在改革中前进 在创新中发展——《道路交通安全法》实施后农机监理若干问题初探

话题之四:农机上路与农田作业的管理职责划分一、争议与合作自1986年道路交通管理体制改革以来,农机与公安之间既有争议,也有合作。争议的焦点是农用车的管理问题,争议的核心是三轮农用运输车、四轮农用运输车是机动车还是农业运输机械;是由公安交管来管理,还是由农机监理来行政管理权;如果说是机动车,按事权划分应该由公安交管管理,如果是农用运输机械,就应该由农业(农机)部门来管理。偏偏农用运输车既上道路从事运输作业,又在田间从事农业生产。因此争论了十几年没有定论。《道路交通安全法》颁布,终于尘埃落定,划入机动车,由公安交管来管…     

警惕二手农用车游击营运

近年来,乡村公路上的农机安全事故呈上升势头,这除了乡村公路路况差和安全管理存在纰漏外,最主要的还是有些二手农用机车下到乡村公路进行“游击”作业有关,应当引起各级公安交警和农机安全监理部门的高度重视。据了解,各地报废农用机车在农村拼装、改型成“二手”车较为严重。它们该报废不报废,继续潜藏在乡下“游击”作业,不但油耗高、效率低,而且还需经常维修,最主要的还是容易引发农机安全事故。根据公路交通安全及农机安全方面的法律法规,凡废旧农用机车达到一定的使用年限和运行里程都应报废,并交废旧回收部门进行拆散处理。但有的个…     

狠抓农机安全村创建服务地方经济发展

创建农机安全村,是加强农机安全管理的有效手段和重要举措。2004年初,余姚市泗门镇农机站配合市农机局在泗门镇谢家路村进行农机安全村创建工作试点,取得了比较理想的效果。谢家路村地处余姚市泗门镇安全与监理北面,全村拥有各类农机1486台,其中上牌农用运输机动车98台,农业专用和施工机械达100余台,各类农用三轮车、摩托车达800多辆,是余姚市上路农用机动车最多的一个村。交通运输业较为发达,村内公路及村道纵横交错,与公路相交的道口有44个。在农机生产为农民增收发挥重要作用的同时,农机生产的安全形势受到了越来越严重的考验,特别是近三…     

强化专项治理 确保机车安全

1997年以来,本地南城县公安交警、农机监理部门针对农用机车运输秩序出现的混乱“反弹”现象,采取专项治理,切实加强监管检查,促进了乡村公路交通运输秩序好转,农机安全事故发案率呈下降趋势。 该县现有大小农用运输机车1100多台,车辆逐年增多,管理难度大机车又分散安全教育机手难。针对近年农用机车运输较混乱状况,该县公     

农机监理对农用运输车实施管理的可行性论证

农用运输车是在拖拉机基础上派生出来的,以农业生产(运输)为主的农业运输机械,适用乡、村道路、田间作业。但其管理上一直不尽人意,公安部(９３)４６号文件规定将农用运输车的管理划归公安交警,辽宁省人大１９９５年９月通过了《辽宁省农机管理条例》明确了农用车归农机管理,而农用运输车的驾驶员又都是原拖拉机驾驶员,这样就出现了农机、公安分管的局面,互相扯皮,造成在乡、村公路肇事无人管,致使黑车多、无证驾驶多、肇事多、不报案     

湖南省农业机械管理条例

第一章总则第一条为加强农业机械管理，促进农村经济发展，保障农业机械经营者、所有者和使用者的权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事农业机械销售。使用、维修和农业机械科研、鉴定、推广以及有关的管理活动，均须遵守本条例本条例所称农业机械，是指用于农业生产、农副产品加工、农用运输和农田基本建设的动力机械及其设备。前款所指农用运输机械及其设备，系《中华人民共和国道路交通管理条例》所指的机动车（不含在公路以外作业的拖拉机）以外的农业运输机械及其设备。第三条农…     

乡村公路事故多值得重视

近几年，随着交通公路建设的加快，乡村公路和农用交通工具均逐年增多，乡村公路交通事故不断发生，给广大人民生命财产的安全带来极大危害。……     

大连市农用三轮车安全管理办法(Ⅰ)

第一章总则第一条为了发挥农用三轮车在农业生产中的作用,加强农用三轮车的管理,根据国家有关法律、法规、规章,特制定本办法。第二条本办法所称农用三轮车,是指为农村人民生活和农业生产服务,以柴油发动机为动力的三轮车。第三条凡是在大连市行政辖区农村既从事农田作业又从事营业性运输的农用三轮车,由农机监理机构实行牌照管理。第四条大连市农机监理所及区县（市）农机监理所,负责农用三轮车安全监督管理工作,驾驶员考试,核发牌照,定期安全检验,处理田间、场院和乡村道路上的农机事故。第二章农用三轮车牌照第五条农用三轮车…     

曲周县农用运输机械管理实施细则(摘要)

编者按：曲周县为了进一步贯彻落实《河北省农业机械管理条例》和河北省人大常委会办公厅、河北省人民政府办公厅冀人常办［１９９８］４４号文件精神，经县人民政府研究制定出《曲周县农用运输机械管理实施细则》。该《细则》的出台，为当地农机部门依法管理农用运输机械提供了保证。现将《细则》的主要内容刊登，谨望对其它各地农用运输机械的管理有所启发和借鉴，从而推动全省农用运输机械管理更加规范。第一章　总则为了加强对农用运输机械及其驾驶人员的安全监督管理，预防和减少农业机械事故，促进农业机械化和农村经济发展，特制定《…     

当前农机监理工作的思考

农机监理的本质离不开农业、农村、农民。农机监理机构是农业生产领域的安全管理机构，管理的手段是安全监督和安全技术监理。其运行机制是农业行政执法：工作目标是立足于农机工作的长远发展：工作思路、工作重点、工作方向应该适时调整。一是农机监理发展方向的调整。我们必须紧紧抓住“农”字，深入农村，走进农民，进入农业，抓好农业生产领域的安全管理。二是工作重点的调整。抓好农产品加工、运销生产机械安全监理，抓好为农业、农村、农民服务的作业机械安全监理。面对三农，农机监理要纵向抓到户，横向找出路，把我们应该管理的农业机械管理好。三是农机监理的活动区域调整。在省道、城市道路活动的农用机械安全由公安交警统一管理，力求国家级或省区级《农机监理条例》尽快出台，可确保县道、乡村道、田间、场院的农机安全监督管理由农机部门负责；     

农用三轮车载客营运危害大

根据公安部1993年5月颁布的《农用运输车安全基准》的规定,农用三轮车不能从事客运。但从目前公路交通运行状况看,各地仍有大量的三轮车从事载客运输,特别是被认为是交通安全“避风港”的乡村公路上,农用三轮车载客运输十分频繁,造成大小安全事故时有发生。大量事实证明,三轮车载客危害是: 1.农用三轮车数量剧增,车主争客营运。 如南城县各种类型的三轮车已达500多辆(包括“蹬士”),它们大多拥挤行走在城镇街头争客运,有的随意停放违章拐弯调头,严重影响行车安全,造成交通堵塞碰撞行人安全事故频繁。 2.农用三轮车保险设施不全,安全系数很低。     

永丰农机安全大检查

永丰县农机局借全县农业运输机械年度检验、驾驶员年度审验之机，全局动员、分片分组，深入乡村、道路、田间、场院和农机作业场所开展农机安全大检查。近年来，永丰县的农用运输机械取得了突飞猛进的增长，喜悦之余也不难看到：人货混装、超速超载、无牌证行驶、无证驾驶、违章载人等危及安全生产的违章行为屡见不鲜、屡禁不止，给人们的生活、生产和社会的繁荣稳定造成极大的危害。该县农机管理部门从源头抓起，本着“防患于未然，服务于社会”，加大农机安全生产检查力度，查处农用运输机械无牌证行驶３２辆次，无证驾驶１６人次，纠正各…     

对我省农用运输车安全监管工作移交的建议

《中华人民共和国道路交通安全法》第121条规定：对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第8条、第9条、第13条、第19条、第23条规定的公安交警部门的管理职权。根据此规定，农用运输车（低速汽车）的管理职权应由公安交警部门负责。由于我省对农用运输车在2002年已全面实行公安交警部门委托农机部门管理的模式，全省农机管理部门建立了较为完善的农机安全监管体系，设立了相应的省、市、县三级农机安全监理机构，配备了专职农机监理员，乡镇农机站配备了相当数量的农机安全员。全省现有农机监理员2000余人，农机安全员1000多人。各级农机安全监理机关具有多年管理农用运输车（低速汽车）的经验和能力，     

农用运输车安全检测线技术问题探讨

近年来,随着我国农用运输车在农业、运输等方面的运用越来越多,各地农用运输车辆安全隐患和事故率不断上升,因而我国各地相关管理部门越来越注重农用运输车安全性能的检测.文章简要介绍了农用运输车的整机出厂检测线,并着重介绍了农用运输车综合安全性能检测线建设的几个技术问题.     

农机部门管理农用运输车名正言顺

农机部门管理农用运输车名正言顺近年来，农用三轮、四轮运输车异军突起，广泛分布于农村，服务于农业。它们是农用运输机械，属于农业机械的一部分。笔者认为，作为农业机械的农用运输车归农机部门管理名正言顺。农机部门管理农用运输车合情、合理、合法。合憎农机部门与...     

对农用运输机械管理体制的发展历程分析和发展策略研究——浅谈如何解决农用运输机械管理中“有权无力管，能管而无权”的尴尬问题

我国农用运输机械的管理矛盾是改革开放后的新生产物，也是我国经济持续发展的必然结果。在广大的农村和集镇，农用运输机械承载着举足轻重的作用。农业物资的运输，城镇和乡村基础建设所需原料的运输百分之九十以上的部分都是农用运输机械在完成着。随着我国经济发展的进一步深入，农村集镇化、集镇城市化、城乡一体化的格局日趋加快，农用运输机械的数量增长自然而然地成为运输行业中领跑者，而由此产生的农用运输机械的管理问题也日益突出、日益复杂，甚至出现了许多农机和公安交管间的尴尬问题。保护农民利益，保障农村经济的良好发展，解决这些问题，理当成为我们关心的议题。笔者结合工作实际，作以下浅析，供大家探讨。     

浅论农用运输车归口农机部门管理的必然性

随着农村经济的发展和农业机械装备水平的不断提高 ,作为拖拉机变型运输机械的农用运输车 ,以其便宜的价格 ,简便的操作性能 ,既可从事田间和公路短途运输 ,又具有进行耕地、播种、排灌、植保、收获和农用产品加工的特性 ,进入广大农牧民家庭。从而替代了几千年来广大农村牧区落后的运输方式 ,改变了传统的耕作模式 ,为农村经济的发展做出了巨大的贡献。农用运输车数量增长之快 ,数量之多前所未有 ,要想确保安全、优质、高效地发挥农用运输车的效益 ,明确其主管部门是一个急需解决的问题。根据农用运输车的属性和农机监理部门的性质 ,笔者认…     

努力创建“平安大道” 尽快实施“畅通工程”

1进一步明确农机安全监理工作的性质与任务 　　农机安全监理包括安全监督和安全管理两个方面。农业机械的检验,驾驶、操作人员的考核、核发牌证,定期检审验和事故处理等属于安全监督,其它保证农机安全生产所做的宣传教育、安全检查、人员培训等工作均属安全管理。 　　农机安全监理和公安交通管理都是代表国家执行有关安全法规的执法部门,它与公安交通理部门相比既有共性,又有特殊性。所谓共性,即农用运输车、拖拉机和联合收割机在进行运输作业时和汽车一样,都要在公路上行驶,必须按公安交通法规进行安全监督管理,以维护交通安全…     

农机安全生产现状及对策探讨

实现农业机械化是农业现代化发展的重要标志。随着农业机械化的发展,农机数量迅速增多,但是农机生产安全现状堪忧,严重影响农机化事业的发展,影响我国农业的发展与进步。一、当前我国农机安全生产管理中存在的问题1.道路运输中农用车辆管理问题当前在道路运输中的农用车辆以拖拉机为主,其     

监管真空谁来补——关于组建县级农机交警中队的建议

今年5月1日开始施行的《中华人民共和国道路交通法》,对于规范机动车辆管理,确保道路交通的畅通和安全,促进经济社会全面发展,无疑具有重大而深远的意义。但是,这一法律的实施,对于农机监理的冲击也是显而易见的。它削弱了农机监理的职能,在一定程度上也加大了公安交警的负担,将可能造成对拖拉机、农用车辆监管的真空,带来农机安全生产的新问题。一、部门职能不明晰和错位,农用车辆监管产生真空《道路交通安全法》第一百二十一条,明确规定了农机部门只能管理拖拉机,和该法施行前已发放牌证车辆,而对乡村道路上普遍大量存在的农用运输车辆无…