简易程序")实施处罚。但由于对法律认识的不深入,部分案例也存在     

种子案件中的管辖问题

行政处罚管辖是一个严格的法律权限问题，一个行政机关若对本无管辖权的行政案件做出行政处罚，当属越权行为，根据“越权即违法的原则”应予撤消，因此可以说行政管辖在行政处罚中占有重要的地位。在理论上，行政管辖是指行政主体在受理行政处罚案件方面的权限分工，即某个行政违法行为由哪一级或哪一个行政机关实施处罚。我国的《行政处罚法》对行政处罚的管辖问题只做了原则性规定（第20条、第21条），1997年农业部颁布的《农业行政处罚程序规定》又对其进行了必要补充，这些内容构成了我国种子行政处罚中较为完整的管辖制度。种子行政处罚管辖的内容主要涉及：地域管辖、级别管辖、以及指定管辖等，基于管辖制度的复杂性，有必要对重要部分，分别加以阐述。     

如何加强种子质量管理在种子行政执法中的地位

种子质量的好坏、优劣，直接关系着农业生产的发展方向，是广大农民根本利益的具体体现，这就要求广大种子工作者，特别是种子管理机构在种子市场管理中，加强种子质量管理的地位，提高对种子质量的监督力度，打击假冒伪劣。地市级种子管理部门应做好以下几方面。     

种子行政执法工作之我见

种子行政执法是农业、林业行政主管部门或其他行政机关及其公务人员,代表国家在种子行政管理中执行法律、法规及其他规范性文件,依法对种子生产者、经营者采取各种具体的、单方面的、直接产生法律效力的活动.种子行政执法的内容包括行政确认、行政许可、行政检查、行政处罚、行政奖励等.种子行政执法是种子行政管理中的硬性管理活动,是其他行政管理活动的保障.目前,我国的农作物种子行政执法(以下所提到的种子行政执法均指农作物种子行政执法)工作大部分是农业行政主管部门委托种子管理部门行使的.现就种子行政执法工作的重要性,以及如何加强种子行政执法工作,谈谈个人的看法和体会.     

种子行政处罚案件的举证责任分配

《行政处罚法》规定行政机关给予公民、法人或者其他组织行政处罚时必须查明事实,即要求种子行政处罚机关承担举证责任,当事人在种子行政处罚程序中享有举证权力而没有举证义务。种子行政处罚机关可以依据相关种子行政法律法规对当事人进行检查和取证。     

规范种子行政处罚应注意的几个问题

<正>种子是最基本、最重要的农业生产资料,直接影响到农业生产安全和社会稳定。种子生产经营过程中的一些违法行为,严重扰乱了种子市场秩序,损害了用种者     

种子行政管理中处罚决定书的规范化制作

在对种子生产、经营、使用行为的监督管理中.行政处罚决定书是对当事人违法行为进行行政处罚最具体的表现形式,是农业行政丰管部门与被处罚人联接的最重要接点.凡进行种子管理方面的行政处罚.必须制作和送达行政处罚决定书.要求被处罚人履行处罚决定,当以发生法律效力的行政处罚决定书为凭据;被处罚人不服行政处罚,亦以行政处罚决定书载明事项为依据提起行政复议或行政诉讼;如被处罚人在法定期限内拒不履行行政处罚决定,农业行政主管部门申请人民法院强制执行,仍然以生效的行政处罚决定书为法律凭据.可见,在对种子违法行为进行惩戒过程中,行政处罚决定书是整个行政执法过程中最重要的也是最关键的法律文书.     

贯彻落实《种子法》，做好种子管理工作

《种子法》的颁布实施 ,为种子管理提供了法律依据 ,《种子法》明确赋予了各级农业行政主管部门的种子管理权和执法权。农业行政主管部门由过去行政执法的从属地位变为执法主体 ,由一种熟悉的行政措施管理方式法转变为一种全新的依法管理的方式 ,为保证《种子法》等法律、法规的贯彻落实 ,各级农业行政主管部门 (或种子管理机构 )必须做到健全管理体制 ,完善管理制度 ,提高管理手段 ,加大管理力度 ,才能依法行政 ,依法治种 ,依法管理 ,体现法律的严肃性。1　建立健全种子管理队伍 ,切实履行执法主体责任的组织保证　　《种子法》明确规定 ,…     

WTO规则下我国种子产业支持策略分析

分析我国种子产业在WTO规则下国内市场上需要支持的种种形势,根据综合运用绿箱、黄箱等范围内的“微量允许”,充分发挥市场法制的作用,调动中间层机构的力量,维护种子产业及农民的发展权益,对国家在“十二五”规划中制定对种业的战略政策支持提出了简要建议。     

野罂粟丸化种芽萌发特性研究

利用光照培养箱,参考种子萌发试验法,利用现代技术来研究野罂粟种子在不同温度和光照条件下萌发力的变化,为野罂粟引种驯化栽培提供新的技术指标。当温度为3～5℃时,无光照有利于野罂粟丸化种芽的萌发,当温度为15～20℃时,野罂粟丸化种芽萌发均不受光照的影响,低于5℃,光照条件下野罂粟丸化种芽基本不萌发。发芽指数的变化趋势与发芽率相似,3～5℃时,无光照条件下野罂粟丸化种芽的发芽指数显著高于光照环境下的发芽指数。发芽势的变化趋势差异不显著,随着温度的升高,都呈现出“S”型曲线。温度是影响野罂粟丸化种芽萌发的环境因素中的重要限制因子,光照对其萌发力的影响随着温度的变化而不同。     

新型种业体系下中国种企的发展之路

<种子法>颁布实施后,我国种业市场面临着从传统的种子购销渠道向开放的市场渠道转化,其间国营种子公司与民营、合资种子公司共同竞争的市场机制已经形成.分析这种新型种业市场体系种业发展应注意的几个问题,有助于我国大部分国营、民营种子公司强化自己的核心竞争优势,以期掌握竞争的主动权.     

种子公司质量管理的基本原则

<种子法>颁布以来,我国种子产业有了很大发展,良种生产和供应,不但品种增多、数量扩大,质量也在稳步提高.随着种子经营权放宽,种子市场竞争加剧,一些有实力的种子公司纷纷增加投入,提高制种科技含量,加大种子质量的控制力度.这些无疑对振兴我国民族种业是十分可喜的.     

中国种业的历史变迁

"国以农为本,农以种为先".种子是农业生产中最重要的、最基本的、最活跃的、不可替代的生产资料,具有强大的再生产能力,世界万物的生存繁衍无不是从"种"开始的.从远古农耕到传统农业,再到现代农业,没有不用种子的农业.农业的发展,人类的生存无不依赖于种子的繁衍与进化.种子从果实变为繁殖的器官,从产品变为商品,再到要素资源,经历了漫长的演变过程.     

种业营销人员的自我管理

种业作为一个特定的职业有其特殊性,从而导致了种业营销人员的特殊性.营销人员在许多方面需要在公司政策范围内,相对自主地进行各项工作.作为营销队伍中的一员,和办公室人员相比,营销人员具有较多的"自由".这就要求营销人员必须学会自我管理,唯有这样才能干好本职工作,从而更好地服务于社会.自我管理涉及到许多方面,包括目标管理、学习能力管理、时间管理、业务流程管理、营销人员的自我激励等.     

种子企业的危机管理

我们提倡企业将危机管理纳入到企业的战略当中去．建立一套严密的危机管理体系．从未雨绸缪到运筹帷幄,以适应现代企业的健康良性发展之需要。     

河北省种子管理工作整顿与成效

由于2003年棉花制种期间遭遇不利气候影响,棉花种子成熟度差,发芽率不如常年,优质棉种数量不足,农民留种不够,且2003年度以来,国内棉花价格一直在高位运行,种棉效益大幅增加,激发了农民的植棉积极性,植棉面积大幅增加,商品种子需求旺,利润空间大,市场活跃,导致今年棉种销售市场秩序普遍存在"多、乱、杂"的现象,如不及时打击非法商品种子,将会给棉花生产、农民增收和社会稳定埋下严重隐患.为了切实加强种子市场管理,维护种子市场的正常秩序,确保农业生产安全.河北省于2004年2月中旬至5月中旬集中时间、集中精力,全面展开了以棉花种子为重点的专项治理整顿活动,一批违法经营案件得到查处,有效打击了违法违规种子经营行为,全省种子市场秩序良好运转平稳有序.     

我国民营种业的可持续发展

随着全球经济一体化和我国加入“WTO”，民营种业面临着与国有种业集团及公司、跨国种业集团的竞争，市场竞争程度更加激烈。在这种新的竞争格局之中，如何充分发挥民营种业自身优势和潜能，在种子市场竞争中找到自己的位置，成为当今中国民营种业急需解决的重要问题，对民营种业保持可持续发展有着重要的意义和深远的影响。     

浅议种业企业在我国资本市场的发展

种子是农业生产最基本、最重要的生产资料,它不仅直接关联到农民的收益,还对相关的产业链产生重要影响.由于种子产业对农业的特殊战略意义,国家"973"计划已将我国核心种质资源的开发列为国家级重大科技项目,希望以种子的突破带动农业的飞跃.不难看出,种业企业作为农业产业链中的上游企业,其行业发展潜力是非常巨大的.