绿色发展背景下中国林业生态效率评价及影响因素实证分析——基于DEA分析视角

【目的】为解决我国生态林业可持续性发展问题,平衡林业资源环境与林业绿色生产之间的矛盾,提升林业资源利用效率和环境效率。【方法】基于绿色发展背景,以我国生态林业生产为研究对象,挖掘整理2013—2017年我国31个省份林业生产数据,建立包含绿色生态指标的DEA模型,全面评价我国林业生态效率。选取影响林业生产的关键性因素,建立线性回归模型,分析我国林业生态效率影响因素。通过实证分析找到提升林业生态效率的政策切入点。【结果】我国在节约资源投入、提升期望产出、限制非期望产出方面有所改善,大部分地区呈现规模效率递增状态,反映出区域内林业产出的增长速度略快于资源、能源的消耗速度,在控制资源消耗、环境污染并保证林业产量的前提下,可适当扩大林业生产规模,以规模效益带动林业经济效益发展。回归结果显示:林业旅游休闲对我国林业生态效率具有正向显著性影响,在加快推动林业一二三产业融合发展的同时,需要严格控制监测林业生态建设保护、森林生态补偿、林业防治方面的投入。【结论】政策建议如下:1)控制资源消耗、环境污染与旅游规模化生产协同发展;2)加快推动林业一二三产业联动发展;3)严格控制监测林业生态建设保护、森林生态补偿、林业防治方面的投入,为我国乃至世界生态林业的绿色可持续发展提供经验和借鉴。     

瑞金市林业发展现状、问题与建议

结合瑞金市当前的林业基本情况,指出了瑞金市林业发展存在的森林质量不高、林分结构不合理、林业基础设施条件较差、生态建设资金投入不足,现有重点林业生态项目计划太少、补助标准过低等主要问题,结合当前林业政策的目标任务提出了增加生态建设投入、提升生态建设水平、将生态公益林补助标准提高、设立赣江源生态补偿基金等林业发展建议。     

广西林业生态扶贫脱贫政策满意度影响因子评价

为提升正确引导和扶贫脱贫攻坚效率,广西林业行政管理部门建立了相对完备的林业生态扶贫脱贫政策体系和制度体系。为了解专家与农户对广西林业生态扶贫脱贫政策满意度,通过指标体系构建与评价方法确定,进而实证评价林业生态扶贫脱贫政策满意度影响因子,依次是：村庄美化、村庄基础设施、林业产业扶贫、生活情况、林业工程、林业科技、林业就业、林业培训、村庄集体经济、村庄绿化、村庄生态环境质量等。针对存在的问题,还提出有效衔接广西林业生态扶贫脱贫政策与乡村振兴战略的政策措施,将有助于在继续巩固林业生态扶贫脱贫成果的基础上助推乡村振兴。     

周代林业政策及其生态思想探析

指出了我国周代的林业政策和生态思想体现着一种人与自然和谐共处的思想。评析了我国周代的林业政策及其生态思想,为当今林业生态政策的制定和执行提供有益的借鉴。     

公益林补偿问题的探讨

森林生态补偿是当前林业分类经营实践中的热点、难点问题。本文阐述了森林资源优化配置和持续利用准则、价格构成,公益林生态效益与生态价值的关系,提出目前我国实行的森林生态效益补偿系生态价值补偿政策。介绍了国内外常用计量评价和补偿征收方法。     

对生态公益林效益补偿制度改革的建议

广东省是我国最早在全省范围内实施生态公益林效益补偿制度的省份,也是我国惟一的省级林业分类经营改革试验示范区。自1999年实施生态公益林效益补偿制度以来,广东省的林业建设取得了长足的发展,为我国林业的跨越式发展提供了许多新鲜的经验。在生态公益林效益补偿方面,广东省重点抓了三方面工作:一是做好生态公益林区划界定等基础工作;二是逐步提高生态公益林效益补偿标准;三是逐步规范生态公益林效益补偿资金管理。在开展生态公益林建设方面,广东省大力推进“四江”流域水源涵养林、自然保护区、沿海防护林、红树林、农田林网、绿色通道、城市林业和治理水土流失八大生态工程建设,落实生态公益林目标责任制,全面开展“创建林业生态县、建设林业生态省”工作,使全省森林资源大幅度提升,生态状况明显改善、人居环境进一步优化,投资环境的竞争力逐步提高,有力地推动了经济社会的可持续发展。     

陕西省农户对公益林生态效益补偿政策满意度及其影响因素研究

公益林生态效益补偿政策作用于农户,目的在于缓解生态效益的经济外部性影响,持续推进国家生态建设。该政策能否让农户满意,关系着政策的未来发展,也关系着国家的生态大计。本文利用2018年陕西省的集体林权制度改革跟踪监测数据,运用Probit模型实证分析发现：对于公益林生态效益补偿政策,农户满意度普遍较高;农户满意与否和生态效益补偿金额、政策公示、政策认知等显著相关,相比于个人特征情况,农户更关心政策与家庭特征关系。结论表明,于陕西省而言,未来政策发展可进一步提高补偿标准,增强政策执行的透明度、合规性,提升农户满意度。     

林业生态经济补偿机制的探讨

我国森林生态公益林经济补偿工作由2001年开始试点，生态公益林经济补偿工作虽然取得了阶段性的成果，但也暴露了现存的林业生态经济补偿机制的不足。该文分析了现行的林业生态经济补偿机制存在的问题，多视角探讨完善林业生态经济补偿机制，对林业生态经济补偿的可持续发展具有重要意义。     

海南省生态补偿现状分析与对策

基于海南省热带雨林生态功能区和森林、流域、海洋、耕地等领域的生态补偿实践情况,研究海南省生态补偿制度存在的问题。研究发现,海南实施生态补偿政策自2008年11月6日出台首个生态补偿政策文件《建立完善中部山区生态补偿机制试行办法》至2018年底,补偿领域逐步拓宽,补偿规模不断扩大,生态系统服务功能提升明显,取得了良好的生态保护成效。但也存在生态补偿制度体系不完善、基础支撑体系不足、资金渠道单一、与其他相关政策联动响应不足等问题。提出了海南生态补偿机制需注重与国家、省发展战略、政策的协调发展,把海南省作为一个整体来构建基于生态系统服务功能生态补偿模式,同时强化生态补偿基础支撑研究和绩效考核,建立多元化、市场化生态补偿机制的对策。     

平原地区林业分类经营工作的探讨

分类经营是保护生态环境 ,实现林业可持续发展的必然要求 ,是市场经济体制下赋予林业工作者的历史使命。该文就平原地区林业资源特点和淮安市林业分类经营现状 ,针对工作中遇到的生态公益林补偿资金落实、补偿标准、农田林网划分及两类林管理等 4个方面的问题 ,从技术、经济、政策、工作等 4个方面的途径 ,就如何搞好平原地区林业分类经营工作进行了探讨。     

发挥行业优势助推生态扶贫

按照"生态补偿脱贫一批"的要求,通辽市林草部门积极发挥行业优势,深入推进生态扶贫工作。印发了《通辽市林草生态扶贫三年规划》和年度实施方案,明确时间表和路线图,创新推行"生态+林草产业+贫困户"的林草生态扶贫模式,着力推进国土绿化扶贫、生态补偿扶贫、生态产业扶贫,加快贫困群众脱贫致富步伐。支持贫困地区建设加快国土绿化扶贫通辽市将国家重点林业和草原生态工程建设任务集中向重点贫困地区倾斜,用好、用足、用活国家生态建设政策,大力推进科尔沁沙地综合治理,改善贫困地区的生态环境,提升贫困地区可持续发展能力。     

吉安林区商品林业经营政策的研究

作为南方重点林区，吉安林区的林林培育目标、资产运作、采伐政策、经营体制、行业管理、税费政策、林业投入等方面与市场经济的要求具有明显的滞后性和不适应性，同时也反映出林业行业的弱质性。要发展商品林业，其经营政策要作相应调整，政府应调整林业税费政策，建立生态补偿机制，理顺林业外部关系；林业系统要加快经营机制改革，规范资源流转，改革采伐政策等。     

广东林业分类经营应着重解决的问题

阐述林业分类经营的相关理论，介绍广东林业分类经营的基本情况，阐明广东林业分类经营目前应着重解决的问题。这些问题是：林业观念，生态公益林效益补偿及现有补偿资金的使用管理，林业产业体系建设，扶持商品林业发展的政策和法规，林分结构和树种结构，技术措施和行政管理，生物多样性保护以及人才、技术、信息支撑体系。     

安徽省森林生态效益补偿林农参与意愿评价研究

在森林生态效益补偿中,林农是补偿实施的主体,其参与意愿直接影响生态补偿项目的实施绩效和持久性。安徽省集体林区承担重要的生态系统服务功能,自2003年开始实施森林生态补偿。通过实地调研,运用二项Logistic模型进行分析,研究认为:安徽省集体林区林农对森林生态补偿参与意愿影响显著的因子主要有4个:林农对补偿额度的评价、林农家庭年林业收入、补偿是否改善林农生活水平以及没有补偿时林农生活水平变化的影响。基于此,提出进一步完善森林生态效益补偿政策、提高林农参与意愿的措施,为进一步完善安徽省的森林生态效益补偿政策提供参考。     

红河州:打好政策牌 扶贫有成效

<正>红河州是云南省的林业大州,林业用地面积2891万亩,占全州国土总面积的59.7%,全州90%以上的贫困人口分布在山区,林地林木等森林资源是山区最重要的生产资料和林农最丰厚的家产。州林业部门作为州域"生态补偿脱贫一批"的责任单位,如何实现主动作为,如何用好林业政策,将政策用在刀刃上,让贫困人口在生态补偿脱贫中享有实实在在的获得感,更是一份沉甸甸的使命担当。     

青海省实施森林生态效益补偿的思考

基于青海省森林生态效益补偿实施5年来的现状,说明生态补偿实施取得的效益,不仅为森林资源的保护管理提供资金来源,更重要的是提升人们对森林生态价值的认可性,更好地促进林业资源的可持续发展。同时指出了青海省森林生态补偿存在的问题,提出建立我国森林生态效益补偿制度的相关对策。     

林业扶贫实施过程中存在的问题及对策初探

通过近两年国家在林业扶贫政策的实施过程中,发现在生态保护补偿、发展生态产业、保障措施等方面存在一些问题,并从资金来源、提高人员素质、加大监管力度等方面提出了解决措施。     

“现代林业”的内涵及特征——兼论“山东省现代林业发展战略研究与规划”

现代林业是用科学发展观指导林业;用现代科学技术提升林业;用现代物质条件装备林业;培育新型务林人推进林业;提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高林业发展的质量、素质和效益。作者对现代林业的历史、内涵、特征和基本理论进行了评述。现代林业的基本理论包括：木材培育论或森林永续经营理论;近自然林业论;新林业理论;林业分工论;生态林业理论和森林可持续经营理论。作者建议：起草“山东省现代林业发展战略研究与规划”;借鉴“近自然林业”的森林培育理念与方法;处理好永续利用与分类经营的关系;选择适宜的现代林业发展模式;要明确现代林业空间布局、重点工程和保障措施,提出林权制度改革、生态补偿机制、科技创新体系等有针对性和可操作性的政策建议。     

提高林业资源监管成效的制度思考

我国林业资源保护制度建设宏观指导多,微观规范少。林业资源生态补偿过度依赖政府的作用,在生态恢复实践中,缺乏必要且具体的制度支撑以及市场途径实现的规范和规定。分析了林业资源监督管理现状及存在问题,提出在加强林业资源补偿、生态税收法制化、重大风险预判和防范、完善群众参与林业资源保护的同时,完善林业资源保护地役权制度、建立林业资源生态补偿银行制度、碳汇交易制度,从创新管理制度和开拓市场途径两个方面着力,提高林业资源监管成效。     

试论永安市林业分类经营

阐述了福建省永安市林业分类经营现状。为了进一步深化和完善林业分类经营改革，目前必须解决和理顺有关森林区划、管理体制、生态补偿、组织形式、经营方式、林政管理制度及经济政策等几项工作。