耕地"非农化""非粮化"工作存在问题及对策

农村耕地流转与多形式经营模式,是现代中国农业发展进程中的必经之路,也是耕地改革的发展趋势.当前,中国耕地流转面积已达到承包耕地总面积的三成以上,整体耕地流转形势良好,但其中部分地区已陆续出现了"非农化"与"非粮化"风险.应坚决贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的相关指示,遵守基本原则,坚守政策底线,引导耕地有序健康地...     

天祝县耕地“非农化”和“非粮化”现状及对策研究

为进一步落实国家耕地保护政策,制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”,2021年对天祝县耕地“非农化”和“非粮化”面积、类型、分布和影响进行了调查,总结了存在的问题,针对问题提出了相应的对策。     

防止耕地"非农化""非粮化"背景下受污染耕地风险管控对策探讨

在国家落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地"非农化"和防止耕地"非粮化"的大背景下,如何提升受污染耕地的风险管控显得更为迫切.本文以浙江省为例,分析了现阶段受污染耕地风险管控存在的困难和问题,并从组织管理、 类别划分、 区域调整、 种植替代、 深化治理、 完善台账、 长效机制、 培训指导、 资金统筹等方面提出了相关对...     

我国耕地非粮化成因及阻断对策

农业产业结构调整使各地不同程度地呈现出耕地非粮化趋势,影响了国家的粮食安全.本文通过分析造成耕地非粮化的主要原因:种粮收益较低、粮食补贴政策不完善、耕地保护制度缺少硬性约束、地方政府片面理解乡村振兴和消费需求变化等,提出降低种粮成本、完善补贴制度、建立预警机制、加强宣传学习以及走出认识误区等应对措施,来阻断耕地继续非粮...     

农村土地非粮化与粮食安全问题研究

解析了造成土地非粮化的成因;一是农村土地流转造成农村土地非粮化;二是工业化、城镇化造成土地非粮化;三是农业结构调整造成土地非粮化。剖析了农村土地非粮化对粮食安全的影响,提出了防止农村土地非粮化,保障粮食安全的建议：一是严格控制农村土地流转非粮化现象;二是用法制手段保护耕地;三是规范农村第三产业发展;四是引导农民进行农业结构调整。     

湖南省耕地“非粮化”影响因素分析

基于湖南省2005—2020年耕地利用与粮食生产情况的时间序列数据,运用误差修正模型,探讨湖南省耕地“非粮化”的成因。结果表明：农户非农收入占比和农业补贴对湖南省耕地“非粮化”有正向影响作用;种粮比较收益和单位耕地面积机械总动力对耕地“非粮化”有负向作用。为防范湖南省耕地“非粮化”,应增加农户收入来源、完善农业生产设施以及完善耕地保护与农业补贴政策措施以保障粮食生产。     

土地流转"非粮化"危及粮食安全

土地流转“非粮化”危及粮食安全,产生的原因主要是由于政府主导的规模化土地流转过程中,加强了农民组织化程度,增强了谈判地位,但同时也提高了取得土地承包经营权的门槛,使承租方流转的土地无法种粮。其次由于政府出台对发展高效农业的倾斜政策,使流转的土地不愿意种粮。根据十七届三中全会《决定》中关于确保国家粮食安全的部署必须实施粮食战略工程,推进国家粮食核心产区建设,完善粮食价格形成机制,调整土地流转政策取向,出台鼓励土地流转发展粮食生产的政策。     

中国耕地“非粮化”现状、原因及对策研究

随着社会经济的发展,耕地"非粮化"现象日益普遍,主要表现为:经济作物用地增加、粮食生产用地减少;产业融合发展减少粮食播种面积;土地撂荒闲置或用于"非农"建设。耕地"非粮化"原因多样,生产者层面包括粮食作物收益较低、土地流转租金逐步提高、农民从事"非农"行业机会增多;消费者层面包括饮食结构变化、休闲需求增强;政府层面包括执行政策的认知偏差、法律制度不够健全、补贴政策有待优化。建议采取以下对策防止耕地"非粮化":优化补贴政策,提高农民种粮积极性;严格耕地管理,优化粮食生产条件;完善产业链条,提高粮食种植收益;树立科学理念,增强耕地保护意识;压实主体责任,加大违规处罚力度。     

耕地非农化对粮食生产及粮食安全的影响

在分析影响粮食生产与粮食安全的3个主要因素(耕地面积、粮播比例和粮食单产)和耕地非农化对粮食生产的影响基础上,提出了定量综合度量耕地非农化对粮食安全影响的指标——耕地非农化对粮食安全的影响度(IDfs),并探索和建立了其简便、实用、科学的测算方法,为推进该领域的深入研究奠定了基础。     

粮食安全视角下的宁夏农地流转非粮化研究

随着农村土地流转快速化、规模化,农作物种植结构发生了相应变化,种粮面积比例下降,经济作物比例逐渐增加,农地流转呈现"非粮化"趋势。研究宁夏农地流转及种植结构变化,对确保区域粮食安全供给十分必要而紧迫。在梳理农地流转非粮化文献资料的同时,分析宁夏农地流转现状及非粮化原因,最后提出建立农地流转保障粮食安全的激励与约束机制。     

流转农地“非粮化”利用研究

中国的耕地保护与粮食安全问题一直以来就是关注重点,近年来,关于农地流转引起的"非粮化"现象的研究受到了专家学者的普遍关注,通过对农村土地流转"非粮化"现象的文献进行综合评述,深入了解我国流转农地"非粮化"利用的现状。目前,农地流转"非粮化"势头不减,但尚未对我国的粮食安全构成严重威胁,农地流转"非农化"的主要原因是在市场经济的大背景下,农民作为"理性的经济人"作出的最适合自己和家庭的生产选择。通过研读文献发现,学者们提出的主要解决措施包括:完善粮食补贴政策,农业补贴应以激励粮农增加粮食生产为目的,在制度上规范农地流转以及促进新型城镇化发展与粮食生产相协调。对于未来研究而言,应该注意一下几点:首先,"非粮化"现象与市场的关系;其次,粮食安全与非粮化问题研究相结合;第三,对粮食作物种植进行分类研究,不同的粮食作物随着"非粮化"趋势的推进会呈现出增加或减少的现象。     

玉环市1958—2015年梅雨时空特征分析

本文利用玉环市国家基本气象站1958—2015年梅雨资料及台州市其它6个县（市、区）国家基本气象站梅雨量数据,分析梅雨特征量的基本统计特征及其相互关系,结果表明：玉环市梅雨时空分布不均,梅雨特征量存在一定的年际、年代际周期性变化特;梅雨特征量年代际变化之间存在明显的负相关或正相关关系。梅雨量在台州地区呈现北多南少的分布,玉环在台州最南端,梅雨量最少,梅汛期暴雨次数和暴雨量亦偏少,但强度较强。     

防止耕地“非农化”“非粮化”背景下受污染耕地风险管控对策探讨

在国家落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”的大背景下,如何提升受污染耕地的风险管控显得更为迫切。本文以浙江省为例,分析了现阶段受污染耕地风险管控存在的困难和问题,并从组织管理、类别划分、区域调整、种植替代、深化治理、完善台账、长效机制、培训指导、资金统筹等方面提出了相关对策建议。     

《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》解读

介绍了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》出台的背景和重要、落实工作、主要内容。     

粮食安全背景下“非粮化”的演化特征、形成机理及突破路径

随着土地流转和规模化经营的加快,"非粮化"问题越发凸显。为保证我国粮食安全,本文从历史角度分析我国"非粮化"的演化特征,并从土地、劳动力、市场和政府四个视角讨论"非粮化"的形成机理。研究发现:"非粮化"在不同历史阶段呈现"去粮化"与"趋粮化"交替波动特征。"非粮化"现象背后的主要原因是市场经济背景下粮食作物的经济效应较弱,进而导致劳动力和土地等生产资料从第一产业向第二、三产业转移,加之近年来耕地质量下降、政府过度强调GDP和"伪生态化"问题等。因此应强化土地监管、培养新型职业农民、加大粮食科技投入以及完善对地方政府的考核体系。     

国务院办公厅印发关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见

近年来,我国农业结构不断优化,区域布局趋于合理,粮食生产连年丰收,有力保障了国家粮食安全,为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑.与此同时,部分地区也出现耕地“非粮化”倾向,一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产,一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘,一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等,这些问题如果任其发展...     

河南省耕地非粮化现状及对策研究

按照"典型性、代表性和可行性"的原则,选取河南滑县、唐河等六个产粮大县作为调研样本区。采取发放问卷、实地走访、座谈会等形式获取第一手数据资料,运用经济学、统计学的相关理论对粮食主产区土地流转中的"非粮化"现象进行分析。结合当前河南经济社会实际提出防控耕地非粮化的对策建议。     

耕地流转“非粮化”的形成原因与化解对策 ——基于国家粮食安全视角

随着土地流转范围的不断扩大,耕地流转"非粮化"现象将对国家粮食安全造成严重影响。从浙江、河北和河南3省的耕地流转"非粮化"现状出发,系统梳理耕地流转"非粮化"现象形成的原因,并有针对性地提出该现象的化解方法。结果表明,耕地流转"非粮化"的形成有经济诱因、认识诱因两大内部诱因以及政策因素、法律因素和监管因素三大外部因素,提出提高收益、强化认识、完善政策、细化立法和加强监督等耕地流转"非粮化"化解对策。     

农地流转非粮化倾向及对策研究——基于河南省信阳市的调查

农地流转"非粮化"趋势蔓延,威胁粮食安全。针对当前农地流转"非粮化"现象,本文通过分析河南省信阳市农地流转"非粮化"缘由,探讨其"非粮化"的影响因素,针对影响因素研究防治之策。期望通过研究,为实现农业可持续发展提供科学依据,对完善河南省信阳市土地流转制度、合理调控"非粮化"趋势提供参考性建议。     

粮食主销区耕地非粮化对粮食生产技术效率的影响及区域差异——以广东省为例

基于广东省20个城市2001—2020年的统计数据,运用SFA模型测算广东省粮食生产技术效率,进一步借助Tobit模型分析耕地非粮化对粮食生产技术效率的影响及区域异质性。结果表明:1)2001—2020年,广东省平均粮食生产技术效率呈稳步缓慢上升趋势,年均增长率0.15%,在珠三角核心区、沿海经济带和北部生态区间存在显著的空间分布异质性和时序变化趋同性。2)耕地非粮化水平提升对粮食生产技术效率产生“倒逼效应”,但存在功能区差异,珠三角核心区和沿海经济带粮食生产技术效率的提升受非粮化的“倒逼效应”明显,在经济发展相对落后的北部生态区影响相对不显著。3)不同水平的耕地非粮化对粮食生产技术效率的“倒逼效应”存在差异,相对而言,高度非粮化对粮食生产技术效率的促进作用更强。鉴于此,应注重耕地非粮化对粮食生产的影响,通过加强耕地非粮化治理,实行功能区差异化提升策略,与社会经济手段相互协调,稳定和提升主销区粮食生产技术效率,落实“藏粮于地”和“藏粮于技”战略目标。